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摘要：合理分析低风速地区风电场的环保问题，有助于完善目前风电开发企业的现状。通过从企业的内部制度、单位编制、资金投入、环保措施等方面提出相对应管理措施，本文从多个角度全方位地聚焦建设环保的重要性，针对目前现状提出可持续发展风电产业建设策略。
关键词：低风速地区；风电场；环境保护；管理策略
引言：我国风电产业目前主要集中在我国的沿海地区以及内陆高风速地区，正是由于风电产业的蓬勃发展，使得我国的能源储备使用情况处于良好的发展态势，保证了我国的能源储备状况。但由于风电机的快速增长，同样带来了风电区域发展失去稳定性的矛盾，出现了如同弃风、限电等问题。与能源环保的倡议严重不符，因此不存在以上问题的低风速地区成为宝贵资源，但是想要实现风电产业的可持续性发展，目前仍有许多工作需要完善。
一、低风速地区风电场环保建设的重要性
（一）新形势下的来自环保水保的压力
国家主席习近平同志曾在讲话中提到要将环保工作做好，建设好生态文明，即所谓“宁愿要绿水青山，也不要金山银山”。在国家的长远发展建设策略中，“绿水青山”就是最宝贵的财富，堪比“金山银山”。党在第十八届三中全会上明确指出要纠正政绩的评定不只看经济的增长速度，还要从绿色环保，可持续发展等角度来综合考虑。真正从环保发展中树立全新的理念，生态环保工作已纳入考核指标之中。这也要求全国各地的领导干部要拥有环保建设的理念，对处在蓬勃发展的风电产业来说，也不能逾越环保这一条警戒线，在新形势的压力之下，低风速地区风电厂的环保建设重要性也就凸显出来了[1]。
（二）用电的需求加大
我国中东部平原地区以及部分南方省市的用电量较高，仅依靠普通的发电产业难以满足城市的生活用电以及生产用电的需求。因此需要通过风力发电的方式来弥补空缺，低风速地区没有北方地区风力强，但是通过技术手段来实现风力的有效利用是可行的。并且随着技术的发展，开发效率也越来越高。不过在开发风力发电的同时，对环境的破坏方面也是不容忽视的一点。施工对山体的开挖、爆破、会对土质以及原有的环境造成不可逆的伤害，另外对于生态脆弱的部分区域，这样的做法对环境的破坏程度更加显著。若没有采取措施来处理这一系列的环保问题，将会对当地生态环境造成巨大损失，因此要求风电产业相关企业担负起责任，确定项目实施的可行性，重视建设与环保的协调性。
（三）企业管理的重要因素
由于企业的管理不善，即使在开工初期就制定好了相关的环保措施，但是由于地方偏远，政府机构以及相关人员无法有效监督建设过程中的实际情况，导致管理不善问题，引起了环境的破坏，造成高昂的损失，这不光会对当地生态环境造成负面的影响，同时也会对风电企业自身的发展造成影响。企业需要在后期的维护上投入大量的维保资金来消除这些不良影响，同时企业在公众面前的形象也会被损害。因此，风电产业的环保水保工作为企业管理中十分重要的环节，企业相关人员必须予以高度的重视[2]。
二、低风速地区电场开发建设环保水保管理现状
（一）企业内部管理不够完善
许多企业目前的管理架构不够清晰，是环保水保管理现状出现问题的原因之一。目前在许多风电企业中，专业的环保水保管理人员较为缺失，因此无法有效地对企业项目的环保水保进行监督，这对企业未来的开发与建设埋下了隐患。
（二）相关环保水保文件不齐全
风电项目初期，由于有些环节未按照计划要求进行施工，这为后期的施工工作以及未来的环保水保工作带来了隐患，由于部门间的管理工作没做好，导致交底工作缺失，导致后期监理单位无法切实有效落实环保水保的工作，因此造成的土地裸露、植被破坏等情况就在所难免了。
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（三）环保水保编制单位挑选困难
风电企业在建设风电机的时候通常都会做施工对环境的影响预测报告，这也是保证后期环保水保工作正常进行的基础，十分重要。但是由于目前许多企业对如何选择环保水保的监理部门不是很清楚，导致环保水保的工作不能有效开展，不知如何选择是一方面，在另一方面，环保水保的监理部门水平参差不齐，也是选择困难的原因之一[3]。
（四）环保水保的文件审核不严格
环境影响评估的报告在这个建设的过程中相当于方案方针，对于建设风电场以及风电机有着指导作用，重要性毋庸置疑。但是企业对监理部门的环保水保的文件审核过于松懈，起不到实际的作用，不能将建设的负面影响降至最小。
（五）环保水保资金使用监督机制的不足
一些企业在建设风电场时，通过环保水保的资金节约，用来节约成本。这并不符合国家倡议的建设生态文明的战略要求。这是企业内部的资金监督机制没有发挥其作用所带来的问题。
三、低风速地区风电场的开发管理对策
（一）完善企业内部管理
在风电企业的各个管理层中，管理团队要重视在利用风力资源的同时做好环保水保工作，将对环境的破坏性降至最小作为风电场建设的标准之一。要理解环境保护的重要性以及必要性，制定符合环保理念的战略目标，确立管理方针。对整个过程中环保水保的实施要进行有力地监督，制定奖惩措施以便有效地进行细节化管理。从前期的地区选择到土方的开挖等工作流程，要实现全面控制。
（二）环保水保文件交底要完整全面
企业对于文件交底问题，要从各个部门之间的沟通交流入手，明确各部门之间的职责，这一点可以在建设项目合同中作为一项要求。企业与委托设计单位、监理部门以及施工方在每次交底时都要做好记录，以便及时发现是哪一个环节出现了问题，及时发现问题并解决问题。
（三）环保水保编制单位的标准确立
企业首先要依据自身的建设需求选择有相应资质的编制单位，例如：风电开发项目环评报告除了编制单位具有环境评估的分析测评资质外，还要求计划编制单位能够从复杂地形的风电机安装等方面进行综合考虑，这一点可以从编制单位的经验看出，除此之外，企业在委托编制单位进行环保水保计划编制时，要注意提醒编制单位及时开展水土方案的编制工作，在确定了项目计划后就可以开展了，便于后期工作按照计划执行。
（四）严格审核环保水保相关计划文件
企业应该了解环保水保文件的重要性，只有环保水保文件在符合相关生态环境保护标准时，才能继续进行建设工作[4]。可以说文件的严格审核，是后续工作有序开展的有效保障。企业要加强环保水保相关文件的审核力度，汲取相关项目的建设经验，听取相关专家的建议，加强文件审核团队的管理工作。
（五）建立有效的资金管理机制
风电企业应当在内部设立监督部门，完善资金管理体系。对用于环保水保的资金要仔细核对以及审批，设置相应资金流出，必要时采取签字的确认方法进行资金的管理，并且在后期及时对资金使用明细进行复核。
四、结束语
风能作为一种天然的能源，需要加以利用造福人类。大量采取风能发电的方法能够有效减少能源消耗，保护大气环境，改善空气质量。因此，风电行业要注重对风能利用的同时，做好环保水保工作，防止项目建设对环境造成破坏。
参考文献：
[1]石文龙.综合统筹促进低风速地区风电项目高效建设分析[J].中国设备工程,2017(1):148-149.
[2]李焱.如何在湖北省低风速地区提高风电项目的收益率[J].环球市场信息导报,2017(6):17-18.
[3]任重,杨晓灵.浅谈山地丘陵地区风电场选址开发与生态环境保护[J].风能,2016(9):50-51.
[4]关帅.关于低风速风电项目开发风险与对策的探讨[J].科技创新导报,2016,13(23):36-37.
论文作者:周海慧
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/4
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