摘要：在现代社会不断发展中，环境问题逐渐受到了更多的关注，同时也成为了影响我国经济健康发展的一个重要问题。快速发展的经济形势下，我们也面临着更多的环境问题，如何解决环境问题，打造一个可持续发展的环境空间，改变以往“先污染，后治理”的陈旧经济发展路径，这是当前我们应该重点关注的一部分内容。环境监察执法工作的开展，是为环境提供有效保障的必要举措，提升工作效能，对环境保护工作的开展成效有着直接的影响。
关键词：新环保形势；环境监察；履职内容
引言
目前我国发展迅猛，人民的生活水平也得到了极大的提高，但是与此同时污染问题也日益严重。而随着如今人们环保意识的逐渐加强，人们对于环保工作的要求也愈发严苛，这也对环保工作提出了挑战。环保监察工作作为环保工作的重要组成部分，如今的开展却不尽如人意，这主要是因为当前的环境监察工作受到了种种制约。本文也将结合目前环保监察工作遭遇的瓶颈进行分析，并对加强环境监察能力建设措施进行探讨。
1环境监察相关内容简介
在新时期环境保护被提高到新的高度，与此同时各种环保措施的出台和应用需要有严格的监察制度作为保障。在新时期环境监察主要包括以下几个方面：
1.1环境监察种类环境监察的种类
随其分类标准的不同而不同，在实践中我们发现其包括事前、事中、事后监察。如果按照监察的范围分类可以分为：一般监察和重点监察等。
1.2环境监察的基本任务
环境监察，顾名思义就是对涉及到环境保护的问题进行监督和监察，其是在各级政府环保部门的领导下，依照相关的法律法规对所管辖区域内的污染以及破坏环境的问题进行现场监督、检查，并且参与环境问题的整治过程。
2环境监察执法工作的现状难点
由于我国环境监察执法制度体系的不断完善，这就与基层环境监察执法能力的孱弱形成了强烈的反差。这是因为，其一，基层环境监察执法队伍普遍存在着专业人才缺乏，执法人员素质不高，执法经费和装备难以保障等问题。其二，由于环境监察有时候会涉及到多个部门，各部门之间经常会出现责权不明，配合缺失，缺乏担当踢皮球等情况。其三，由于执法人员的自身素质等问题，导致了在执法过程中执法能力弱，且由于方式方法等问题也导致了执法效果差。其四，未能充分发挥群众的力量，未能做到全民监督。也未能采取有效的宣传，让企业自身提高素质，做到自主规范企业的行为。其五，每年进行的环境监察执法工作虽然很多，但很多问题都是老生常谈，屡查屡犯，屡改屡犯，检查结果没能得到很好的巩固。这就导致了不仅浪费人力物力，还会让企业和社会感到疲软，极大的削弱了执法监察的威力。其六，则与地方政府的能动性和积极性不高有关。近些年来，我国经济飞速发展，这就导致了我国的环境问题也日益严峻。面临新的形势，环境监察执法工作也将步入新常态。要做好环境监察执法工作，就需要突出重点，兼顾一般，有目的、有技巧、有方法的去开展监察工作。
3新形势下环境监察执法思路
3.1转变执法观念，增强监管力度
当前我国环境监察执法工作中还存在着很多问题，这些问题严重的制约着我国环境执法工作的效能，并影响着我国环境管理工作的成效。这些问题主要表现在当前环境监察执法工作人员在工作中难以适应不断变化发展的新形势，缺乏创新思维和灵活处理事务的能力。许多工作人员还存在执法不严的问题，对于一些重要的工程项目没有及时监管，这也是重大环境安全事故屡禁不止的重要原因。个别工作人员执法监察能力不足，在工作中没有明确的职能定位与分工从而导致工作中相互扯皮、相互推诿的问题时有发生，这些都严重制约了我国环境监察执法效能的提高。
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为了避免上述问题的发生，我国环境监察执法部门应当转变执法观念，改变传统的监管模式。传统的环境执法部门注重事后监管，即在污染企业已经排污后再对该企业进行处罚。这种模式虽然对污染企业排污有一定的控制，但是无法避免环境污染的发生。有些时候，企业的污染已经达到了不可逆转的程度，再进行罚款也无法挽回环境污染的状况。因此，环境监察执法部门应当将传统的事后监督模式转变为事前、事后监督并重要的模式，在事前做好工程项目的环境影响评价，在项目上马前就落实“三同时”的制度，保证工程项目和企业能够正常、平稳的运行。环境监察执法部门还要改变过去单一的依赖“处罚”、“收费”来进行监管的模式，环境监察部门要将环境监督日常化、规范化、程序化，以保证企业和项目合规运行为目的，收费与监管两手抓，只有这样才能更好地提高环境监察执法工作的效能。
3.2发挥工作技术优势，为工程环境保护管理分担压力
在未来，国家环境保护部应该加大对环境保护管理的力度，特别是不断强化工程环境监理工作，发挥其工作固有技术优势，让其能够承担的管理内容与工作责任越来越多。举例来说，像对重点污染行业工程项目的准入制度改革实施，像排污许可制度在各个领域行业中的全面实施，同时也包括像臭氧层物质生产与消耗型企业的相关环境保护管理工作调查。在确保上文所提到的“三同时”的基础上来持续提高工程环境监理工作技术要求，满足工程调查进度，基于环境保护主观部门来提出更多技术要求与监管内容，为绿色工程建设提供更多技术服务内容，协助施工企业、环境保护主管部门等等来做好一系列的监管工作。
3.3高人民群众参与度
要提高当前基层环境执法的质量，必须努力提高广大人民群众的环境法律意识，推动其积极参与环境执法监督。通过宣传一批先进典型和曝光一批违法行为，积极引导公众参与、监督环保工作；通过积极回应人民群众的合理诉求，鼓励公众举报、揭露环境违法行为，为基层环保工作营造良好的社会舆论氛围。同时，改善环境质量的成果不仅仅要体现在“数字”上，更要让人民群众看得见、摸得到，使人民群众有获得感，为环境执法的顺利开展进一步打下良好的群众基础。
3.4健全制度，提供坚持保障
无规矩不成方圆，在实践中环境监察也是如此，对环境监察相关制度进行建立和健全，充分利用制度的规范作用，对环境监察工作进行规范，为环境监察工作的进行提供坚实保证。充分利用新时期的激励制度，对企业、执法人员、公民形成激励示范作用，使其积极配合执法工作，提高环境监察工作效率。
3.5引进学习，提高治理质量
环境监察工作进行的过程中要注意积极的进行借鉴和交流，在实践中对西方国家先进的环境治理技术和设备进行积极的交流和学习，不断的取经，同时要坚持以我为主，为我所用的原则，在不断实践的过程中对其进行积极改造，使其适合新时期我国环保实践需要，不断的提高整个环保的质量。
结束语
总之，环境监察执法部门在环境保护方面发挥着至关重要的作用。环境监察执法部门要转变执法观念，把事前监督与事后监督放在同等重要的位置，树立大局意识，一切以保护环境为出发点和落脚点。环境监察执法部门还要提高执法人员的素质，促进执法工作更加规范、有序的进行。此外，环境监察执法机关还要加大环保宣传力度，依法公开环境信息，加大公众的参与度，在全社会形成保护环境的氛围。
参考文献：
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论文作者:陈燕飞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/31
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