强化素质教育开创基础教育工作新局面，本文主要内容关键词为：基础教育论文,素质教育论文,工作新局面论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在十五大报告中讲到教育问题时指出，要“认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”到今年年底我省胜利完成普及九年义务教育的历史任务之后，如何贯彻落实十五大提出的教育思想和任务，如何强化素质教育，开创我省基础教育工作新局面，是摆在各级政府和全省教育工作者面前的一个重大课题。全省教育系统要认清形势，统一认识，突出重点，努力工作，狠抓落实。
一、转变教育思想，更新教育观念，营造素质教育的良好氛围
素质教育与“应试教育”是两种相对立的教育价值取向。由“应试教育”向素质教育转变，首要的前提是要转变教育思想。如果整个社会的教育思想不转变，就谈不上素质教育和国民素质提高。
民族振兴和社会进步是教育的原动力。对一个国家一个民族来说，办好基础教育的根本目的是要使每个受教育者的思想道德、科学文化、劳动技能、身体心理素质得到全面发展，为提高全体国民素质奠定基础。这是国家和民族的根本利益。在经济落后、基础教育不普及的社会里，在一定历史阶段可能会出现强化选拔意识的状况。在基本完成普及义务教育的时候，如果仍然把应试升学看成是择业、成才的的唯一基础：虽然有一定的客观原因，但从整个社会的利益来说，却是有害的。
社会的进步、国家的强盛有赖于全体社会成员素质的普遍提高，而不能只靠少数人或部分人。所以要淡化义务教育阶段的选拔意识，牢固树立面向全体学生，以提高全体国民素质为目标的普及教育观念。对每个受教育者来说，应当在德、智、体诸方面得到全面发展，而不应当仅仅是在知识或智力方面有所提高。只有这样，才是一个健全的人，一个更有益于社会的人。因此，要树立全面发展的人才观。要树立以学生为主体，使学生主动发展的教育观。只有破除旧的教育观念，形成正确的教育思想和舆论导向才能营造出有利于实施素质教育的社会氛围。
二、依法执教，规范办学行为，塑造辽宁教育的良好形象
过去我们往往是用政策和领导讲话指导工作，法律意识淡薄。目前，国家的教育法规建设正在不断完善，已经颁布实行了《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》等。这是教育的法律依据，是教育行为的法律准则。违背了其中的规定，就是违法行为。要增强执法意识，加强执法监督检查。
当前基础教育工作中出现的热点问题较多，产生这些热点问题有社会原因，也有教育层面的原因，有旧思想观念、社会价值导向诱导，也有管理无序，行为失范。依法执教，规范办学行为，既关系到教育形象，也是社会主义教育本身的性质和任务所决定的，是把学校建设成社会主义精神文明坚强阵地的需要。对于当前违反教育法规、政策的错误做法要坚决纠正。各级教育行政部门要严格督查坚决落实下述要求：义务教育阶段不得设立重点校、重点班，防止人为地拉大校际间、班际间的差距；公办学校不得以各种借口招收“择校生”；公办学校不得以公办民助、民办公助为名举办“校中校”、“校内班”；纠正民办学校以赢利为目的和乱办学、乱招生的做法，不准举办“贵族学校”；公办学校不得招收复读生班，不得将复读生以应届生名义报名参加升学考试；不得延长中小学生在校时间，不准占用课余时间和节假日组织学生补课或讲新课；不得在校内征订未经省中小学校教学用书审定委员会审定的练习册、习题集等学生用书；坚决纠正违背《课程计划》、随意增减课时、抢进度，把选修课、活动课看作可有可无等错误作法，小学低年级不留课外作业，小学高年级不留家庭作业，初中学生作业量要严格控制在《课程计划》的规定范围内；不得进行升学、考试成绩排队或变相排队，更不能以此作为评价学校和教师的依据；要采取严格措施治理中小学校乱收费。
三、坚持招生考试制度改革，形成素质教育的导向机制
我省从1984年起，开始实行初中招生制度改革，采取免试对口直升就地就近入学。为了控制择校生，改变薄弱学校的生源质量，办好所有初中，坚持并逐步扩大分校定额择优生的比例。即根据对各初中办学质量的综合评估和毕业生数，将重点高中（有的市包括中专、师范）招生指标分配到初中，经过升学统一考试达到最低控制分数线的本学区考生享受此项待遇。初中升学考试全省统一命题，统一组织考试，坚持把初中平时教学工作的正确导向作为基本原则，命题“以纲（教学大纲）为纲，以本（教材）为本”。对此要坚定不移地坚持下去。
考试制度改革要向学校内部的平时考试考核改革深入。全省小学校都要推广鞍山市取消百分制、实行等级制的经验。小学生要首先从应试氛围中解放出来。初中要增加对学生动手操作能力等综合素质的考核。要加快构建科学的学生综合素质评价指标体系，加强过程评估，努力形成实施素质教育的评价导向机制。
四、区域性推进素质教育，发展农村初级职教，搞好素质教育实验县（市、区）建设
汨罗实施素质教育经验的核心是两条：区域性和刚性措施。我省在实施素质教育方面不是没有先进典型和成功经验，但这些典型主要是学校，没有形成区域性整体推进的格局。实施素质教育，只有坚持区域性推进，才能形成良好氛围，收到实效。要重视每类教育，办好每一所学校，制定推进素质教育的刚性措施，构建素质教育的运行机制，包括政策导向机制、有力的制约机制、科学的评估机制和广泛的社会参与机制，深化各项改革形成实施素质教育的社会环境。
教育改革的重点和难点在农村。农村中等教育结构单一，脱离当地经济发展和社会进步的实际，是当前教育的重大弊端之一。片面追求升学率，把教育的目的仅仅看成是为上级学校培养新生，这种办学方向是错误的。农村初中毕业生要有40—70%就地参加生产，忽视大多数学生的就业需要，只面向少数升学有望的学生，是农村初中教育的极大浪费，也是造成初中辍学率高的直接原因。可以说，农村初中不办职业技术教育不符合我国国情，不是好初中。发展农村初、中等职业技术教育是开创辽宁教育工作新局面的重要举措，是教育为经济建设服务和落实“科教兴省”战略的实际措施。要端正农村初中办学方向，从当地实际出发，加大农村初中的职业教育因素，扩大农村初中的教育功能，改革办学模式，实行“农、科、教”统筹，基、职、成教结合，把单一的文化学习模式改变为与职业教育结合的综合办学模式。
为了区域性实施素质教育，要加快制定和完善符合素质教育要求的评估制度和办法。方案要具有鲜明的导向性，增加凡素质教育所需要而又被忽视的项目，权重不够的要加大权重。通过一些刚性指标作保证，推动各级政府和教育部门办好每所学校、面向每一名学生、面向学生的每一个方面。
五、改造薄弱学校，使基础教育走上区域性基本均衡发展的轨道
基础教育整体水平不高，义务教育阶段择校风愈演愈烈，高收费屡禁不止。造成这些问题的重要原因之一，就是基础教育校际之间差距过大。为了实现义务教育阶段的全员性、平等性，应当合理配置教育资源，逐步做到初高中分设，取消实际存在的义务教育阶段的重点学校，把改造薄弱学校作为一项带有全局性的工作来抓，使基础教育走上基本均衡发展的道路。努力创造条件，实现区域内办学条件、生源质量、干部教师素质、校际间教师收入水平、教育教学质量的大致均衡。
加强薄弱学校建设，首先要转变办学思想。其次，加强薄弱学校的建设，抓好“软件”是关键。对薄弱学校可以采取倾斜政策，包括毕业生择优选派、职称评定同等条件下优先晋升、住房优先分配、允许超编调入骨干教师、允许反聘优秀离退体教师等。有条件的县（区）可以实行干部、教师区域内流动、轮换制度，鼓励优秀干部、教师到薄弱校建功立业。同时，继续深化招生制度改革，改善薄弱学校的生源质量。各级教育行政部门、教研和科研部门、教育督导部门要对薄弱学校进行联合专项督导。帮助和指导学校开展教学研究和教育科研，改进教育教学方法，提高管理水平，提高教育质量和办学效益。第三，在狠抓“软件”的同时，也要加强“硬件”建设。采取倾斜政策，加大对薄弱学校的经费投入，改善办学条件，使薄弱学校的基本教学设施、仪器设备等达到《辽宁省中小学校办学条件标准》的合格要求，并努力实现标准化。合理调整学校布局，采取挂钩、联办、合并、撤销、办特色校等多种形式对薄弱学校进行改造。
基础教育是提高全民族素质和培养社会主义现代化建设人才的奠基工程。谁抓住了21世纪的教育，谁就会在21世纪的国际激烈竞争中占居有利地位。我们面临的任务既艰巨又光荣。各级政府、教育行政部门和全省教育工作者要认清形势，肩负重担，再接再厉，为开创基础教育工作的新局面而努力奋斗。