邓小平关于加强党风与廉政建设思想的特色，本文主要内容关键词为：廉政建设论文,党风论文,关于加强论文,特色论文,思想论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党风与廉政建设是工人阶级执政党所面临的一个十分重要的问 题，也是人民群众对执政党最关注的一个问题。党风与廉政建设的好坏，关系着人心的向背，决定着党的兴亡。邓小平根据马克思主义党的学说的基本原理，总结我国党风与廉政建设的经验，结合我国党风与廉政建设所面临的新情况、新问题，对党风与廉政建设的一系列问题作了 精辟的论述，形成了自己的特色。认真学习和研究邓小平关于加强党 风与廉政建设思想的特色，对于正确地开展反腐败斗争，端正党风，加强廉政建设，对于社会的稳定和国家的长治久安以及社会主义现代化的实现，都有非常重要的意义。邓小平关于加强党风与廉政建设思想有哪些特色呢？概括起来，主要有五个方面的特色：
一、不搞政治运动
邓小平历来重视反腐败斗争，而且主张从快从严从重惩治腐败，但是，他反对采用政治运动的方式开展反腐败斗争。不搞运动， 这是邓小平加强党风与廉政建设思想最突出的特色。1981年1月，邓小平在同中国人民解放军总政治部负责同志谈话时指出：“纠正‘左’的倾向和右的倾向，都不要随意上纲，不要人人过关，不要搞运动。”（《邓小平文选》第二卷第381页）。1982年4月，邓小平在中共中央政治局讨论《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》的会议上的讲话中又指出：“打击经济犯罪活动，我们说不搞运动，但是我们一定要说，这是一个长期的经常的斗争。”（《邓小平文选》第二卷第493页）。
反腐败斗争之所以不搞政治运动，这是由反腐败斗争的目的、特点和历史的经验决定的。首先，反腐败斗争是要确保改革开放政策的贯彻执行，确保经济建设这个中心工作的正常开展。这是反腐败斗争必须遵循的一个基本原则。否则，反腐败斗争就失去了正确的方向和目标。为此，就要求反腐败斗争不能干扰改革开放和经济建设的发展。而政治运动是一种靠放手发动群众来进行的群众性的政治斗争。这种群众性运动一旦发动起来，就要求其它一切工作为它让路，一切为了运动。轰轰烈烈，声势浩大。这就势必干扰经济工作的正常进行，影响改革开放的顺利发展。邓小平指出：“人民需要一个安定团结的政治局面，对大规模的运动厌烦了……。经常搞运动，实际上就安不下心来搞建设。”（《邓小平文选》第二卷第349页）。其次，反腐败是长期的经常的斗争，“在整个改革开放过程中都要反腐败。”（《邓小平文选》）。而政治运动的特点是有时效性，从它的发动到结束有一定的时间限制。政治运动只能收效于一时，而不能收到长远和治本之效。用这样有时效性的方式来解决长期的经常的问题，是不可能收到好的效果的。第三，搞政治运动，要伤害一批人，容易造成冤假错案。在政治运动中，群众发动起来了，很容易冲破法律、纪律、制度的规定和限制，引起乱批斗，会伤害一批人，造成冤假错案，带来各种“运动后遗症”。邓小平指出：“凡是这样的运动都要伤害一批人，而且不是小量的。”（《邓小平文选》第二卷第349页）。所以，在改革开放和现代化建设的过程中，不能再搞政治运动，当然也不能用搞政治运动的方式来开展反腐败斗争。
二、制度问题更带有根本性
反腐败，要解决思想问题，也要解决制度问题，制度问题更带有根本性。强调从制度上铲除腐败现象存在的条件，这是邓小平加强党风与廉政建设思想最有特色的地方。他指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”（《邓小平文选》第二卷第332页）。“当然，官僚主义还有思想作风问题的一面，但是制度不解决，思想作风问题也解决不了。所以，过去虽也多次反过官僚主义，但是收效甚微。”（《邓小平文选》第二卷第328页）。他说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。……制度问题更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。”（《邓小平文选》第二卷第333页）。
各种腐败行为虽然表现形式不同，但其共同的特征都是以权力为资本，以谋私为动机，对公共权力的滥用，即以权换钱，以钱买权，权钱交易。因此，要消除腐败现象，加强党风与廉政建设，就要着手从制度上进行制约和监督。改革开放的实践证明，邓小平提出的依靠制度来加强党风与廉政建设是一条科学的途径，为此，首先要有群众监督制度。邓小平非常重视监督问题，特别是群众监督。1980年8月，他在中共中央政治局扩大会议上的讲话中指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。”（《邓小平文选》第二卷第332页）。没有监督制约的权力容易导致腐败。所以，要克服腐败现象，加强党风与廉政建设，就必须建立健全监督制约机制，特别是群众监督制度，把干部，特别是领导干部置于群众和党员的监督之下。其次，要有弹劲、撤换、罢免制度。邓小平指出：“凡是搞特权、特殊化，经过群众批评教育而义不改的，人民有权依法进行检举、控告、弹劲、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”，（《邓小平文选》第二卷第332页）。弹劲、撤换、罢免制度是对付腐败现象的一项有效的制度。改革开放以来，我国腐败现象的发展和泛滥，其中很重要的一个原因，就是由于没有真正实行弹劲、撤换、罢免制度；第三，对各级干部的职权范围和政治、生活待遇，要制定各种条例。为了克服腐败现象，制定各级干部明确的职权范围和政治生活待遇条例是必要的，这样使各级干部有章可循，无机可乘，可以防止和减少腐败现象的发生。1992年春，邓小平在南巡谈话中提出要借鉴新加坡管理社会秩序、搞好廉政建设的经验。新加坡的执政党——人民行动党在领导本国人民把经济搞上去的同时，也搞好了廉政建设，的确有许多好的经验值得我们学习和借鉴。其中很重要的一条就是制定官员法规。
三、要靠法制
反对腐败，加强党风与廉政建设，很重要的一条，就是要靠法制。其实，法制也是制度的一个重要方面。依靠法制来制约腐败现象，这是邓小平加强党风与廉政建设思想的一个很重要的特色。1986年1月，邓小平在谈到党风与社会风气的根本好转的问题时，指出：“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。”（《邓小平文选》第三卷第154页）。他还尖锐地指出：“由于法制不健全，什么违法乱纪和腐败现象等等，都出来了。”（《邓小平文选》第三卷第306页）。在1992年春的南巡谈话中，他又强调指出：“搞廉政建设要靠法制，搞法制靠得住些。”（《邓小平文选》第三卷第379页）。
加强党风与廉政建设之所以要依靠法制，这是因为，对市场经济条件下发生的各种腐败现象，真正治本的办法是消除其得以生存的条件，建立起规范人们行为的严密的法制体系。纵观世界各国反腐败的举措，基本的方面也是通过法律手段来抑制腐败行为。从我们党执政的历史看，当我们重视加强法制时，廉政建设就好一点，腐败现象就收敛一点，当我们忽视法制，甚至法制遭到破坏时，腐败现象就会泛滥和恶劣发展。党的十一届三中全会以来，我国的廉政法制建设有了长足的进步，为加强党风与廉政建设提供了法律武器，在全局性党风廉政建设立法方面，党中央、全国人大、国务院先后制定了上百项党内外有关法律、法令、法规，在局部性党风廉政立法方面，地方各级党政机关依据党中央、国务院的有关精神和原则，也制定并实施了许多符合本地区本部门实际的党风廉政规定，丰富了我国党风廉政的法制建设的内容。但是，我国现行的党风廉政的法制建设及其法律规范，也存在明显的不足和问题，影响了党风廉政法制规范的有效性。对此，有待今后不断加强和完善。
四、从具体事件抓起，抓住典型
从具体事件抓起，抓住典型，这是邓小平加强党风与廉政建设思想的又一个重要特色。1986年1月，邓小平在中央政治局常委会上讲话时提出：“抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。……越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大，抓住典型，处理了效果也大，表明我们下决心克服一切阻力抓法制建设和精神文明建设。那些小萝卜头漏掉一点关系不大，当然不是说可以放松。”（《邓小平文选》第三卷第152页），俗话说，千里之行，始于足下。加强党风与廉政建设若不从具体事件抓起，抓住典型，再大的决心也是空的，从严治党也是实现不了的。
从具体事件抓起，抓住典型，首先要抓高级干部和高级干部子女的案件。高级干部及其子女绝大多数是好的。但是现在确有个别人有腐败问题。这种现象影响非常恶劣，在群众中引起公愤。对这些人的处理，困难比较大，但如果处理好了，有利于反腐败的深入开展。如果因为他们的特殊地位和身份，就畏惧他们的权势，或照顾他们的面子，而对他们的腐败行为不给予应有的处理，就会产生很坏的效果， 反腐败斗争就很难深入下去。其次，处理案件要当断即断。邓小平批判了那种处理案件时拖拖拉拉的做法。他指出：“前两年抓整顿风气这件事，实际上在许多方面犹豫不决，明明白白的案子，这里调查那里调查，这里批那里批，批了调查，调查了批，好几年处理不了。有些案子当断即断，抓住事件的主要问题，查清了就处理。也有个雷厉风行的问题。”（《邓小平文选》第三卷第153页—154页）。再次，是死刑不能废除。从具体事件抓起，抓住典型，就涉乃到杀人的问题，邓小平指出：“死刑不能废除，有些罪犯就是要判死刑” （《邓小平文选》第三卷第152页）。“杀人要慎重，但总要杀一些。（《邓小平文选》第三卷第153页）。而且死刑不能仅限于那些犯杀人罪的刑事犯，其他的严重犯罪活动，也可以依法从重判处，杀掉一些。邓小平认为，不废除死刑有两个方面的意义：一是可以起到教育人的作用。判处死刑也是一种必不可少的教育手段，杀一些人可以挽救一大批干部，杀一儆百；二是可以表示我们党惩治腐败，搞好党风廉政建设的决心，给人民群众以鼓舞。邓小平强调指出：“1952年杀了两个人，一个刘青山，一个张子善，起了很大的作用。现在只杀两个起不了那么大的作用了。要多杀几个，这才能真正表现我们的决心。”（《邓小平文选》第三卷第153页）。
五、党的各级领导干部要以身作则
加强党风与廉政建设，关键是各级领导干部要以身作则。这也是邓小平加强党风与廉政建设思想的一个重要特色。早在1979年3月，邓小平在党的理论工作务虚会上的讲话中就指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。” （《邓小平文选》第二卷第177页）。他说：“现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们，他们改了，下面就好办。”（《邓小平文选》第二卷第125页）。
端正党风，加强廉政建设，要求党的各级领导干部以身作则，在我国目前条件下，具有特殊重要的意义。这是因为：第一，不正之风和腐败现象，主要表现在一些领导干部身上。邓小平指出：“要讲特殊化，恐怕首先表现在高级干部身上。当然，我不是说所有的高级干部都是这样，我们的许多高级干部都是很艰苦朴素的，但确实有些人特殊化比较厉害。这种情况，在中下层干部中也有。”（《邓小平文选》第二卷第216页）。第二，党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率，领导干部作风的好坏，对党内党外都有很大的影响。古语说：“己不正，焉能正人”，“其身正不令而行，其身不正，虽令不行”。如果我们的领导干部能够廉洁奉公，勤政为民，事事当模范，处处作表率，就等于无声地命令，党员和群众就会跟着学，就会带出好风气。我们的毛泽东同志、周恩来同志以身作则，严于律己，艰苦奋斗，几十年如一日，成为我党我军优良传统和作风的化身。他们的感人事迹在全党、全军、全国人民中，发生了多么巨大和深远的影响！不仅影响到我们这一代，而且影响到子孙万代。相反，如果我们的领导干部作风不正，说的是一套，行的是另一套，以权谋私，贪污受贿，搞权钱交易，权色交易，耍官僚主义作风，那就会败坏党风和社会风气。