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旅游业如何应对“入世”挑战？未来几年中，中国的旅游业会是怎样的形态？在香港文汇报日前举办的一次研讨会上，旅游业资深人士、上海市旅游协会副会长王乃粒先生对此做了深入的分析和阐述。
2020年，1亿中国人出境游
中国饭店业其实早在二十年前就已经“入世”。1980年，全国有旅游饭店203家，2000年已经增加到18410家，增加了51倍，同期客房增加了30余倍。到目前为止，中国旅游饭店业引进外资额据不完全统计，已经超过200亿美元，三资饭店已有800余家。
旅行社业是多年来我国入世谈判中有关旅游业的一个重点。谈判的基础是根据国家旅游局制订的《合资旅行社试点办法》。最后谈定的内容包括：第一，跨境交付没有限制，境外消费没有限制，凡是符合条件的外国服务提供者，可以在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海等大城市开展中外合资的旅行社。原来设定的时间表是不迟于2003年1月1日，允许外资在合资旅行社中控股；不迟于2005年12月31日允许设立外商独资旅行社。但现在从原则上说，凡是符合条件的外资旅行社都可以在上海、或是全国指定的地方兴办合资乃至独资旅行社。不过到目前为止，中外合资旅行社还不能经营中国公民出境旅游。因为我们还是发展中国家，我们的旅游政策还是大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展中国公民出境旅游。根据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为全世界最大的客源目的地，同时将成为世界第四大旅游客源输出国，2020年中国公民出境游的人数可能超过1亿。
外资冲击，旅游业面临重组
应该看到，合资和独资旅游社的建立会给我们旅行社行业带来一定冲击，比如美国运通公司，全球营销收入达到237亿美元，折合人民币1943亿元，而我们国内所有8993旅行社，加起来的营业额只有469亿人民币，只占他们的24%。国外大旅行社进入中国市场，用他们雄厚的资金、先进的管理经验、高效的工作效率和他们旅游批发的销售网络以及品牌优势，将使国内旅行社遭遇比较大的压力。其次，外国旅行社资金雄厚，可以用高薪吸引国内从业人员。应对入世挑战，我国旅游社应该加快改革步伐，迎接挑战。
在此大背景下，我国的旅行社业兼并重组是势所必然。我国旅行社业将推行大型企业集团化、中型企业专业化、小型企业网络化的营运方式，把旅游分成批发商和零售商，形成各得其所的网络。国内旅行社将不可避免地面临重组，在未来的3至5年内，将会出现几家以资产为纽带的全国性的大型旅行社，他们将逐步成为与美国运通一样的大型旅游批发商。而大量的中小旅行社将逐步成为依附这些“巨无霸”旅游批发商的旅游零售商。
旅游景点，政府不再直接投资
世界旅游组织提出，政府和旅游管理部门，应该从在旅游业中直接投资经营转变为通过对产业的研究，制订出符合市场规律的正确的方针政策，而且要实现多元化的投资，公营部门和民营部门的积极性都要发挥，并不断提高服务质量，提高效率，从而达到提高市场竞争力的目的。我们现在发展旅游业的模式还是政府主导的模式，但主导并不意味着包办。
旅游业的发展要注意旅游资源合理、永续的利用，要注意环境的保护，走可持续发展的道路。如果政府的职能转变，政府从宏观加以调控，制订出正确的政策，依法进行管理，鼓励民营企业、公营企业进行投资，政府不再直接投资旅游景点，走可持续发展道路，上海的旅游业、中国的旅游业一定会得到更大的发展，把中国的旅游业从亚洲的旅游大国变成世界的旅游强国。