对外开放30年：迈向开放型经济目标的过程及路径，本文主要内容关键词为：开放型论文,对外开放论文,路径论文,过程论文,目标论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十一届三中全会以来，中国对外经贸领域一直是改革开放的先锋和主力。开放也是改革，早期以经济特区为主线的开放，最重要内容就是外经贸体制改革；而外贸外资领域的开放与改革又对整个市场化改革进程起到了巨大推动作用。以开放促改革成为中国式市场化改革的重要特点。对外开放从早期的特殊功能区开放起步，逐步向出口导向模式、外向型经济模式过渡；到十四大以后逐步树立了开放型经济思维，到十六届三中全会提出建立更加开放、更加富有活力的市场经济体系，十七大进一步定位为“提高开放型经济水平”，标志着中国开放战略的逐步成熟，也展现了中国改革开放与国际经济通行规则接轨的进程。可以说，中国已经完成了从政策性开放向体制性开放的转变，开放型经济已成为社会主义市场经济体制的必然要求。
一、我国迈向开放型经济的实践基础与理论转变
（一）对外经贸体制先行改革和外向型经济大发展奠定了开放型经济的基础
早期对外开放的核心内容是外经贸体制先行改革，实行一些特殊政策和灵活安排，下放外经贸权限。因此，改革对外经贸体制成为当时中国市场化改革的一个核心环节。通过20世纪90年代中期以前十几年的改革实践，中国外经贸体制朝着社会主义市场经济目标迈出了关键性步伐，并且朝着与国际惯例相一致的方向发展。我国外向型经济的大发展就是以这一时期外经贸改革为基础，其中主要有两大动力：一是利用外资法律制度的健全和发展的起步；二是外贸的先行改革。外贸体制先行改革最为关键，其内容包括以下方面：一是先行下放外贸经营和管理权限；二是在经济特区等特殊功能区实行准自由贸易区的制度安排；三是20世纪70年代末出台的积极发展“三来一补”政策，创造了较为自由的“贸易小环境”，促进了来料加工贸易大发展，为吸收港澳台资、承接轻纺劳动密集型产业国际转移的起步创造了条件；四是80年代后期实行沿海经济发展战略和“大进大出、两头在外”的进料加工政策，促进了沿海地区外向型经济的跨越式发展，也为大量吸收日、美、欧投资，承接以机电产业为主的国际产业转移创造了良好的政策小环境。这一阶段的外经贸体制改革释放出了巨大能量，不仅促进了外向型经济的大发展，而且推动了整体市场化改革和思想观念转变，开启了我国经贸体制与多边体制对接的进程。我国外向型经济的大发展为转向开放型经济思维奠定了思想和实践的基础。
（二）向开放型经济思维转变的过程
自从党的十一届三中全会确定改革开放的总方针以后，我国经济体制模式就开始逐步引入市场调节，并开始了从封闭、半封闭向开放型经济转变的过程。在改革初期，对外开放的目标模式不明确，这种思维转变有一个渐进的过程。最初的开放形象地说是把过去基本关闭的门打开，由点到线、由线到面一步一步往前走，但究竟开多大、目标是什么并不明确。随着经济体制模式从有计划的商品经济到国家调节市场、市场调节企业，再到十四大正式确立建设社会主义市场经济体制的目标，认识才逐步提高和深化。特别是1993年的十四届三中全会提出了全面建设社会市场经济的基本框架，并首先明确提出了建设开放型经济的目标与任务。这是一次思想认识的重大突破。我们开始从经济体制模式角度来明确和界定对外开放，明确了与社会主义市场经济模式相对应的对外开放模式是“开放型经济”。对外开放已经不仅仅是早期的一种方针政策安排，而且是与社会主义市场经济体制紧密联系的一种制度安排。其制度含义是要将国内经济与国际经济紧密联系起来，积极参与国际分工，充分利用两个市场、两种资源，同时在国际分工中充分发挥本国的比较优势。
伴随改革开放的深入，特别是加入WTO的进程，关于开放型经济的认识还在不断提高，思维不断走向成熟，经历了一个新的演变过程。这从十四届三中全会以来历次重要文献提法的演变可以清晰地看出不断提升的脉络。
继1993年十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出“发展开放型经济、与国际经济互接互补”之后，党的十五大报告，江泽民同志在经济体制改革和经济发展战略中，又提出“发展开放型经济”；2000年10月，党中央召开的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，再次强调要“发展开放型经济”；2001年3月，第九届全国人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，“扩大对外开放，发展开放型经济”正式写入“十五”计划，并进一步做了阐释。
发展开放型经济内涵的丰富，也适应了经济全球化和我国现代化新阶段的新形势、新要求。当今世界，以信息技术为代表的新一轮科技革命推动生产力突飞猛进，我国人口众多，在相当长时期里，丰富而且素质较高的劳动力资源是我国最大的比较优势；另一方面，资源瓶颈和生态环境恶化的制约将越来越明显。因此，要想实现可持续发展，我国必须发展开放型经济，充分利用国内外两种资源、两个市场，积极参与国际分工，充分利用比较优势，才能有效发挥后发优势。特别是加入WTO，启动了中国全面融入世界经济的进程，我国经贸体制开始全面与国际规则接轨，开放型经济被赋予了新的时代内涵，全方位的制度性开放被提上日程。加入WTO过渡期结束，关于开放型经济的思维更加成熟。理论界更提出了对外开放制度化、中性化、均衡化的新目标。
十六届三中全会明确提出要建立更加开放、更加富有活力的经济体系，实际上就是明确把开放型经济作为社会主义市场经济体制的内在目标。
（三）十七大报告赋予开放型经济新的时代内涵
十七大报告基于对新时期国际国内形势和现代化建设新趋势的前瞻性把握，把对开放型经济的思维与认识提到了一个全新的高度。强调“开放型经济进入新阶段”，并明确了“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的新目标。这既是对过去认识的继承，又给未来的发展战略指明了方向。党的十七大报告指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，改革开放是一场新的伟大革命，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。报告还提出“着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障”的新目标。这说明，扩大开放、提高开放型经济水平的内涵进一步丰富和升华，不仅成为社会主义市场经济的内在要求，还是发展中国特色社会主义和实现民族复兴的必然选择。“提高开放型经济水平”作为“促进国民经济又好又快发展”的重要途径，被赋予了一系列新的时代内涵：把引进来与“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势；深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进；坚持主动开放的同时，促进双边、多边和区域经贸合作的协调发展；还要采取综合措施促进国际收支基本平衡，注重防范国际经济风险。最后，“提高开放型经济水平”体现了我国坚持走和平发展道路、推动建设和谐世界的对外战略思维，强化全球视野和大国责任感，致力于互利共赢、促进共同发展，与各国一道共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。
二、开放型经济的国际比较及启示
（一）开放型经济的一般概念和特征
世界上任何国家经济都或多或少地与外部经济发生联系，完全封闭的经济是不存在的。自20世纪六七十年代东亚和南美国家实行对外开放政策以来，特别是80年代末、90年代初南亚国家和前苏联东欧国家逐步转向对外开放以来，开放型经济已经成为世界经济的主导潮流，开放型经济的实践也更加丰富多彩，开放型经济的模式日趋多样化。
1.开放型经济概念。一般而言，开放型经济有两种含义：
第一种是与古典经济学中封闭经济相对应的概念，即一种存在对外贸易的经济。从亚当·斯密、李嘉图的劳动价值论，到近代边际学派和瓦尔拉、帕累托的均衡理论，以及经济学集大成者马歇尔的经济理论，他们为了分析的方便，一般都假设不存在对外贸易，以此为前提建立其经济学理论框架和体系。当然，完全封闭的经济自原始社会末期就已不存在了，进入资本主义时代每一个国家（地区）与外部的经济联系就更加丰富多样了，这些国家的经济或多或少都是一种开放的经济。第二次世界大战后，随着科技日新月异的发展和生产国际化的迅速推进，世界各国经济相互依存度越来越高，国际贸易和国际资本流动成为推动世界经济发展越来越重要的动力，此时在西方逐步形成了一种开放经济学流派。一些发展经济学在总结发展中国家实行贸易保护和贸易自由化的经验教训以后，也日益重视从开放经济的视角为发展中国家工业化和现代化开出新的“药方”。在此情况下，开放经济学越来越成为一门有独立价值的部门经济学，开放型经济也越来越受到发展中国家和发达国家的普遍关注。
第二种开放型经济的概念则是指一种经济制度与外部世界联系的倾向，凡是对于对外经济联系由政府实行高度管制的经济就属于封闭、半封闭经济；相反，对于对外经济联系政府干预较少或实行自由放任政策的即为开放型经济。根据世界各国的实践，一般来说，管制型经济、中央计划经济和战时经济均属于比较封闭的经济；成熟型的发达国家和部分新兴工业化国家（地区）经济均属于比较开放的经济。
2.开放型经济的特征。开放经济条件下，一国经济的需求函数、供给函数、一般均衡和总量均衡与封闭和半封闭经济相比，均有不同的特点。开放程度越高，外部均衡对整体经济均衡就越具有决定作用。在经济一体化和相互依存日益加深的今天，一国经济内部均衡与外部均衡的界限正在逐步模糊，外部均衡从某种意义上正在变成一体化区域经济和全球经济的一种内部均衡。内部均衡的建立对于开放的市场经济国家来说，更大程度受制于外部均衡。
开放经济的产业结构自然也是一种开放结构。现代经济中的结构开放性也与以往有本质区别。以往的国际经济技术交流只限于较小范围和规模以及较浅的层次，外部因素对一国产业结构影响不大，所以那时的产业结构只是一种浅层的开放结构。与此不同，在现代经济条件下各国的产业结构均置于国际产业分工分业的框架之中，一国产业结构除受这种国际分工分业变动的影响，其结构变动也对其他国家产业结构产生影响，所以现代经济增长过程所要求的是深度开放结构。这种深度开放结构的主要标志是产业联系的高度国际化。从每一个国家来看，其产业结构都是“残缺不全”的，但整个国际经济的产业结构则恰恰由此形成有机联系、相互依存的整体。不同国家之间产业结构的互补性正是现代开放型经济的重要特征。
判断一国经济开放程度有很多指标，主要有出口占国内生产总值的比重、对外贸易额占国内生产总值的比重、资本输出入流量、企业跨国经济情况（生产国际化程度）等。这些指标的值越高，开放程度就越高，反之亦然。一国经济开放程度除了与该国的资源禀赋、国家大小有关外，最关键的因素是其经济制度的性质。一般而言，成熟的自由市场经济制度，其经济的开放程度较高，而封闭、半封闭经济总是伴随着政府统制型和中央计划型经济。
一般来说，开放型经济，由于其与外部环境的联系比较密切，受外部冲击的可能性相对较大，即外部风险较大；另一方面，也正由于与外部世界的密切联系，开放经济自身高速和适应能力较强，抵御外部风险的能力也相对较大。一般情况下，开放型经济能比封闭、半封闭经济获得更多的机遇。
（二）开放型经济的分类
一般意义上的开放型经济，是指参与国际分工和交换深度较大，商品、劳务、资本和人员跨国界流动较为自由的一种经济。在这种经济里，国内市场与国际市场接轨，国内经济与世界经济相互依赖程度较高，与世界经济有机结合、密不可分。这是开放型经济的一般特征。但是就各国开放经济的具体表现而言，又都千差万别。粗略划分，可以将世界各国的开放经济概括为以下几种类型：成熟型开放经济、出口导向型开放经济、中间型开放经济。
1.成熟型开放经济。它是指广泛参与国际分工和交换的经济，不仅较深地参与国际商品市场的交易，而且深入参与国际资本市场、技术市场和劳动市场的交易。这种开放型经济在政策和体制上有以下特征：第一，对商品、劳务、资本和人员进出境流动实行较为自由的政策，限制较少。第二，有着发达的市场经济体制，市场发育成熟，经济运行主要依靠市场调节，政府直接干预较少。第三，由于市场机制充分发挥作用，市场扭曲较少，经济政策体系中性化，对不同产业部门、不同商品、内外资企业、内外销产品都同等待遇，没有明显的偏向性，从而鼓励资源向效益高、潜力大的部门流动。第四，就贸易政策而言，不仅各种限制措施少，而且关税等政策都呈现均等化状态，差异较小，以确保市场的自由选择机制充分发挥作用。成熟型开放经济，一般只有在发达的市场经济国家才有可能出现，欧、美等发达市场经济国家是比较典型的代表。日本和亚洲“四小龙”也正在跨入成熟型开放经济的行列。
2.出口导向型开放经济。它是指以鼓励出口为基础的开放型经济。这种开放型经济主要出现在以亚洲“四小龙”为代表的一些发展中国家和地区。这些国家和地区在市场不太开放、市场保护程度较高的情况下，为了改变经济体制和政策对出口客观上形成的歧视，采取了诸如出口补贴等鼓励出口措施，由此促进进出口的扩大和出口竞争力的提高，建立面向国际市场的出口导向产业，并以此带动产业结构的升级，加快经济现代化进程。日本在第二次世界大战后也采取过类似的振兴出口措施。这种出口导向型开放经济是在各国（地区）经济发展的一定阶段出现的，在市场发育逐步成熟、经济实力逐步增强以后，也必然会逐步向成熟型开放经济过渡，政府干预逐步减少，直接补贴措施逐步取消，经济政策体系也向中性化方面演变。
3.中间型开放经济。这是指同时鼓励出口和进口替代的经济。其特征是在一些短期内有比较优势的产业部门实行出口导向战略，采用各种扶持措施扩大出口，在国际市场上占有更多的份额；同时，在一些动态优势的战略产业（大多属于幼稚产业）实行进口替代战略，即给予较高的保护和奖励，限制进口，以加快这些产业的建立和发展，为将来参与国际竞争做好准备。中间型开放经济是相对于完全的进口替代型经济而言，完全的进口替代型经济只能是一种封闭、半封闭经济，尽管它有对外贸易，但外贸的功能仅限于调剂余缺，国内市场与国际市场完全隔离。中间型开放经济也会逐步经由出口导向型开放经济向成熟型开放经济过渡，当然这个过程可能是很漫长的。
现代的开放型经济不仅是指贸易自由化的经济，还包括资本、劳务和人员实行比较自由的流动。因此，我国所讲的开放型经济概念实际上是指对外经济联系较为密切、开放程度较高、参与国际合作与国际竞争较深的一种经济，不仅包括货物贸易的开放，也包括资本、服务和人员允许较为自由的流动。
（三）转型经济走向开放型经济的一般历程比较
世界银行总结了一些发展中国家和地区从封闭、半封闭经济走向开放型经济的基本经验和做法，特别是一些成功国家和地区的经验，对我们有一定启示。这些国家和地区走向开放型经济，一般从两个方面突破：一是贸易自由化；二是金融自由化。
1.贸易自由化。贸易开放是走向开放型经济的核心环节。一些发展中国家由于种种特殊原因实行政府统制的经济，往往处于较为封闭的状态，政府往往对进出口实行数量限制，或对其进口征收高额关税，并采取外汇管制政策以及其他类似的政府干预，对于对外经济交往进行直接控制。政府对贸易和资本流动的直接控制，构成了对国内市场的高度保护。这种高度保护政策，对一些发展中国家初期建立民族工业并实现进口替代的目标以及对类似战时经济等特殊类型经济的恢复，都有非常积极的意义。但随着基本消费品工业进口替代的完成和经济的恢复，高度保护政策就产生了越来越多的弊端。第一，过度保护使进口替代和国内生产的资源成本越来越高，资源配置的效率日益下降；第二，过度保护使国内企业失去必要的外来竞争，企业创新与发展的动力弱化，对落后企业的保护使优胜劣汰的市场竞争机制效应难以发挥，也不利于企业家精神的培植；第三，对国内市场的过度保护客观上构成了对出口的歧视，使内销能够享受比出口高得多的待遇，延缓了国内企业走向国际市场的步伐，影响了国内产业的国际竞争力，出口不振又进一步导致国际收支状况的恶化；第四，在一些发展中国家与进口替代并行的保护政策，还人为压低了资本货物的价格，使资本的使用效率大为降低，并产生就业不充分和收入分配不公等并发症，带来严重的社会问题。因此，上述各种类型的经济，都或迟或早地由实行高度保护的体制过渡到相对开放的体制。
贸易自由化是一国经济由比较封闭状态走向比较开放状态的一个关键步骤。贸易自由化，一般包括取消进口的数量限制、减少进口关税和出口补贴及统一关税等措施。从一些发展中国家的经验来看，贸易自由化一般是循着上述三个方面的措施依次前进的。
第一步比较容易采取的措施是改变进口管理方式，逐步取消对进出口的直接行政控制，减少对进口的数量限制，逐步实现以关税替代行政审批和进口限额等。这一步也是第二步和第三步改革的前提条件。因为不改变对进口的直接控制，关税等经济杠杆就不可能发挥调节进口的作用。日本、韩国和南美一些新兴工业化国家以及前苏联、东欧计划经济国家等，都是从这一改革开始的。中国的进口开放的进展目前也主要体现在这一领域。
在第一步改革取得一定进展之后，为了减少政策体系的扭曲，提高资源配置效率，鼓励出口，还必须进行关税和出口补贴措施的改革，逐步降低进口关税，适当降低对国内市场的国家，如巴西、阿根廷等，初期采取的汇率制度改革措施是使汇率指数化，建立有一定弹性的爬行钉住汇率制度。其具体做法是，根据国内成本和价格指标与主要贸易伙伴国或世界通货膨胀率的差异，对汇率进行经常性调整，其目的在于改变本国货币的高估状态，从而消除汇率“鼓励进口、抑制出口”的消极影响，使关税更好地发挥调节进出口的作用，并促进进出口和维护贸易收支及国际收支的平衡。
第三步是逐步实行统一的有效保护率，使实际关税率在不同产品间实行均等化，以彻底消除市场扭曲，最大限度地提高资源配置效率和增进消费者的福利。第三步改革必须与经济体制的市场化改革协同进行，以发育比较成熟的市场、生产要素的自由流动和组合为条件，基本消除资产存量的刚性。也就是说实行统一的有效保护率实际上是一个与建立成熟的经济政策体系（对内和对外）平行的过程，两者是密不可分的。
贸易自由化的总体效应是积极的，但短期内也会使经济付出一些代价。一是原来受保护的部门会因为保护的撤销或保护水平的降低而受到一定的冲击，并带来失业和企业亏损等问题。二是贸易自由化措施会扩大国内市场的开放程度，使一国经济在更高程度上按照比较利益原则参与国际分工和交换，一国产业结构必将经历由不具比较优势产业向具有比较优势（静态和动态）产业转移的调整过程。这种调整从长期来看对经济发展具有重大积极意义，但短期内会大量增加投资和支出，对财政和金融等宏观政策产生重大压力。三是贸易自由化初期，进口增加超过出口增长是比较常见的，这将对一国的国际收支产生很大的压力。
因此，在过渡期内，贸易自由化的推行必须有稳定化的宏观经济政策相配合，防止出现因外部冲击而产生的对内、对外失衡，保证结构调整和贸易自由化的顺利推进。
2.金融市场的自由化。金融自由化是一国经济由封闭、半封闭状态走向开放的高级阶段的过程。在一些发展中国家和其他非市场经济模式中，金融中介处于相对不发达状态，政府对本国金融市场和外汇实行严格的管制，金融处于深度抑制状态，造成金融市场的严重扭曲。金融抑制在不同国家表现不太一样，但其基本特征是一致的，主要有：政府直接控制利率，导致低利率或负利率政策；对信贷实行行政性配合，对证券发行与流通严加限制；实行外汇配合，并对外汇交易实行严格限制；金融机构不健全、普遍缺乏活力等。
金融的深度抑制造成了金融市场的封闭，进而又加剧了商品市场的封闭，阻隔了整个经济体系与国际市场的联系。这还造成了金融市场的扭曲和整个金融体系的低效率。
金融市场的扭曲突出地表现为金融资产的实际报酬率低于有形资产的实际报酬率而产生的一系列反常行为。在发展中国家，通货膨胀使人们不愿持有金融资产，居民和企业都倾向于减少储蓄，或者增加现时消费或者购买具有保值作用的流动资产或不动产。结果，整个社会的金融储蓄量大为降低，企业库存大量增加，设备投资萎缩不振，经济增长也大受影响。人们用实物资产代替金融资产的结果，导致金融体系的萎缩，使其调节资金供求的职能更无从发挥。另一方面，低利率或负的实际利率又引发对贷款的过度需求，对货币供给形成强大压力，成为诱发通货膨胀的主因；而且伴随而来的信贷行政性分配更带来一系列消极后果，如容易滋生腐败现象，分配失误会导致资金投入的低效率。对外汇的管制和固定汇率制度，导致了发展中国家在一段时间内普遍存在的汇率高估，结果产生了严重的“奖入限出”效应，降低了这些国家的产业国际竞争力，延缓了参与国际竞争的进程，加重了外部失衡，使它们的产业结构转换滞后乏力。
因此，改变金融政策，实施金融市场的开放势在必行。国内金融市场自由化的过程实际上也就是金融市场对外开放的过程。随着国内金融改革的推进，金融市场的开放程度也会逐步有所提高。当然，放开金融市场是金融自由化的高级阶段，必须有更多的配套条件，而且必须循序渐进地进行。
根据一些发展中国家的实践，在放开金融市场、实行资本账户的自由化之前，必须要对本国金融市场进行较为彻底的自由化改革，如实现利率的市场化、取消信贷的行政性配合、较大改进外汇管理等。另外，放开金融市场还必须与削减财政赤字的财政政策相配合。如不是这样的话，自由化努力将因通货膨胀而遭受挫折。阿根廷1980-1981年间的金融自由化就是因为缺乏财政政策的配合而归于失败。1997年以色列也有类似的经历。
阿根廷、以色列、乌拉圭和其他一些拉丁美洲国家的教训和亚洲一些新兴工业化国家的经验表明：资本账户的放开应在自由化过程的最后阶段实施，国内财政和货币的改革以及贸易的自由化应该先行。
3.对外开放与市场化改革。对外开放特别是市场开放需要相应推进经济体制的综合配套改革。对发展中国家（地区）而言，对外开放与经济的市场化改革是密不可分的，两者是一个并行不悖的过程，并相互依赖和相互作用。一般来说，市场化改革取得一定进展是经济市场化的一个前提条件，而市场开放则是经济市场化改革的一个重要推动力量和最终完成的标志。
从一些发展中国家的经验来看，两者结合得好，会对一国经济发展产生积极的推动作用。
但是，如果对外开放过于滞后，对国内市场的长期高度保护和对资源的行政性分配，将导致经济效益的低下和企业缺乏活力；对外则是出口竞争力日益下降，国际收支越来越难以摆脱危机，对外经济非均衡状态导致经济发展的回旋余地越来越小，造成经济进一步内向化。一旦经济运转达到难以为继的地步，许多发展中国家就不得不先后走上贸易自由化改革的道路。
通过广泛的国际比较可以看出，中国以开放促改革，实现了开放与市场化改革的有机结合和良好互动。这既推动了国际竞争力的提升和开放型经济的顺利发展，又促进了经济体制的顺利转型，成为全球范围内成功实现向开放型经济转型的典范。这些做法与经验对转型经济具有广泛的参考和借鉴价值，也确实成为很多发展中国家学习模仿的对象。
三、迈向更加成熟的开放型经济
从十四届三中全会通过的《决定》提出“发展开放型经济，与国际经济互接互补”到十七大明确开放型经济进入新阶段、提高开放型经济水平，逐步从总体上明晰了新时期对外开放的基本目标和指导原则。这是我国对外开放理论的一次重大突破，对我国改革开放的深入必将发挥十分重要的作用。这需要我们深入理解和全面阐释开放型经济新的时代内涵和战略取向。
（一）我国选择开放型经济的客观必然性
1.发展开放型经济是建立社会主义市场经济体制的内在要求。社会主义市场经济区别于传统计划经济的一个最大特点是，市场在资源配置中发挥了基础性作用；市场取向的改革不仅要体现在国内活动中，也要从总体上体现在对外经济活动领域，即市场在资源配置中的基础性作用从总体上体现在国内经济活动和对外经济活动中。只有这样，才能实现资源在更大范围的最优配置，提高经济发展的质量和效益。而在对外经济活动领域推进市场取向的改革，逐步减少商品、服务、资本和人员内外双向流动的限制，实际上就是我国对外开放的过程。从这个意义上讲，开放也是改革，而且从某种意义上说是更为重要的改革。在我国建立社会主义市场经济体制过程中，对外开放有着巨大的不可替代的推动作用，改革与开放密不可分，相互促进，共同推动我国社会主义市场经济体制的建立进程。从我国的实践看，对外开放在我国深化经济体制改革过程中往往发挥着十分重要的先导作用，而经济体制改革的全面推进又为进一步对外开放创造了良好的条件。我国所致力于发展的社会主义市场经济必然是开放型经济，开放描绘了其基本特征。
2.发展开放型经济是我国对外开放基本国策在经济领域的重要体现。邓小平同志在深刻总结中国近现代落后教训的基础上提出了对外开放方针。他指出：“中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因是闭关自守”，“三十几年的经验教训告诉我们，关起门来搞建设是不行的，发展不起来”（《邓小平文选》第三卷宗第64、65页）。对外开放是我们长期坚持的方针，它包括经济、社会、文化等各个领域。在经济领域我国对外开放的目标就是发展开放型经济，使我们的经济不再孤立于世界经济之外，更好地实现与国际经济的互接互补。
3.发展开放型经济适应了世界经济贸易的潮流。当今世界是一个开放的世界，发展开放型经济已成为世界经济发展的主导潮流。进入20世纪90年代以来，不仅长期实行保护政策的南亚国家跨上了对外开放的进程，前苏联、东欧国家普遍由较为封闭的计划经济转向较为开放的经济，而且非洲大陆也开始踏上了开放和政策调整的进程，发达国家和新兴工业国家（地区）尽管贸易保护主义不时抬头，但从总体上看其经济开放和贸易自由化程度又有了进一步提高。随着世界经济相互依存程度的提高，国际贸易和投资成为世界经济发展的引擎，只有发展开放型经济，积极参与国际分工、交换，我国作为一个发展中国家才能更好地利用后发性优势，加快改革和经济发展的进程，为现代化建设作出更大的贡献。
（二）我国开放型经济目标模式的选择
我国开放型经济目标模式的选择涉及方方面面的因素，但是关键的决定因素主要是：社会主义市场经济体制的目标选择、经济技术水平及经济结构特点、经济面临的外部环境特别是多边贸易体制的走向。
1.我国社会主义市场经济体制目标模式决定了开放型经济性质。党的十七大进一步指明了我国经济体制改革的方向，即着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的社会主义市场经济体制。社会主义市场经济要体现现代市场经济一般规律，吸收和借鉴人类一切文明成果。现代市场经济的一般规律主要是：一切商品和包括土地、资本、劳动力、技术在内的全部生产要素都要进入市场，市场机制在资源配置中起基础性作用；政府主要通过经济手段对经济活动实行间接调控；产权关系明晰，利益主体多元，企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人和市场竞争的主体；加强法治，健全经济法律体系，政府依法管理经济，企业依法经营。
我国进一步提高开放型经济水平的目标是，按照建立完善的社会主义市场经济体制的要求，对外经济活动要随着整体改革的深化进一步走上市场化、规范化、法制化的轨道，使市场在这一领域的要素流动和资源配置的基础性作用进一步强化。这也就意味着，要根据我国现代化的需要和可能，进一步扩大开放国内市场，强化竞争机制的作用，按照客观经济规律的要求，充分发挥自身的比较优势，并注重培植动态比较优势，深入参与国际分工和交换，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作与竞争新优势，更大范围、更高程度实现生产要素的双向跨境流动和资源优化配置，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国必将建立比较成熟的开放型经济。
2.根据我国工业化现代化战略目标，我国也应该把建设成熟的开放型经济作为长期目标。随着我国综合国力和产业国际竞争力的逐步提高，我国对外开放站在了新的历史起点上。作为一个开放程度很高的大国经济，我国经济和产业结构兼具发达国家和发展中国家的某些特点。我国实行贸易投资自由化既要符合国际潮流、遵守多边规则，也要兼顾现阶段国情特点和生产力水平，包括适当运用一些符合国际通行做法的保护政策手段。但是，根据我国工业化现代化战略目标，我国有必要也有能力把建设成熟的开放型经济作为对外开放长期目标。
3.我国开放型经济模式的选择必须适应国际经济通行规则的要求。随着我国加入WTO过渡期的结束，我国必将更高程度上实行与国际经贸规则的接轨，全方位、体制性开放成为必然的选择。新时期，我国提高开放型经济水平必须适应经济全球化新的潮流，树立全球视野和战略思维，进一步推动全方位体制创新，提高在全球范围内参与要素优化配置的水平，不仅成为遵守多边规则的典范，而且在推动全球经贸体制完善方面发挥建设性作用。
综上所述，我国开放型经济目标模式必然是与完善的社会主义市场经济体制相对应的比较成熟的开放型经济模式，也必然是适应经济全球化潮流、贸易投资自由化、便利化达到较高水平，按国际经济通行规则办事的经济。
（三）迈向比较成熟的开放型经济的路径
目前，我们在思想观念上还跟不上开放型经济实践的发展，思维的转变仍需要一个过程。我国要转向比较成熟的开放型经济，今后仍有很长的路要走，面临艰巨的任务。我们也必须根据改革开放和现代化建设的总体部署，在一些重要方面取得新的突破：一是坚持多边、双边、区域与主动开放相结合的路子，进一步提高贸易投资自由化便利化程度；二是坚持“引进来”与“走出去”相结合，进一步提高生产要素双向跨境流动的水平，创造我国参与国际合作与竞争的新优势；三是进一步深化金融体制改革，加快资本项目可兑换，推进外汇资产的多元化，促进国际收支的基本平衡；四是对外经济政策的总体方向是中性化，对外贸易要实行符合国际特点的自由贸易制度，公平公开、非歧视和国民待遇原则在双向投资和贸易领域得到更全面的贯彻，同时仍以必不可少的区域和产业开放政策为辅助，特别是继续发挥特殊功能区在制度创新和经济国际化方面的先导示范作用；五是加快建立经济开放型宏观调控体系，发挥利率、汇率等价格信号在对外经济活动中的基础性作用，妥善处理内外均衡的关系，保证宏观经济稳定目标的实现。
总之，我国建成比较成熟的开放型经济的最终目标是实现商品、服务、要素和人员更加自由的流动，在参与国际分工与交换中创造更多的比较利益和竞争优势。