喀麦隆经济增长的原因及其发展趋势，本文主要内容关键词为：喀麦隆论文,经济增长论文,发展趋势论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
喀麦隆作为非洲政局较为稳定，经济基础较好的国家，在经历了多年的经济衰退之后于1995年开始踏上健康发展的道路，从而成为动荡不宁的中部非洲地区的一个奇迹。
1995年，喀麦隆经济增长率为3%，通货膨胀率从1994年的40 %下降到8%，对外贸易实现20年来的首次顺差，达到3570 亿非洲法郎（简称非郎，1美元约合500 非郎）； 根据喀麦隆官方公布的最新统计数字，1996年，喀麦隆经济增长率已达到5%，通货膨胀率控制在5%，农业生产全面丰收，经济作物大幅度增长，棉花、可可、咖啡等传统出口产品的出口总额比上年度增长30%。因此，喀麦隆总统保罗·比亚在1996年12月31日对全国发表的新年讲话中宣布，喀麦隆经济已走出危机的“隧道”，步入健康发展的道路。
一
喀麦隆60年代初期独立后，政局长期稳定，经济持续发展，至80年代中期，人均收入已达到1000美元，成为黑非洲法语国家中的经济强国，被列入非洲中等收入国家行列。1986年后，由于世界农产品价格下跌等因素，使喀麦隆主要依赖可可、咖啡出口创汇的单一型经济受到沉重打击，国民生产总值平均每年以5%的速度递减。 逐渐贫穷的喀麦隆对外国的依赖越来越严重，大量举债，1993年喀麦隆外债已达8000亿非郎。
喀麦隆1989年开始推出了振兴经济计划，试图通过经济结构调整，减少国家干预等措施摆脱经济危机，但成效甚微。喀麦隆经济真正出现起色，是从1994年非郎贬值后开始的。1994年1月11日， 非洲法郎区14个国家的领导人在塞内加尔首都达喀尔宣布，40多年来与法国法郎挂钩的非郎大幅度贬值，长期稳定在50个非郎兑换1 个法国法郎的汇率已被100:1的汇率所取代。非郎大幅度贬值的目的是促进出口、 吸引投资及获取更多的外部财政援助，从而振兴非郎区经济。非郎贬值后，喀麦隆抓住机遇，在强调保持社会稳定的同时，出台了一系列振兴经济的计划，经过努力终于使经济进入良性循环的轨道。
喀麦隆经济在非郎贬值后的短时期内能够从衰退进入增长，主要有三个方面的原因：
（一）保持政局稳定，避免社会动荡。进入90年代后，西方式多党民主浪潮冲击非洲大陆，使许多非洲国家陷入内战和动荡之中。喀麦隆共有240个部族，有英语区和法语区两大地区， 为避免国家发生分裂和动乱，喀麦隆总统比亚于1990年底宣布实行多党制，同时提出“渐进民主”的主张，以“民主不可能在短时间内形成，需要逐渐推进”和维护国家统一为由，尽力遏制了反对党势力的膨胀。在100多个政党中， 比亚总统采取分化瓦解的策略，吸收温和派政党入阁，适当照顾地区利益，对那些鼓动闹事的激进反对党坚决镇压，从而保持了政局的稳定和社会的安宁。实际上，从1993年开始，“多党民主”浪潮已经退潮，喀麦隆因此比其他非洲国家赢得了更多的发展经济的时间。
（二）经济措施得力，复苏步伐加快。非郎贬值之际，正逢国际市场农产品价格上扬。为了抓住时机、促进出口，喀麦隆政府改变了过去对可可和咖啡收购统得过死的做法，取消了收购垄断机构——全国初级产品销售局，成立全国咖啡和可可管理局，对行业实行宏观调控。这一改革实现了初级产品销售渠道的自由化，使种植者备受鼓舞。例如，喀麦隆作为世界第四大咖啡生产国，1993年只收获了8万吨，1994 年后产量稳步增加，出口额逐年上升。为了充分利用非郎贬值的契机促进投资和开发当地资源，政府废除了兴办企业的种种限制，促使中小企业纷纷创办起来，从而给贸易平衡带来积极的影响。由于非郎贬值，喀麦隆企业出口猛增，特别是对邻国的出口大幅增加。据统计，喀麦隆目前已占中部非洲6个法郎区国家（乍得、加蓬、刚果、赤道几内亚、 中非共和国、喀麦隆）之间贸易总额的70%。为吸引外国资本，喀官方制定了有利于外国私人投资的《投资法》，允许外国业主将收入汇回国内，外贸企业可以享受减少税收的优惠。与此同时，喀麦隆政府进一步放宽对免税区的规定，允许企业在整个国土上建立工业免税区，以改善国家产品的竞争力，增加出口量。非郎贬值后，进口商品价格翻番，喀麦隆政府推出“减少进口，消费本国产品”的政策。1994年后，进口商品大大减少，本国商品的消费量大大增加，以至1995年实现了20年来的首次出口额大于进口额的局面。另外，旨在减少国家干预、减轻国家财政负担的改革也在加速进行。150个大型国有企业已有30个列入私营化名单； 从1994年开始，政府机构裁员，因为18万庞大的公务员队伍的工资总额接近国家财政收入的60%，成为国家发展的沉重包袱。“消肿行动”已经使近两万人离开政府机构自谋生路，从而在一定程度上减轻了国家的压力。
（三）强化经济秩序，打击经济犯罪。为了使经济有序地发展，喀麦隆政府自1994年非郎贬值后采取了一系列措施，诸如稳定价格、遏制通货膨胀、完善税收制度、整顿金融秩序、打击经济犯罪等，对经济的复苏和增长起到了积极的作用。特别是1995年被称作是喀麦隆的“打击经济犯罪年”。当年6月1日比亚总统向全国发表讲话称，政府决心向被称之为“三害”的偷税漏税、海关走私和贪污受贿展开“毫不留情的斗争”。 “三害”在喀麦隆为害甚烈：据官方公布的数字， 从1991 至1995年上半年，偷税漏税使国家财政损失近1万亿非郎； 而猖狂的走私活动使国家每月损失30亿非郎，海关收入只达到20%。多年的经济危机带来管理部门的混乱，不少官员假公济私，中饱私囊，还有些利用职权受贿索贿，令外国投资者望而却步。为打击“三害”，喀官方首先整顿税务部门，严格税收制度，对税务人员实行奖惩制度，受贿渎职者依法严办；对偷漏税的商人则为其规定补税时间，逾期不交或谎报、少报税金者分别予以惩罚。其次，为整顿海关、打击走私，成立了以财政经济部长为首的全国监督委员会，专门负责审查进口商品的种类、税率以及完税情况，这一由财政部、海关和警备部门组成的委员会定期直接向总统汇报工作。再次，严惩贪污受贿的官员。据新闻界披露，不少官员，甚至高级官员侵吞公款和索贿现象严重，例如，教育部官员1994年贪污教学款竟达上亿非郎。打击贪污受贿的行动使不少部长和中高层官员纷纷丢官或受到法律制裁。喀舆论界普遍认为，如果没有除“三害”行动，喀麦隆的月平均财政收入不可能从1994年的100多亿非郎增加到1996年的500亿非郎。
二
喀麦隆经济得以增长，除了上述原因外还得益于发展经济的良好的基本条件。正是这些条件的具备，使喀麦隆能够多次抓住国际经济发展的机会，促进了本国经济的发展。例如，喀麦隆从独立之初就重视农业，70年代国际农产品价格坚挺，喀麦隆农副产品大量出口创汇，促进了经济的发展；而近期的非郎贬值，喀麦隆作为“坚定拥护者”之一，由于拥有较好的工农业基础，从中获益匪浅，两年多来保持了经济持续增长。
喀麦隆发展经济的良好条件表现在以下四个方面：
（一）自然条件优越，资源丰富。喀麦隆地处非洲中部，国土面积47.5万平方公里，素有“微型非洲”的美称。因为它的地理分布和气候条件囊括了非洲大陆的全部特点，从北到南有沙漠、草原、丘陵和热带雨林，自然资源极为丰富。喀麦隆森林面积2197万公顷，是居扎伊尔之后的非洲第二森林大国，可采林达1740万公顷；水力资源丰富，占世界水力资源的3%；而多样性的气候条件特别适宜农林牧渔业的发展； 喀麦隆矿藏非常丰富，已探明的主要矿藏有铝钒土、铁、黄金、钻石、铀、铜等，石油储量约为1.5亿吨，天然气藏量为1100亿立方米。
（二）以农为本，重视发展工业。喀麦隆是个农业国，农业人口占全国人口的70%以上。1960年1月1日独立后不久，喀麦隆即发动“绿色革命”，大力发展农业生产，经过几十年的努力，农业生产水平跃居非洲前列，被称为“非洲没有饥饿的国家”。如今喀麦隆不仅实现了粮食自给，而且部分向邻国出口，农业产值占国内生产总值的60%。1995—1996年度，喀麦隆农业生产比上年度增长5%，大大超过了2.8%的人口增长率。在以农为本的同时，喀麦隆的工业也得到较快发展，在中部非洲法郎区6国中名列第一，主要工业部门有食品、卷烟、锯木、化工、建材、炼油、电力等，在中非法郎区国家的市场上喀麦隆产品随处可见。
（三）重视发展交通运输业。交通运输业发达是喀麦隆经济得以发展的另一重要条件。独立后，喀麦隆一直重视交通运输业，力求全面发展海陆空运输线。经过近30年的努力，喀麦隆已拥有1115公里的铁路线，4000公里的公路（其中3000公里为沥青公路），主要海港有三个，杜阿拉港已成为非洲著名的国际性港口。至于航空运输，喀麦隆全国建有63个机场，其中近十个国际机场。喀麦隆最为发达的是公路交通，四通八达的公路网把全国各地联接起来。联合国有关组织曾在喀麦隆召开现场会，向其他非洲国家介绍喀麦隆的公路建设经验。
三
喀麦隆经济虽然连续两年持续增长，但鉴于国际市场上可可、咖啡价格涨跌不定，国内投资不振，市场销售不旺等因素，经济发展仍将面临风险。喀麦隆为继续保持经济稳步发展，将在以下方面作出努力。
（一）加大推进农业多样化力度。喀麦隆的出口产品以农产品为主，且十分单一，主要为可可和咖啡。这两宗产品80年代中期后的大跌价是喀麦隆经济陷入危机的重要原因之一。为此，喀麦隆深感农业多样化的必要性。喀麦隆土地肥沃，可耕地面积达7.02万平方公里，牧区达8.3万平方公里，陆地及海洋水域1.04万平方公里，这为农业多样化提供了良好条件。近两年来，喀麦隆出台了一系列有关农业多样化的措施，有的已初见成效，香蕉生产即是一例。目前喀麦隆年产香蕉已达25万吨，1996年已有15万吨打进欧洲市场。喀麦隆今后将在稳定粮食产量的同时，加大推进农业多样化的力度，扩大出口经济作物（橡胶、棉花、豆角、花卉等）的种植，以及发展畜牧和水产养殖业。
（二）加强国际合作，吸引外国投资。非郎贬值后，外国在喀投资有所增长，但数额不大，投资者观望不前。自1995年下半年起，随着喀麦隆经济不断好转，外国投资者已在森林开发、农产品加工等行业加大了投资，特别是一些亚洲国家，如印度尼西亚、马来西亚、新加坡等国投资者在喀森林开采方面的投资已超过1亿美元。据喀官方最近宣布，喀麦隆将颁布更为有利于外国投资者的法令，通过降低税率，提供优惠条件等吸引外国和本国投资者在矿藏开发、农产品加工、交通运输等部门加大投资力度。与此同时，喀麦隆将进一步加强对外贸易，坚持贸易多元化战略，通过举办多种形式的展览会“推销喀麦隆产品”，寻求更多的贸易伙伴，特别是加强与亚太地区国家的贸易合作。
（三）发展旅游业，带动消费市场。喀麦隆是个自然和人文景观丰富多采的国家，旅游资源多数尚未开发。这里有宜人的海滩、热带丛林、山川和大草原，更有十多个天然动物园，生活着许多珍稀动物。尤其别开生面的是，200多个部族都保持着各自的传统和民俗，服饰、 舞蹈、鼓乐，使人可以尽情领略这里的古朴民风。喀麦隆独立以来，不太重视旅游业，至今每年大约只接待15万游客。1995年喀麦隆政府制定了旅游发展战略，谋略通过寻找合作伙伴，兴建旅游基础设施，在发达国家加强宣传活动等，争取吸引更多的游客，增加外汇收入，同时带动国内消费市场的活跃。旅游业将成为喀麦隆今后重点发展的部门。