摘要：随着我国经济的快速稳定的发展，人民生活水平也越来越高，企业在市场经济的竞争环境下，迎来了新的机遇和挑战。尤其是 建筑行业，作为我国的基础设施建设中举足轻重的行业，建筑行业的发展一直受到了社会各界的广泛关注。由于受到我国工程施工企 业的粗放型管理和传统施工工程造价管理的影响，工程造价超预算的现象同样也出现在现代工程施工管理中。为了满足工程施工企业 经济效益需求和施工企业发展需求，对工程造价超预算原因与控制措施的研究是现代工程施工企业必须考虑的。本文就工程造价超预 算的具体原因与控制措施进行了简要论述。
关键词：建筑；工程造价；超预算；措施
1.概述
建筑工程造价预算，是建设工程价值的货币表现形式，通过货币形式来反映建筑工程施工活动中所耗用费用的总和。建筑工程造价预 算作为阶段性投资控制的重要依据，同时在基本建设中有着过渡的作用，在工程造价管理的地位和重要性同样是举足轻重的。由于受 到市场、人为等一些因素的影响，先期的造价预算经常出现偏差，导致出现了超预算的情况，然而这是肯定不利于对工程造价的控制 。因此，研究和分析建筑工程造价的预算控制问题，可以有效控制造价预算的一些不利影响，因此，预算的控制是当前建筑业界所关 注的焦点问题。
2 造价超预算原因
在工程造价管理常出现的问题就是建筑工程造价的超预算。在建筑工程中，工程造价超预算现象的屡见不鲜，其严重程度可能会导致 工程造价失去控制，甚至可能大大的减少建筑工程所带来的经济效益。然而，出现工程造价超预算现象的原因主要表现在以下及各方 面。
2.1 造价预算编制的合理性不足
在建筑工程造价中，预算编制的要求就是要真实的反映工程的各项费用支出情况，需要做到真实和不弄虚作假，统筹好各项资金工作 ；在预算编制的过程中，由于对建筑工程缺乏一定的了解和研究，可能导致预算编制者编制出来的预案存在漏项和缺项等一些问题， 不能全面客观的反映建筑工程的施工费用，并且预算编制还缺乏合理性与科学性，这就导致预算的指导价值与预测功能失去了应有的 作用，为了保证建筑工程的施工进度和工程质量，这就使得开发商不得不增加资金投入从而出现超预算，致使工程造价远高于预算。
2.2 建设单位忽略了工程造价预算的实施阶段控制
在设计阶段，工程造价的预算管理的作用显得很重要，建设单位的重视程度也很显而易见的，但是在工程实施阶段，造价控制就会出 现偏差导致超预算。由于工程施工过程中可能出现地点的变化、工程人员的变更以及自然环境的不利影响，这些因素致使工程实施阶 段的造价管理变得更加困难。
2.3 建设单位对工程项目管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，为了确保造价预算的合理编制与实施，必须进行预算审计工作。但是，目前建设单位对 工程预算管理的完善程度不足，使得预算编制内容容易与实际情况出现出入，施工的质量控制、造价控制、进度控制等方面受到严重 的影响。
2.4 市场及环境因素影响
由于建筑工程工期长、范围广以及项目大等情况，受到物价、政策及市场等因素影响是不可避免的，在进行预算编制时，通常都会对 价格、市场及政策环境等影响因素做出一定预测，同时留出预算余地，然而这些因素的不断变化必然导致预算存在一定的偏差，施工 阶段，这些因素的影响可能使得建筑工程造价出现上升，超预算的情况也就有可能发生。
3.建筑工程造价预算的控制对策
3.1做好工程造价预算的编制工作
工程造价预算的编制工作非常重要，工程造价概预算编制的科学性和合理性是工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制 工作，需要重点考虑以下几个方面：
（1）预算编制人员应该对项目现场的具体情况进行了解和研究，对工程的施工组织特点综合考虑并进行预算编制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在编制之前先做好 前期准备工作，收集工程相关的资料，比如勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等，同时进行现场勘察和调查施工 环境，综合分析考虑并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程中，对设计图纸反复阅读直至能够理解设计者的意图， 熟悉工程和审核图纸的同时有机结合起阅读图纸的过程。
（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。由于所需要的建筑工程设备与材料的品种多和价格不一，在造价构成中购置设备材料 的费用占有很大的比重（约60-70%），这就要求工程造价编制人员能够具体的了解和熟悉这些设备材料的品种、规格、性能和价格。 因为设备材料的价格根据市场价格确定的并存在一定的波动性，因此进行差价调整和动态管理是很必要的。为防止价格波动出现预算 对投资的控制效果的影响，应该建立工程造价差价预测系统，能够对各项工程造价指标的变化趋势进行合理的预测同时适时进行差价 的调整。
3.2 优化造价咨询机构
随着市场经济体制不断完善，相应的机构发展起来进而有效完善了经济发展体制，主要针对建筑工程的造价咨询机构对造价预算进行 分析，以确保造价预算科学性和合理性，有效的对工程造价进行控制，比如国外某些发达国家建立了专门建筑工程的造价咨询机构， 对建筑工程的造价预算编制和评价时，造价咨询机构可以对造价预算各环节提供一定的参考意见，随着咨询机构的长期运营，对市场 状况了解更多更详细，对建筑工程的造价预算编制结合市场分析更有帮助，能够在工程期间价格材料变化方面做出更有效的预测，目 前在我国关于建筑工程造价的咨询机构的发展还是比较缓慢，不能获得建筑企业认可，我国应该进一步完善有关造价咨询的法律法规 和加强监督的力度，并根据我国的实际情况来建立建筑工程的造价咨询机构，为造价预算控制提供有效的咨询服务，可有效的提高建 筑工程造价预算控制，使得预算更具有合理性。
3.3 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
不少建设单位忽视了实施阶段的建筑工程项目的造价预算控制。其实，工程项目在实施阶段中，施工浪费投资的可能性非常大，出现 工程造价上升的原因主要有两个方面：无法控制或较难控制的一些不利因素影响造价控制人员不能预测到的方面（如自然灾害、社会 动荡等）；施工组织失误、技术限制和合同变更等不定的人为因素影响工程造价（此类造价上升是可以人为控制的）。项目实施阶段 的预算控制，要求造价控制工程师进入工地现场并且查看工程实际的实施情况，做到严格核实和规范签证，进一步有效的对施工阶段 的隐蔽工程进行控制。
3.4 严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在建筑工程建设中，不可避免的会出现项目变更的问题，一旦出现工程变更，就可能导致工程造价的增加，预算控制人员要对工程变 更的部分进行经济技术的论证，从而来降低工程变更所带来的造价影响。为了降低设计变更引发造价超出预算的情况和对变更所引发 其他情况，应该综合考虑这些因素，使其变更朝着有利的方向发展，加强造价调整的审批工作和加强超预算以及超量部分的严格控制 ，尽量将影响降到最低的程度。预算控制是一门知识性、专业性与政策性都很强的综合性科学工作，对预算控制人员的专业知识和专 业素质有着很高的要求，同时要求熟知相关的法律法规和政策，同时对建筑施工设计、工艺、设备材料采购以及投资控制等有关的基 础知识均有一定了解和认识。
结语
建筑工程的造价预算控制，是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，有效的对建筑工程的造价预算进行控制，有利于控制工程造价 和提高工程的投资效益。研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标 顺利完成。
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[4]余嘉，沈中友.工程造价成本控制[J].2009
论文作者:李慧
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/19
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