创新食品安全管理的“园区经验”领跑苏州—苏州工业园区食品安全社会共治示范创建工作巡礼
□ 张乐一 本刊记者 张登峰
2017年5月，苏州工业园区市场监管局启动“餐饮服务集中区食品安全示范片”创建试点工作，旨在食品安全监管领域践行新时代中国特色社会主义思想，努力打造共建共治共享的食品安全社会治理格局。2018年以来，园区市场监管局以加快实践新形势下由餐饮单位自查自律、运营方日常管理、政府部门监管、消费者参与的“四位一体”管理理念，全面推进餐饮服务集中区食品安全社会共治示范工程建设，有序推动了斜塘老街等6个餐饮服务集中区和金鸡湖商务区教育片区内食品安全工作服务站的建立；围绕工作服务站建设运行，以点带面，通过协调多方共治共管，落实食品安全互查和联合检查，促进集中区内食品安全状况明显提升。经多方共同努力，园区7家参建单位在苏州市评估验收中成绩优异，领跑全市。
率先建成7个市级食品安全示范片
“目前苏州工业园区已经建成7个市级食品安全示范片。”苏州工业园区食品药品安全稽查大队大队长胥保辉介绍，园区市场监管局按照拟定建设计划书，每月有序推进餐饮服务集中区示范片创建。
胥保辉说，餐饮服务食品安全关乎民生，关系到百姓利益，必须站在讲政治的高度，作为民生福利重要指标抓好落实。在全面推进创建示范片的大环境背景下，园区以板块为单位打造各自管理规范、诚信经营的示范片，形成样板，树立标杆。园区各分局指定专人负责对接示范片创建工作；在每个示范片内合作搭建食品安全工作站，以站长、副站长、工作人员为组织框架，对示范片内餐饮单位进行管理。另外，各示范片制定了符合各方管理实际的创建工作方案和制度，将任务层层分解，责任明确，并加强检查和考核，确保创建工作落实到位。
从课前学生拍摄情景剧，课中教师点评讲解，课堂情景再现，然后教师总结技能点，再到电话连线毕业生，最后专家访谈，由浅入深，由内而外的全方位阐释了客户投诉的处理技巧，突出了课程的重点和难点。
去年，园区将苏州中心、独墅湖邻里中心、永旺梦乐城园区湖东店、华谊兄弟电影世界、金鸡湖商务区教育片区食品安全示范组5家纳入第二批餐饮服务集中区示范片创建中。其中金鸡湖商务区教育片区食品安全示范组的建立，属于一个全新的创新合作模式。旨在通过教育片区食品安全工作服务站的建立运行，形成由园区市管局、园区教育局、教科公司、社工委和学校（幼儿园）多方互动管理平台，协作提升金鸡湖商务区内学校（幼儿园）的食品安全保障水平。
“党建联盟”推出的“食品安全四方共治圆桌会议”主要由斜塘老街工作站、食药稽查大队各党员代表和消费者、经营者党员代表就日常工作存在的困难、发现的问题进行多角度讨论，并对如何落实“食安先锋”模范带头作用进行交流。圆桌会议为不断完善基层党建联盟建设，促进食品安全社会共治步入常态化、规范化打下基础，较好地发挥了工作站为园区食品安全保驾护航的作用。
根据确定的总干渠输水线路方案，经过多次现场踏勘，进一步筛选了明渠直供、管道供水、明渠＋调蓄水库等3个工程方案进行比选。各方案的主要优缺点见表2。
苏州工业园区市场监管局创新工作方式，率先在辖区内推出“党建联盟”工作法，旨在通过党建工作全面带动诚信经营、放心消费、食品安全、文明城市建设等各项利民工作。
“党建联盟”创新引领共建示范街区
记者了解到，园区7个市级示范片均已建立各自的食品安全工作服务站。其中体量最大的“苏州中心示范片”餐饮商户已达180户；“永旺梦乐城示范片”餐饮商户为68家；“金鸡湖商务区教育片区示范组”覆盖区域内全部73家学校（幼儿园）。随着工作站逐步开展规范运行，各示范片的餐饮单位食品安全量化等级优秀率，均出现了10%以上的显著提升。此外，园区首批39家省级餐饮质量安全示范申报单位也已获评江苏省2018年度餐饮质量安全示范店（食堂）。下一步，示范街（区）和示范店（食堂）将为整体提升园区餐饮行业食品安全水平、推动餐饮业高质量发展作出更大贡献。
2018年6月，苏州工业园区斜塘老街“党建联盟”正式揭牌成立。党建联盟由园区市场监管局第五支部委员会、苏州新建元党委商旅第一党支部、园区民企党委斜塘老街区个私支部委员会三方共建。联盟成立后，凝聚三方力量，通过设立“党员先锋岗”“党员责任区”“党员志愿服务队”“党员经营户”等新形式，激励全街区党员立足岗位，争先示范，服务群众，努力构建经营主体、业主方、监管部门、消费者四方共治的新格局，不断探索食品安全监管现代化管理和综合治理的新方法，进而推动食品安全等市场监管成效的显著提升。
艺术家的“文化人”身份首先意味着艺术家是了解和掌握了哲学、宗教、科学、技术、文学、社会心理、民间风俗相关知识和信息的人。哲学、宗教、文学和民俗风情等启迪艺术家的创作；艺术创作中又体现着哲学、宗教、文学和民俗风情。
胥保辉介绍，“党建联盟”经常举行食品安全四方共治圆桌会议、食品安全进社区、“明厨亮灶”工程集中展示、食安知识现场答疑及投诉受理、食品现场快速检测等活动。园区市场监管局党员现场教学月饼标签等食品安全知识，为广大消费者选购月饼提供科学建议，并邀请知名月饼生产企业现场进行月饼制作，为老百姓展现标准、规范的月饼制作过程。现场电子显示屏实时直播苏州中心所有已安装“明厨亮灶”视频监控的商家的后厨操作，让公众参与共同监督，进一步真实展现并推广园区“明厨亮灶”工程。园区市场监管局第五党支部党员免费为社区居民提供蔬菜、豆制品等食用农产品快检服务，同时认真解答社区居民关切的食品安全相关问题，还发放了《食品安全知识手册》《菜篮子消费指南》等宣传材料。
此前，经自评、初审推荐、联合评审、社会公示，第二批5家申报单位已被评定为2018年度苏州市餐饮服务集中区食品安全社会共治示范点。其中，独墅湖邻里中心评估总分排名全市第一，并已被评为江苏省2018年度餐饮质量安全示范街（区）。
积极推动省级餐饮质量安全示范建设
胥保辉告诉记者，去年7月，江苏省食药监局下发了《关于进一步做好2018年江苏省餐饮质量安全示范街（区）和示范店（食堂）建设工作的通知》。苏州工业园区市场监管局迅速响应，组织召开了重点餐饮单位和示范片的创建动员大会。号召园区餐饮行业的佼佼者不惧挑战、勇于担当，以更高的标准要求自己，规范经营、开放管理，在苏州工业园区真正起到示范带头作用。
人口密度是商业综合体选址的重要因素，人口密度丰富程度影响着商圈的商业发展。徐州的老城片区人口流量大，主要以传统的商业为主，一些本土超市、国营传统百货、百货大楼、古彭大厦等都选址在老城片区，是早期的商业中心。由于人口流量可以拉动消费，带动商业综合体的运营，商业综合体的选址多选择在居民点密集、高校周边、交通便利的地方。
据了解，苏州工业园区食品安全社会共治示范建设的出发点，就是要打造共建共治共享的社会治理格局，让广大人民群众共享食品安全信息，参与食品安全共治，从而共建“食品安全放心家园”。这也是党社会治理理念的升华，体现了党对社会治理规律认识的不断深化与精准把握，具有鲜明的现实针对性和实践指导性。
“园区要不断提升食品安全管理质量，鼓励更多单位和企业参与江苏省餐饮质量安全示范街（区）和示范店（食堂）建设。” 胥保辉说，苏州工业园区市场监管局通过共建共治共享建设，目前各食品安全示范区内的餐饮单位已全面实现“明厨亮灶”全覆盖，方便市民随时观看后厨加工实时画面，共同监督违法违规经营行为。园区还通过安装店内公示栏、电子显示屏和集中触摸屏等多种渠道，向广大市民共享示范片内所有餐饮单位最新食品安全信息，做出消费安全提醒和合理引导，让量化评级结果实现全公示。另外，由苏州工业园区监管部门提供专业指导，主管部门提供场地人员，餐饮单位积极互动，同时鼓励消费者积极参与的多方合作机制已逐渐完善成熟。园区还以食品安全工作站为抓手，做好各项工作制度的制订和落实，定期开展培训、宣传、互查等活动，促进各方交流沟通逐渐顺畅，形成高效合力，切实提升了人民群众食品安全获得感和满足感。
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