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党小组作为党支部的重要组成部分，是党直接联系和团结党员群众的重要桥梁和纽带，是党员体验党组织关怀、教育与监督最直接的“感触器”，是党支部发挥战斗堡垒作用的“前沿阵地”，是党全部工作和战斗力的基础。党小组的存在和发展，对于加强党支部的思想、组织和作风建设，对于党支部提出的各项工作任务的有效落实和各项活动的顺利开展，对于党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥，对于影响和带领广大群众贯彻党的路线、方针、政策都有着至关重要的意义。
新形势下，普遍重视抓基层党支部建设，但对党小组建设没有引起足够的重视，导致党小组功能弱化，一定程度上影响了党支部的影响力、凝聚力和战斗力。因此，结合当前党的“两学一做”学习教育，就如何从基础建设抓起，加强党小组建设谈谈自己的认识和看法。
1、目前党小组建设的存在问题
一是部分党小组会落实支部决议、检查督促党员发挥作用的职能体现不突出。组织党员认真贯彻执行党支部决议，督促党员在工作中发挥先锋模范作用是党小组会的基本职能，但从调查的情况看，党小组会的这种职能体现得不够充分。一方面是落实支部决议缺乏具体措施，只停留在读读文件、传达精神上，不能结合小组党员实际，制定切实可行的保证措施。另一方面是对党员发挥作用情况缺乏严格的检查督促，在党小组会上党员谈学习和工作情况的多，谈思想和问题的少，党小组会的组织上存在较大的随意性，特点不突出，缺乏感染力、吸引力。
二是党小组长结构有待改善。从实际年龄和学历结构上看，小组长学历层次较低，年龄结构不合理，后备力量不足，新任职的党小组长虽然在年龄结构和文化层次上好于前者，但从事党务工作时间较短，党务知识和工作经验比较欠缺。同时，还发现部分有工作能力的同志不愿意担任党小组长职务。
三是少数党小组长对党小组的性质缺乏正确认识，出现了摆位偏移。有的党小组长因是行政班长兼任，甚至用班务会代替党小组会，请示汇报工作找主管主任的多，找党支部委员、党支部书记的少，使党小组建设受到一定的影响。谈及党小组长的职责，一些党小组长说：“其实我也知道党小组会的内容和要求，但咱是个班长，前面坐着车间主任，要让自己组织召开好党小组会，还真的有点底气不足。”党支部书记也谈到：“党小组会的重要性我也知道，也不是不想把这个会开好，但生产和管理等事务繁杂，以致每次开会时，自己心里装的还是车间的一些具体事，总是忍不住要多说几句，不知不觉使组织生活会‘走了调’。”
针对以上问题，我们再次专门对基层党支部的党小组长的工作情况进行了调查研究，发现在极少数基层党组织中，党小组长的作用发挥还不够好的现象确实存在，主要表现在“两怕”上：
一是怕麻烦。有的认为党小组长既无职又无权，是一种累赘和额外的负担，工作出力不讨好，给自己套“枷锁”，耗时费力，多一事不如少一事。再说每个党小组一般都有一名支部委员，过组织生活时，话都让支部委员说了，自己基本上没有什么可说。有的党小组长也认为自己“开会是叫人的，收党费是记帐的”，什么事都管不了、处理不了，还是当普通党员省心。
二是怕误会。有的认为党小组也不是党的一级组织，对党员反映的意见不能“拍扳”，提出的问题不能“定音”，所以对于遇到的问题爱绕圈子，心存顾虑不敢干。有的党小组长管理普通党员可以，但管理干部党员或行政职务比自己高的党员时，却往往是患得患失，怕管多了别人说争权，尤其是支部委员所在的党小组，组长忧虑更多一些。
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2、加强党小组建设的建议和办法
一是加强理想信念教育。人贵有志，当志存高远。要保持基层党小组的先进性，必须对全体党员进行理想信念教育，因为理想信念是一个人的精神支柱，是引导行动的航标。坚持共产主义理想信念，是合格党员的首要条件，也是党员保持先进性、发挥先锋模范作用的基础，少了这些就失去了立身之本，也就终止了政治生命。一些少数党员之所以精神状态不好，怕苦、怕难、怕险，组织纪律性不强，党性观念淡漠，皆源于缺少坚定的理想信念。要结合“两学一做”学习教育，加强对全体党员的理想信念教育，使广大党员不断强化宗旨意识，保持共产党员先进性。
二是建立党小组组织生活制度，努力提高组织生活的质量。注意组织生活的形式和内容，把组织生活会由“可开可不开”变为“必开”，把党员参加组织生活会由“选修课”变成“必修课”，克服“开不开不要紧”和“参不参加无所谓”的思想，使组织生活制度化、规范化，采用形式多样的组织生活方式和丰富的内容，增强组织生活的吸引力。结合党小组各自特点，给每个党员分配一定量的工作，并采取有效措施调动大家的积极性，保证支部决议的实现。比如开展一些相关的比赛等，避免组织生活公式化、形式化、千篇一律。如果组织生活过于单调、枯燥，难于调动党员的积极性，就算来了，也是心不在焉，事倍功半。但是，组织生活的形式多样必须建立在有明确的主题和议题，不是海阔天空，不着边际的海侃，更不是缺少组织生活应有的原则性、严肃性的借题发挥、跑题走调。
三是党支部要给予党小组工作正确的指导和帮助。党小组的设置一般都是由行政、生产相关或相近的党员组成，一般来说，他们更清楚怎样组织活动，什么时候活动，党支部应当给予他们组织活动的自主权。另一方面，党小组在开会之前应当向支部请示汇报活动的时间、内容和议程，党支部应给予正确、全面的指导，提醒应当注意的问题，并在时间和财力、物力上给予帮助。
四是建立外部激励机制。党支部要制定一个统一、规范的考核标准，定期对党小组工作进行考核评比，激励先进，鞭策后进。把党小组某一阶段或时间组织的生活会的次数和质量作为考核党小组的重要指标，把每个党员参加组织生活的次数列入个人考核，开展标杆“党小组”的活动，不但可以提高党小组工作热情，还可以规范党小组的各方面工作，有利于推进党小组建设。
五是选优配强党小组长。党小组长对党的基层组织建设负有重要责任，党支部的决议，大量的思想工作，都需要党小组长具体抓落实。因此，党支部应十分重视党小组长的综合素质，做好党小组长的选拔任用工作，真正把那些政治素质高、党性强、有奉献精神的党员选拔到党小组长的岗位上来。在年龄的结构上，既要选择党性观念强经验丰富的老党员担任，也要培养和发现年青的党员，让他们在实践中得到锻炼，不断增强党小组的活力。
六是强化党小组长党务工作能力的培养。以提高党务知识水平和业务工作能力为重点，加强党小组长的业务培训，不断提高党小组长的综合能力和素质。通过定期对党小组长集中进行培训，为胜任党小组长工作奠定基础。要通过调查研究、督促检查、具体指导等帮助他们查找工作差距、理清工作思路、解决实际问题。要针对每名党小组长的实际情况和特点，强化对其教育引导，通过多种措施帮助成长提高。坚持对党小组长做好传帮带，大胆放手使用，交任务、压担子，帮助他们不断提高实际工作能力。
综上所述，党小组是基层党支部的“细胞”，是党支部战斗堡垒的基础，是党在群众工作中的“神经末梢”，是密切党群关系的桥梁和纽带，其作用不容忽视。因此，要重视发挥党小组的作用，加强党小组建设，筑牢党建“前沿阵地”，通过深化对党小组地位、作用的认识，真正在思想上重视，措施上落实，增强党小组的凝聚力和工作的吸引力，加强党小组长队伍建设，为基层党组织发挥好战斗堡垒作用奠定坚实基础。
论文作者:荣志伟
论文发表刊物:《基层建设》2016年25期9月上
论文发表时间:2016/12/12
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