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在世纪交替之际，亚太地区国家日益重视维护本地区的持续稳定，并积极促进维护地区安全合作，这不仅关系到亚太地区当前的和平与发展，也关系到亚太地区的未来。如何确保本地区的持续和平与稳定，并卓有成效地促进这方面的合作，需要我们认真加以探讨，增进共识。
一、正确评估亚太地区的安全形势，消除冷战观念和影响
关于亚太地区安全形势，目前国际上众说不一，本地区国家的看法也不尽相同，然而，只有对本地区安全形势予以准确的判断和恰当的评估，才能找出需要解决的主要问题和应采取的有效对策。同时，首先需要弄清影响亚太安全和稳定的主要因素是什么，这是真正解决好亚太安全与稳定问题的关键所在。
众所周知，冷战后亚太地区形势一直呈现出相对稳定的局面，这是亚太地区历史上少有的好形势。自海湾战争以来，亚太地区尽管存在各种矛盾和纷争，但并未出现大的动荡和战乱。相反，本地区在逐渐走向多极化，形成促和平、促发展和促合作的新局面；因而出现经济持续高速发展的良好势头，目前东亚地区经济增长率达8%。[①]这是亚太地区形势的主流，应予充分肯定。
特别应当指出的是，中国等广大亚太地区发展中国家，在维护亚太地区稳定与安全方面是主要的积极因素，并正在日益发挥重要作用。然而，在对亚太安全形势的看法上也存在某些偏见。某些人杞人忧天，把亚太形势看得十分严重。某些人则居心叵测，把中国描绘成罪魁祸首，极力散布“中国威胁论”，似乎中国的存在将导致亚太大乱，因而这些人极力煽动遏制中国。这种倾向干扰了亚太形势的良好局面，易于把亚太安全合作引入歧途。
匆庸讳言，亚太地区国家不能喜而忘忧，忽视不安定因素的存在。这一地区依旧存在传统的民族、宗教、领土、领海之争等不稳定因素。大国之间，大国与中小国家之间，中小国家之间，均存在各种矛盾及在安全方面的戒心。作为冷战的后遗症，中国台湾海峡两岸、朝鲜半岛南北方尚未统一。一些国家内部的稳定对地区稳定亦有一定影响。经济发展过程中所出现的相互竞争和摩擦，也渐增多。并且，亦不能排除一些隐患具有突发的偶然性，当然，这些因素一时尚不至于引起大的动乱和战争。但是，正如国际舆论所指出的，霸权主义和强权政治仍是影响亚太地区稳定与安全的主要因素。冷战及后冷战时期的历史和现实均充分地证明了这一点。
为了确保亚太稳定与安全，首先要彻底改变冷战观念和消除冷战影响。冷战的结束标志着一个旧的时代的终结，人们的政治思想观念需要有一个彻底的改变与更新。在安全问题上也要有一个根本性的观念转变，要确立新的思维和观念，即要改变传统的政治岐见，打破冷战时代的东西方对峙、以意识形态划线和确定敌我的旧观念。这种冷战观念和影响在亚太地区日前依旧根深蒂固，所谓“中国威胁论”，就是这种观念的突出反映。彻底扭转这种观念虽然是极为困难的，但是，非如此则无法彻底改变亚太安全态势和确保亚太稳定。
消除冷战影响还应彻底改变旧的政治、安全格局，不搞冷战时那种政治和军事对抗。然而，美国自1995年公布《东亚安全战略报告》以来，非但继续保留在亚太地区的10万驻军，而且进一步发展冷战时期的亚太军事战略，对日美安保条约“再定义”，强化日美军事同盟和其他双边军事合作关系，继续推行其“扇型”战略部署和“矛与盾”的安全框架[②]，仍然保持在亚太地区的海、空与核优势。这种状况是逆后冷战时期的大趋势的，也是亚太地区和平进程的倒退。正如李鹏总理在“展望21世纪论坛”上所指出的，这种作法“有悖于当今时代潮流，是不可取的”。[③]因此，消除冷战影响，乃是解决亚太安全与稳定的首要的带根本性的问题。
二、坚持和平共处五项原则，反对霸权主义和强权政治
冷战结束以来直到今后相当长的历史时期，亚太地区国家政治、经济、文化、意识形态及价值观，依旧并将继续呈现多样化和多元性。同时，本地区东西矛盾依旧存在，南北矛盾突出。亚太国家需要维护国家主权、领土完整、民族尊严，并应共同维护本地区政治、经济、安全权益。这就需要亚太国家共同遵循和平共处五项原则。在此基础上，相互尊重、相互协调、相互合作、求同存异，方能共同相安于亚太大家庭之中。
和平共处五项原则为亚太国家所首创，充分体现了联合国宪章的宗旨，已成为国际上规范国家关系与行为的准则。战后40余年来，这一原则对促进亚太地区国家关系的改善和发展，对维护亚太地区的和平与稳定，起到了极为重要的作用。当前，坚持和平共处五项原则，则具有更为重要的现实意义和长远意义。
然而，亚太地区依旧严重地存在着无视这一原则的倾向，集中表现为霸权主义和强权政治。美国在亚太地区集政治、经济、安全为一体，推行一种综合的霸权主义和强权政治，这就违背和践踏了和平共处原则，影响到亚太地区的稳定与安全。
在政治上，美国无视“尊重主权和领土完整”及“互不干涉内政”的原则，在亚太地区到处干预别国事务，阻碍和破坏别国的统一，强行推行西方民主化、人权和价值观。其目的是要确立和巩固美国在亚太地区的霸主地位，这势必影响到亚太地区的稳定。
在经济上，美国采取既不平等又不互惠的歧视性贸易政策，打着“自由贸易”的旗号，对包括其盟友在内的亚太国家动辄以“制裁”相威胁。美国并以政治手段达到攫取经济利益的目的，又以经济手段实现其政治目标。其经济霸权主义既破坏本地区的经济合作，又影响到本地区的稳定。
在安全上，美国采取逆缓和和逆裁军的作法，强化在亚太地区的军事作用，炫耀军事威慑力量，实行“炮舰外交”，推行军事霸权主义，以武力维系其在亚太的势力范围和政治、经济利益。不难预料，美国随时有以军事行动介入亚太地区的可能，这就不能不令人感到美国在给亚太地区安全带来真正的威胁。
霸权主义和强权政治推行者将其自身利益置于亚太地区和国家利益之上，顺之者昌，逆之者亡，这当然会激起亚太国家的反对。“太平洋社会不要霸权”[④]的呼声反映了亚太国家的愿望。一个没有霸权和强权的亚太地区将更为稳定，一个坚持和平共处原则的亚太社会将更为安全。坚持和平共处原则，反对霸权主义，必须反对外来干涉主义，维护本地区的大民主，相互尊重国权。同时，也应当反对某种企图分享地区主导权及协从霸权主义、强权政治、为其张目的势力和倾向。
本地区发展中国家在反对霸权主义的同时，也应继续发扬坚持和平共处原则的传统，不自相煎轧，亦不为外部强权势力所左右，相互确立长期稳定的睦邻友好合作关系，以局部稳定促进亚太全局的稳定。
三、以发展促和平，建立亚太地区新秩序
当前，和平与发展不仅是世界，也是亚太地区的总趋势和通向下一世纪的时代主题。正如联合国安理会常任理事国五国外长在一份公报中所指出的，“和平与发展互为因果”，“在强调世界和平的同时，还应当注意发展”。[⑤]即和平与发展相辅相承，和平是发展经济的前提和保障，而发展可以促进和平与稳定。当纵论安全与合作时，不能忽略发展经济与合作对促进和平与稳定的重要作用。
冷战结束后亚太地区的实践也充分证明，正是由于本地区有了和平稳定的大环境，各国才减少了军事冲突的威胁，也减少了沉重的军备负担，得以有精力和余力去发展经济，变战场为市场，变对手为合作伙伴。同时，亚太国家把主要的精力都集中到了发展经济与促进合作上来，区域内外、东北亚与东南亚的经济合作都十分活跃。这种良好势头大大地促进了区域内相互关系的改善，也相应地促进了地区的稳定。
人们也注意到，当前亚太地区谈发展、促经济合作的舆论相对少了，讲安全讲威胁多了，特别是讲“中国威胁”的调门更高了。有些人并不真正热心于经济合作与本地区的发展事业，而是热衷于蛊惑人心，竭力制造不稳定的舆论，有意地把人们的精力引向激化地区与国家间的矛盾上来。这种倾向值得警惕。有的国家并想将亚太经合组织纳入由其主导的政治与安全机制的轨道上来，这也不利于亚太地区经济与安全合作。
近几个世纪以来，亚太地区正是因为贫困落后，才任人侵略、霸占和掠夺，西方列强才敢于凭仗它们的舰船和枪炮称霸亚洲。这种历史教训务必要深刻吸取。亚太地区发展中国家只有发展经济、增强国力，方能摆脱对一些西方国家的依赖，不再被动挨打。同时，亚太国家只有坚持重视发展经济的方向，保持国家的稳定与繁荣，提高人民生活水平，坚持走和平道路，才能利及本地区的和平与稳定。
在促进和平与发展的同时，亚太地区维护持久稳定的另一重要课题，就是要建立本地区的新秩序。冷战结束后，亚太地区的旧秩序已经解体，经过90年代前期的不懈努力，亚太地区格局与国家间的相互关系已经有了重大变化，进一步形成多极化，广大亚太国家日益走向独立自主。超级大国已无法主宰亚洲和太平洋地区。
但是，目前亚太地区的旧秩序尚未完全被打破，新秩序也尚未形成。本地区霸权主义、强权政治还在，冷战影响还在，南北矛盾与东西矛盾还在。发展中国家在政治上、经济上和安全上还受到不公正对待，不断引发出矛盾和冲突，影响到地区的稳定与安全。尽管有了亚太经合组织、东盟地区论坛等经济、安全合作组织与机制，但也并不等于就已形成了新秩序。
当前，亚太地区还有一种倾向，就是谈论建立新秩序的舆论少了，讲建立“公正、合理的新秩序”的舆论就更少。而讲“遏制战略”的却多了，甚至出现鼓吹确立以美国为主导的、符合美国等西方国家利益的亚太新秩序的舆论。这种秩序实际上就是美国所倡导的“新太平洋共同体”。应当指出，由西方超级大国主宰建立的国际体系并不等于新秩序，而是与旧秩序异曲同工，是一种历史的倒退。
冷战和冷战前的历史证明，在不合理的旧秩序下，殖民主义、帝国主义、军国主义和霸权主义横行，因而战乱不止，太平洋不太平。走向21世纪的亚太地区为了实现持久的稳定与和平，必须建立新的秩序。新秩序关键在于它是否是公正、合理和平等。不公正、不合理与不平等的“三不”秩序，必然仍是大国欺侮小国，强国欺侮弱国，霸权主义当道；依旧没有和平、稳定可言。
新秩序无疑将以和平共处五项原则为基础，并包括政治、经济与安全等方面。即在政治、经济、安全等领域建立一种综合的全方位的新秩序，使亚太国家实现相互平等的关系，公正、合理地对待和处理相互关系及本地区事务；保证地区的和平与稳定，进而达到长治久安。
四、积极促进安全合作，共同承担维护和平与稳定的责任
亚太地区安全合作形势在不断发展，主流是健康的。一些合作已取得积极成果，对维护本地区的稳定发挥了重要作用。进一步促进安全合作已是大势所趋，势在必行，并逐渐走向更加务实的阶段。亚太各国需要进一步增进共识，共同承担起维护本地区和平与稳定的责任。
正如广大亚太国家所倡导的，亚太地区安全合作可以是广泛、多样和多形式的，也可以是多层次、多渠道的。区域性、次区域性的，双边与多边的，政府与民间的都可以搞。可以通过相互对话、学术探讨、论坛协商等形式来推进合作。相信经过亚太国家集思广益，一定会拿出更多的行之有效的办法来。
在安全合作上，亚太各国需要建立相互信任，共同创造一种良好气氛和相互领依赖关系。为此，应不互相视为威胁，互不制造麻烦，不搞对抗，不使矛盾激化。同时，互相宜多增进接触与沟通。没有坦诚的态度，就不可能实现真正的安全合作。
亚太地区有独自的区情，安全合作不能套用和照搬欧洲模式。有些安全问题积弊甚久，不能急于求成；某些合作领域尚处于探讨、发展与形成的过程。多边安全机制应由有关国家共同主导，共同协商，力戒为某些大国主导和左右。任何两国同盟不能成为亚太多边安全合作的“基轴”，更不能取代多边安全机制。任何双边或多边旨在以施压的手段针对某一边的作法，都是不可取的。
冷战遗留的问题，如台湾问题系中国内政，任何支持“台独”、“一中一台”或进行军事介入等，都是对中国内政的干涉，都将破坏地区的稳定。又如朝鲜半岛问题，亦应由南北方自行解决；在一时难以沟通、不能统一的情况下，宜力求保持半岛的稳定。
在联合国通过“全面禁止核试验条约”后，全面销毁核武器问题将提到日程上来。正如一些亚太国家代表在第51届联大上所指出的，作为本地区首位核大国的美国，不能继续推行核霸权和维持其核战略，应该率先带头进行大幅度的核裁军。
对于本地区国家间领土、边界之争，应尊重历史、照顾现实，协商解决。有关当事国不能闭目塞听，不顾对方的史实，以己一孔之见或据历史上不平等条约、不合理协定，来确定所属权。对于如南沙群岛等一时难以解决的争议之地，可按中国政府所倡导的去做，“搁置争议，共同开发”。
在维护亚太安全问题上，亚太各国首先要真正负起自身的责任，首先找自己在影响地区安全问题上存在的问题和自行解决的对策，这才是真正负责的态度。亚太各国对本地区安全问题均负有共同的责任。大小国家需要共同、平等参与。大国、强国不能包揽、主导一切。中小国家的作用不可忽视。东盟作为亚太地区中小国家的群体，对维护亚太安全日益发挥着重要作用。而且，威胁不取决于国家的大小和远近，而在于其所推行的政策和所采取的实际行动。
不容否认，大国在安全问题上负有重要责任。特别是中美日俄四国在亚太地区的安全方面应发挥积极的建设性作用。四方应确立稳定的、相互协调、均势的战略性合作关系，充分尊重广大中小国家的权益，确保不影响亚太安全。其中，中美日三角关系对亚太安全有着直接影响。为确保东亚安全，中美日确实需要建立“非敌对”的协调、均衡关系。[⑥]但是，如果加强日美双边军事同盟，并“把中国作为假想敌来对待”，[⑦]中美日三边就不能保持均衡、稳定，也势必影响到东亚和整个亚太地区的安定。
中国作为亚太地区发展中大国，历史上特别是近百余年来屡受外敌入侵之害，绝不做威胁、欺凌他国之事。中国是爱好和平国家，坚持和平外交路线，并非为发展经济而需要和平环境的权宜之计。中国作为坚持防御战略的大国，维持最低水平的军备是无可非议的。这一点与中国的和平外交政策并不矛盾。
俄国政治上继续处于寻求稳定的过渡时期。它在东北亚已改变了冷战时代原苏联的军事部署态势，战略地位和军事影响相对下降。但俄国依旧是本地区重要的政治和军事大国，对亚太地区稳定与安全仍可发挥积极作用。
美国当前非但没有改变冷战政策，反而变本加厉地强化亚太安全战略，在危害亚太安全方面负有首要责任。美国首先应负起自身的责任，应继续削减巨额军费、裁军，并在消除对亚太的核威胁、削减在亚太的海上威慑力量、削减在亚太驻军、控制对亚太出售军火、保证不对亚太进行军事干预诸方面，拿出实际行动，为维护亚太安全发挥正面的积极作用。
日本历史上曾血腥践踏亚太安全，战后又长期追随美国的冷战政策。当前，日本又正处在历史的十字路口，今后要走什么道路面临着严峻的选择。但种种事实表明，日本并没有真正吸取历史教训，仍试图继续配合美国战略行动，并借重美国增强自身的军事力量和作用。日本只有冷静思考，深刻反省历史，洞察世界，坚持走和平道路，才能真正为亚太地区的和平与稳定做些有益的贡献。
五、面向未来，努力实现和平的亚太世纪
当我们探讨亚太地区和平与稳定的未来的努力方向时，需要认真回顾一下亚太地区近代以来的历史。广大亚太地区国家在19世纪之前，深受殖民主义和帝国主义掠夺之苦；20世纪前期，又深受日本军国主义侵略之害；20世纪后期又深受霸权主义的严重威胁，本地区的和平、进步与发展曾受到严重的摧残与阻滞。亚太各国都不应忘记这一历史，应当深刻吸取这一教训，这样方能正确对待未来的安全与合作。
世界和亚太地区还仅有几年就将进入21世纪，当我们展望下一世纪本地区的未来时，需要以更开阔的眼界面向未来，思考通向新世纪的亚太和平与稳定。近些年来，不断有人预言“21世纪将是亚太世纪”。这既是亚太地区国家和人民的良好愿望，也是亚太地区发展的大趋势。而要实现一个繁荣的“亚太世纪”，其前提首先需要争取实现和平的亚太世纪。只有一个和平、稳定的新世纪，才能确保出现政治稳定、经济繁荣、对世界文明做出重大贡献的“亚太世纪”。实现和平的亚太世纪，应该成为我们亚太国家共同为之努力奋斗的目标。
尽管实现一个和平的亚太世纪，尚有诸多困难和阻力，斗争也将是曲折复杂的，任重而道远。但是，亚太国家必将坚定信念，坚持这一奋斗目标，积极努力，共同合作，去争取实现和平的亚太世纪的到来。
注释：
①新加坡《联合早报》1996年1月17日
②日本《朝日新闻》1996年5月29日
③《人民日报》（海外版）1996年9月5日
④马来西亚《南洋商报》1995年1月13日
⑤《光明日报》1994年10月1日
⑥日本国际论坛“亚太地区的安保体制的可能性与作用”1996年6月5日
⑦日本《读卖新闻》1996年8月22日