摘要：建设工程造价管理是建设工程管理的一个重要方面，只有在建设工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段做好造价管理工作，才能最终控制建设工程的造价，实现建设工程的建设目标和经济效益。本文通过对现阶段的建设工程造价管理存在问题的分析,强调了完善工程造价管理的几个关键环节,指出控制工程造价,建设单位是主体,设计阶段是重点,招投标是基础,竣工结算价审核是关键,并提出了控制工程造价的具体做法和建议,供工程管理人员参考。
关键词：造价;管理;环节
前言：目前,建设工程造价管理工作已从传统的计划经济体制下的静态、被动、指令性的管理模式,走上了适应社会主义市场经济的改革之路。但问题还很多,如一些项目投资严重失控,投资效益无从体现等。国家和投资业主如何遵循市场经济规律,有效地控制建设项目的工程造价,提高投资效益,是工程建设中急待探讨的问题。
一、建设工程造价管理的关键环节及问题
1.决策阶段
决策阶段是是工程造价管理的核心内容，整个工程项目的建设标准、施工工艺技术等都会工程造价水平产生很大的影响，决策阶段以及设计阶段会对整个工程项目造价的影响力达到30．0%到70．0%之间，决策阶段政府行政等会对投资决策产生很多的影响。同时，工程施工建设完成后节约资金如果超过规定的标准要求，无法对工程人员实施奖励，同时还需要追究工程法人初步设计不准确的责任，导致工程法人在投资资源利用和整个工程项目建设过程中存在很大的道德风险和其他风险问题。
2.设计阶段
设计阶段是建设工程造价管理的关键环节，但建设工程管理过程中往往只重视施工阶段造价控制和竣工后决算审核，而忽视设计阶段的成本控制。设计费一般只相当于建设工程全部费用的1%，但正是这少于1%的费用对投资的影响最高达到75%。工程设计都是由具有专业资质的设计人员来完成的，而这些设计人员往往过于在乎技术质量且疲于创新优化，仅仅重视工程的安全性能，而对于经济方面不敏感，导致工程造价失控［2］。
3.招投标阶段
建设工程进入实施阶段的第一项工作就是招投标，招投标工作是造价控制中相对重要的一个环节。我国招投标阶段存在很多问题:招投标流于形式，投标单位串通投标抬高报价从而抬高合同价;少数有权人士指定关系户、人情工程，造成工程造价超额;建设单位在招标过程中不合理压价造成工程造价严重失真，而施工单位增加现场签证及技术变更或偷工减料，留下质量隐患;合同签订后照样可以调整价格和条款，可以随意违约，法制观念淡薄，执法意识不强，从而导致结算价远高于合同价。
4.施工阶段
施工阶段若不对工程造价加以严格管理，也会造成工程造价大幅提高。施工阶段存在的问题:违反工程建设的基本程序，设计深度和合理性不达要求，未对招标文件及合同把关，甚至出现边决策、边设计和边施工的“三边工程”，导致施工中出现大量变更;设备材料价格管理方法落后，造成采购价格失真，引起造价失控;现场监理人员业务素质不高或为谋私利，未对现场签证严格把关，造成低质量签证和虚假签证［3］。
5.竣工结算阶段
竣工结算阶段是整个工程项目施工建设的最后阶段，在工程项目竣工结束后，一些工程管理人员没有及时将工程变更进行上报，也没有将其设计变更在竣工图纸检验过程中加以充分反映，从而使得结算时，竣工图工程量和变更签证工程量出现重复计取情况，引起一系列竣工结算问题。
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二、加强建设工程造价管理的建议
1.做好工程决策前基础资料收集工作
竣工结算阶段是整个工程项目施工建设的最后阶段，在工程项目竣工结束后，一些工程管理人员没有及时将工程变更进行上报，也没有将其设计变更在竣工图纸检验过程中加以充分反映，从而使得结算时，竣工图工程量和变更签证工程量出现重复计取情况，引起一系列竣工结算问题。
2.落实设计阶段限额设计制度
设计阶段切实落实限额设计制度，按照已批可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。重视方案的选择及优化并比较其经济合理性。加强设计人员和造价人员的技术培训，使其保证设计阶段造价管理工作有效有序进行［1］。加强设计过程中的协调和监督工作，协调好设计与采购和施工等多方面的关系，较好地控制整个项目的质量、进度和费用等。
3.合理选择招标方式，加强对招投标的监督
在招投标阶段建设单位根据自身特点、相关法律和建设工程的具体特点合理选择招标方式，加强对招投标的监督，防止投标人相互串标、招标人与投标人串标和弄虚作假等情形的发生，慎重选择评标专家，选择中标人时不能仅仅考虑最低价格，还要充分考虑投标人的企业信誉、资质情况、施工水平和工作业绩等方面择优选择中标人。
4.做好施工组织方案编制工作
施工阶段做好施工组织方案编制工作，避免由于施工组织不力或技术行不通而导致更换新方案或返工造成的浪费。做好设备材料采购工作，及时了解设备材料的最新价格信息，审核工程材料的规格、型号、数量和价格是否准确，对设备材料的价格进行动态管理［4］。严格审核施工图，对于超出初步设计范围的施工图设计加以分析并与设计人员和工程负责人进行沟通。建立有效的变更签证管理制度，控制变更及其审批，保证现场变更签证的质量，并对变更签证逐一编号，避免重复计算，争取工程造价的主动控制。
5.加强对竣工图、结算书、会议纪要等竣工资料等保存管理
结算阶段加强对竣工图、结算书、会议纪要等竣工资料等保存管理，需要注意竣工图是否和实际情况相符合，严格按照合同价格执行，能够对合同没有的新增单价。按照合同规定执行具体的审核工作，做好索赔处理，结合变更和签证核实施工单位报价和竣工图纸，按照约定的工程量完成计算工作。
结语：
工程造价管理是工程管理工程中永恒的主题,是市场经济条件下建筑市场发展的需要。只有在工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段做好造价管理工作，才能最终控制建设工程的造价，实现建设工程的建设目标和经济效益。
参考文献:
［1］戴淑君．建设工程造价管理存在的主要问题及解决建议［J］．价值工程，2011，30(12):292．
［2］晋国芳．电网建设工程如何加强全寿命周期造价管理［J］．科技创新与应用，2014，4(7):142，143．
［3］周锦安.工程造价管理的几个关键环节［J］.华北水利水电学院学报，2011，(4):60－62.
［4］刘丹.建设工程造价控制的分析探讨［J］.铁道工程学报，2010，(10):109－114.
［5］赵蕊蕊.浅析工程全过程造价控制的作用及措施［J］.科技创新导报，2014，(32):112.
[6]张大为．建设工程造价管理的关键环节及相关问题［J］．财经问题研究，2015，6(6):74～75．
论文作者:孙石刚
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/22
标签：阶段论文; 工程论文; 造价论文; 工程造价论文; 招投标论文; 建设工程论文; 签证论文; 《基层建设》2017年第36期论文;