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摘要：工程量清单计价作为一种新的计价方式，被人们引入到建筑工程的造价当中，这也使得建筑工程的造价方式发生了很大的转变，不断地推动了建筑行业的快速发展。但是审计过程中也存在着工程计量不规范，清单的特点描述不清，定额与计量错误等问题。所以本篇文章根据当前存在的问题，提出了相应的解决措施。
关键词：工程量清单 审计风险 防范措施
引言：根据招标投标的程序要求，由相关的人员来制定工程量清单，清单在编标的过程中还存在着很大的不同，受到工作人员技术水平的影响，编标水平在不同的部门和人员之间存在着很大的不同，这也会导致工程量清单和标的出现很多的问题。
一、工程量清单中“量”存在的常见问题
（1）工程计量违反工程计量规则。例如，在实际的操作过程中，抗震加固工程计价表的计价规则有明确的规定，三层建筑高度在3.6米以下的工程不得计算垂直运输机械费用，檐口高度在20米以内的建筑物，不能够计算垂直运输台班费，但是在实际的计量工作中往往会出现错误，这也会导致计量工作不准确，并且一些工作人员在实际的编标过程中往往会套用土建定额。
（2）工程量清单特征描述不清。例如，某一个学校的学生宿舍需要更换门窗，一般情况下，装饰门应该包括门、门套和五金材料等，但是在实际的操作中并没有标明五金材料。施工单位在施工过程中往往会要求学校增加这些材料，这也会导致整个清单各项材料不够准确，也会在很大的程度上增加工程的使用成本。
（3）定额套错。例如某一个学校的宿舍需要进行加固，并且学校要求原有的窗户要进行更换，按照基价表拆除原有的窗户。然而工作人员在进行计量的过程中，却按平方米来计算，这将会增加实际的资金使用。
(4)漏项、重项时有发生。在工程的计量工作中经常出现的问题是工程量清单与设计的图纸出现不相符的情况，施工的单位以图纸进行施工，在工程的清算过程中如果发现图纸上有而清单上没有的情况，施工单位就会要求业主进行签证，但是在决算时，清单上有但是图纸没有的事情况，相关的单位一般不会处理。
（5）计量单位错误。例如某一个学校在进行加固阳台工程中，使用的砖一般以立方米来计量，但是在工程的清单中将计量的单位写成平方米，然而单价就是按立方米来计量。当时报价的工程量为18立方米，然而实际的审核工程量为230平米，这将会产生非常大的差额。
（6）数量计算错误。建设单位和编标单位他们误认为工程决算最后以审计作为标准，然而编制的工程量清单只是为了投标报价，只是有数量就行。例如，学校在修建食堂的过程中需要布线，工程量清单上仅为八米，然而实际的施工达到两千多米，这两者之间数量相差非常的大，这也会造成不平衡报价的情况。
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二、工程量清单中“价”存在的常见问题
在进行招标投标这一环节中，投标人需要跟进工程量清单中的数量进行报价，但是在这个过程中也会出现报价与实际情况不符，这样来提高整个工程的价格。
（1）不平衡报价。它指的是投标人在建设项目投标总价确定的前提下，通过调整各项目清单的价格，是一些项目的清单明显高于正常的价格，这样来达到他们低价中标而进行高价结算的目的。投标人为了有效地降低总价，不断的提升结算价格，往往在施工中增加一些项目，而对于可以变更或者取消的项目清单上的价格将会非常的低，甚至会低于成本价格，利用这种方式取得不合理的利益。
（2）模糊报价。他指的是在报价的过程中，在工程量清单中，他们只会报出材料的名称和单价，材料的其他信息将不会标明。然而在施工的过程中，他们会使用较低规格的材料，用低价的材料来代替高价的材料，不断的提高清单的价格。一些材料由于质量的不同，它的价格也会相差很大。
三、风险的防范措施
3.1提高招标图纸的设计深度和质量
设计图纸是工程清单和投标报价的一个重要依据，设计过程中要对整个项目的投资情况进行严格的控制。相关的单位在对设计进行监督管理时，要对设计的情况进行严格的检查，保证设计方案的质量，减少设计中出现错误的情况，保证设计的图纸符合当前实际的施工情况，有效地减少投标人不平衡报价的情况。
3.2提高工程量清单编制质量
工程量清单是投标报价和施工结算的一个重要依据，也是工程项目造价的一个重要环节。工程量清单要准确的描述整个工程的内容，在计算的过程中要保证数据的准确性，也要是工程量清单符合实际的施工情况。另外，在编制工程量清单过程中也要进行预算工作，科学合理的对于整个工程进行估算。在施工的过程中可以按承包商投标的价格来进行支付，这样不会对整个工程的造价产生实际的影响。在招标进行之前，相关的工作人员要进行详细的审查，保证审核的结果与实际相符。为了有效的防止模糊报价，相关的单位在投标文件中要选择三个以上的相同规格的材料，这也有利于投标单位进行选择。
3.3重视回标分析和评标工作
在开标以后和正式评标之前，有相关的单位对投标的报价进行全面的分析，回标分析时可以设定一个参考值。评标时对投标人的每一个清单项目投标的报价与参考值进行比较，如果这两个数值发生很大的偏差时，要对这个情况进行严格的审查，及时的发现报价中存在不合理的现象。建设单位也要及时的对中标单位进行询标工作，了解个方面的问题，对于存在模糊不清的问题，要进行再次的核对，减少不合理现象的发生。
3.4不断加强现场管理
在施工的过程中，由于勘察设计不周或者受到外界环境的影响，工程会出现变动的情况。然而工程的变化对工程的造价也会产生很大的影响。为了防止不平衡报价的出现，相关的部门要积极的配合，积极地履行各项程序，及时地解决存在的问题。相关的部门也要制定严格的工程变更和签证手续，不断地规范各项工作，有效地避免审计结算中出现各种问题。
结束语：
不平衡报价法是工程量清单计价的报价产物，它不仅是一种投标的策略，在这个过程也可以获得非常大的利润。对于招标人来说，需要不断地加强监督和管理的职能，对整项工程进行层层的把关，也要制定出有效的防范措施。这样不仅可以保护招标人的利益，也可以保证投标工作的公平，有效地规范各项工作。
参考文献：
[1]李艳红.工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].山西建筑,2018,44(34):219-220.
[2]李世平.工程量清单常见审计风险分析及防范措施[J].山东工业技术,2018(24):88+104.
论文作者:岳少杰
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/5
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