南宁市人防平战管理处 广西 南宁 530000
摘要：我国不断加强国防建设，因此对人防工程提出了新的要求，能够避免人民群众的生命财产受到一定的威胁，具有十分重要的作用。本文中笔者针对人防工程在质量监督管理方面存在的问题，并有针对性得提出了解决措施，为我国人防工程建设和健康持续发展提供了一定的理论基础，具有一定的现实意义。
关键词：人防工程；质量监督管理；问题；措施
我国国防建设的步伐正在逐步加快，不断提升人防建设规模。所谓人防工程，也就是在战争时，能够抵抗冲击波、毒、生化武器甚至辐射，让人民群众的财产安全避免受到一定的威胁。因此，人防工程具有重要的意义，加强其设计和施工以及监督管理工作，具有一定的实际应用。本文中针对人防工程中存在的问题进行分析，并提出解决措施，具有一定的借鉴作用。
一 人防工程质量监督管理中存在的问题
1.1 不规范的门框墙施工
门窗墙施工过程中，在日常监督中发现的问题主要表现在：（1）不规范的墙体钢筋绑扎，没有将预埋钢门框锚固筋和墙体钢筋焊接在一起；（2）活门槛下浇筑混凝土与底板间容易形成缝隙；（3）部门上门框附加梁长度不满足设计要求；（4）门框墙体的垂直度和水平度存在一定的偏差、门框铰接处同心度超过规定允许值；（5）战时封堵预埋角钢存在不交圈现象。
1.2 防护密闭性要求不达标
防护密闭墙要求不达标主要表现在两个方面：（1）在进行防护密闭墙设计时，采用了对拉螺栓穿塑料套筒的支模方式，这主要是由于施工单位对相关要求了解较少，不能满足其人防工程的相关要求，如密闭性、扩散室、密闭通道等的密闭性。（2）在设置后浇带上存在一定的违规现象，对于人防工程来说，在设置后浇带时具有相对特殊的要求，如防毒通道、密闭通道、扩散室、战时封堵等位置在浇筑时必须进行一次浇筑成型，而不能进行二次浇筑。因此，在人防工程设计后浇带的设置问题时，都有意避开，导致了密闭性的破坏。
1.3 施工各式穿墙管中存在一定的问题
按照相关规定，与人防工程无关的管道不能穿越人防工程围护结构，监督过程中仍然存在不符合规定要求的现象，同时对于预埋的穿墙套管没有设置相应的密闭翼环。同时预埋套管和管道之间没有按照规定采取有效的密闭措施等问题。
1.4 施工梅花型布置拉结钢筋存在的问题
施工梅花型拉结钢筋按照《人民防空地下室设计规范》的规定，在顶底板、侧墙的双层钢筋网都需要设置梅花型拉结钢筋，但是由于施工单位的不重视，在拉结钢筋的时间上存在一定的超限，同时捆扎不牢固等问题出现。
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1.5 具有不到位的平战转换工作
在建设人防工程时，实际上遵循的方针为“平战结合”，许多防护构建和设备能够实现快速转换备战状态。但是许多建设施工单位对该项工作不重视，只注重眼前利益。在验收工程竣工情况时，出现封堵构建在配置上不健全，同时存在安装不到位的防护门门扇，而这些问题存在在人防工程建设中，导致其无法实现快速转换平战工作。
二 加强人防工程质量监督管理工作的措施
2.1 对人防工程质量监督管理力度要进一步加大
只有加大人防工程质量监督管理力度，才能保证人防工程建设的质量。这就对质量监督管理人员的素质提出了新的要求，要不断加强自身的专业素质，同时不断培养职业道德，这就需要从两个方面入手：（1）自身学习要不断加强，能够熟练掌握相关法律法规规范，能够真正做到以法律为依据，不断加大监督管理力度；（2）职业道德素质要不断培养，要有着良好的职业道德和修养，做到内外兼修，这样才能够将质量监督管理工作做好，营造良好的氛围，从两方面入手做好人防工程建设工作。
2.2 对人防建设单位的质量和技术培训工作要重视
人防工程质量的好坏很大程度上取决于施工单位，施工单位人员的素质高低和责任心，其技术好坏都在决定了人防工程的质量。质量监督管理机构和人员在其中发挥了重要的作用，主要表现在以下几个方面：（1）不论是监理单位还是施工单位，其专业培训班要定期召集，让其不断学习法律法规，不断解读条款规定，其业务水平能够得到进一步得提升；与此同时，还需要聘请一部分专家，在人防建设过程中存在或者遇到的问题，可以让专家指导解决。（2）对于各参建单位来说，其人员的质量也要进行定期培训，诚信记录要建立起来，实时记录人防施工过程中的问题，到年终整体进行汇总，并将此项工作与个人的执业职格认证和单位的经营资格联系起来，充分调动此项工作的积极性，进而提升施工单位的技术和质量意识。
2.3 对防护设备质量的管控工作要进一步加强
防护设备属于人防工程中的重要组成部分，而安装部位又属于结构中较为薄弱的位置，同时人防工程人民防空指挥、人员物资隐蔽、医疗救护等功能的实现都与防护设备质量好坏有关。因此，对防护设备的质量管控工作要进一步加强，要采取严格的监管，具体实施方法为检测施工现场、对设备生产厂家进行抽查、巡查等方式，能够进一步保证防护设备质量符合相关要求。
2.4 对国民的人防意识培养要进一步增强
在战时能够保证人民免受生命财产的威胁，这是所谓人防工程的主要目的，而国民只有充分了解了人防工程，明白其作用、意义和目的，才能支持和重视人防工程的管理和建设工作，相关质量监督管理工程才能够平稳进行。质量监督管理人员要深入到基层，不断加强人防、国防知识的宣传和教育，并且不断对相关平台进行创造，让人民群众参与到人防工程质量监督管理工作中来。
三 结束语
对于人防工程建设来说，只有以相关法律法规为依据，不断加强对质量监督管理人员的要求，不论是道德素质提升还是自身业务素质培养，必要时采取一定的行政手段，实现监督人防工程建设中其工程质量和各参建单位行为的作用，能够实现对人防工程质量的保证。这是一类综合性问题，需要社会各界的努力，只有这样才能保证人防工程的高水平、高质量，才能最大限度得保证平战快速转换，保护人民财产和生命安全。
参考文献
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论文作者:蔡思文
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/21
标签：人防论文; 工程论文; 质量论文; 钢筋论文; 防护论文; 施工单位论文; 门框论文; 《防护工程》2018年第32期论文;