浅谈桂林旅游业可持续发展，本文主要内容关键词为：旅游业论文,浅谈论文,可持续发展论文,桂林论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
可持续发展是关于人口、经济、社会、环境和资源相互协调的发展战略，是一个国家国民经济和社会发展的必由之路。它的实质就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来的需要。旅游业是国民经济的一个重要组成部分，它在社会主义现代化建设中有着举足轻重的地位，是未来世纪的支柱产业之一。本文浅谈桂林旅游业可持续发展。
一、未来社会与旅游业
社会学家和未来学家以全新的视角对未来社会作了多方面的描绘，如果我们从经济活动的角度观察现在，展望未来，就不难发现旅游与旅游业在未来社会中的地位。
（一）旅游与旅游业。
旅游是一种社会活动，而旅游业是专门为这种活动提供服务的行业。从经济关系来看，旅游与旅游业是需求与供给的关系，是现代市场经济一个重要的组成部分。旅游这种活动，是人们以游乐为目的或辅之以游乐目的的临时性人口流动现象。从经济意义上看，旅游与旅游业是需求与供给的关系。旅游者从产生旅游动机，并把旅游动机变为旅游行动，按照旅游路线选择适当的交通工具，前往旅游目的地旅游，沿途要住宿、饮食、游览、娱乐、购物等活动，直到返回原来的居住地，这些旅游活动，也是经济活动。因为在这一系列活动过程中，旅游者要支付一定的费用，并要求社会为他们提供各种各样的产品和服务，从而得到物质上和精神上的满足，实现旅游的目的。这一过程是旅游者的旅游需求和需求得到满足的过程，是旅游消费需求。与此相应，作为旅游目的地的国家或地区，即东道主，也要进行一系列的经济活动。为满足旅游者的旅游消费需求，就要组织游客游览，交通工具要运转，宾馆饭店要营业，旅游景点要开放，娱乐活动要安排，旅游商品要生产和销售等等。旅游东道主的这一系列经济活动，就是旅游产品的生产和销售过程，是为旅游者的旅行游览提供服务的，是旅游供给。旅游供给与旅游需求互相适应，互相协调，使旅游经济发展起来。在市场经济条件下，专门从事于为满足旅游者的旅游活动提供服务，遵循市场经济运行规律从事生产经营的企业或部门，就是旅游业。
旅游业是一项经济产业。所谓产业，是指在社会经济活动中具有某种共同属性的企业集合体。它是按社会分工所从事的经济特征来划分的。旅游业是为旅游者提供服务取得经济收入的产业群体，在我国列入第三产业，是国民经济的有机整体。
由于旅游者的旅游活动包括吃、住、行、游、购、娱等方面，所以旅游业是一个综合性经济产业，具有很强的关联性。它的发展既依赖于国民经济中其他产业的支持，又游离于国民经济的其他产业或部门之外，形成独立的经济产业，因而具有带动相关部门和产业的发展，促进区域经济全面振兴的功能。
（二）旅游业是未来社会经济生活的重要组成部分。
旅游是一种复杂的社会现象。当今的旅游者，涉足广阔的空间地域，走遍全球。旅游业已超越了各种不同的社会制度、经济模式、政权形式、意识形态和价值观念的界限和障碍，并牵动着各个方面。旅游业是国际性的经济产业，构成世界市场经济的组成部分。因此，价值规律、供求规律、竞争规律等市场经济规律，必然要在国际旅游市场发展中起着决定性的作用；未来世界经济的发展趋势，将决定着世界旅游市场发展的速度和规模。所以，研究旅游经济，发展旅游业，要了解世界经济的信息，把握其发展趋势，是认识未来社会的一个重要视角。
旅游业是当今世界的“朝阳产业”。现代旅游业是随着一个国家和整个世界经济的发展、人民生活水平的提高和闲暇时间增加而迅速发展起来的。本世纪后半期，全世界走向争取和平、发展经济的历史阶段，科学技术突飞猛进。新技术、新材料、新设备不断产生，国民经济中有一些产业发生了变化，出现周期性产业更迭，或者产业结构调整。一些曾独领风骚的产业，经过一定时期就会被技术更先进、效益更好的产业所取代，由“朝阳工业”变成“夕阳工业”。唯独旅游业永远处于“朝阳”状态，因为随着科学技术进步，劳动生产率的提高，人们的闲暇时间增多，旅游业就越红火，这是社会经济发展的一种必然趋势。
此外，工业化社会生活的快节奏，需要得到相应的情感的补偿，这是现代市场经济必然产生的社会需求。久居城市里密集的生活空间，使人留恋和向往纯朴的自然环境；沉闷压抑的心态使人求新、求奇、求知、求乐、求美，这是旅游这种更高层次的生理和心理的需求，正是现代旅游产生和日益发展的原因之一。
总之，旅游业随着现代经济发展而发展，它符合现代生活的内在要求，介于发展资料和享受资料之间，是物质生活与精神生活的综合体，它将永远处于“朝阳”状态，使我们看到未来社会经济生活的大体雏形。
二、旅游业可持续发展
旅游业可持续发展是一项长期复杂而艰巨的任务，其内容大体包括迅速扩大的客源市场、可持续利用的旅游资源和良好的旅游环境。
（一）迅速扩大的客源市场是旅游业可持续发展的前提。
客源市场是由众多的旅游消费者构成的。衡量旅游业发展的快慢，就一个国家或地区来说，主要是看客源增长幅度的大小。二战后，出现了和平的国际环境，各国致力于经济建设。随着经济的发展，旅游客源迅速增加，旅游业持续发展。据最新资料统计，现代旅游业自1950年到1990年40年间，全世界国际旅游人数从2 530万上升到4.15亿， 国际旅游收入从21亿美元增至2 300亿美元。据世界旅游组织预测， 到本世纪末，国际旅游人数最低可达5.92亿，最高可达6.9亿， 国际旅游收入将超过5 000亿美元。经济学家和旅游专家研究表明， 未来经济发展趋势仍将决定着世界旅游客源市场的发展速度和规模，随着科学技术突飞猛进的发展，旅游客源市场也将不断增加，旅游业可持续发展。
随着改革开放的深入发展，我国已成为世界旅游的一个热点地区，成为世界第5大旅游接待国。1996年我国共接待海外旅游者5 112万人次，旅游外汇收入102亿美元；旅游收入从1978年在世界排名第41 位上升到第9位，国内旅游也已成为城乡居民生活消费的一个项目。 国内旅游人数达到6.39亿人次，旅游收入达到1 638亿元人民币。 我国公民出境旅游人数为506万人次。计划到2 000年， 我国接待来华旅游入境人数5450万人次，国内旅游人数9.5亿到10.3亿人次。国际旅游收入140 亿美元，国内旅游收入2 500亿到2 600亿元人民币。国际国内旅游总收入相当于国民生产总值的5%。 迅速扩大的客源市场是我国旅游业可持续发展的前提。
（二）旅游资源可持续利用是旅游业可持续发展的基础。
旅游资源是旅游活动的客体，是旅游吸引物或对象，是旅游业存在和发展的物质基础。旅游资源是在特定地域中形成的。任何旅游点的开发和建设，总是以旅游资源为基础，辅之以各种旅游设施的建设，设立并健全各种旅游服务机构，实现旅游综合接待能力。根据现代旅游多样化需求而开发利用的旅游资源，成为影响世界经济和社会发展的新型战略性资源。大自然随机塑造而形成的自然景观；人类自身在悠久的历史发展中创造和改造所形成的文物、古迹等，这些自然景观和人文景观资源，直接和间接产生经济收入，是当今旅游需求步入现代人类生活之后才得到充分的肯定，并随着旅游业的发展而日益释放巨大的经济能量，成为现代市场经济的有机整体。
旅游资源必须经过开发才能利用，为旅游业经营者带来收入。要使旅游资源可持续利用，就必须加强对旅游资源的保护。旅游资源保护是相对于开发而提出来的，这是由于这些资源的开发和利用在某些情况下会受到损害甚至被破坏。由于旅游资源只能在特定的地域中存在，保护旅游资源首先是保护自然环境。从实践来看，保护旅游资源与保护自然环境是紧密联系在一起的。这是因为旅游资源保护，不只是对旅游资源本身的保护，使其不受损伤、破坏，特色不被削弱，还要包括旅游资源所在的周围环境的保护问题。实际上，旅游资源和环境保护是对特定地域自然生态环境的保护。从这个意义上说，保护自然环境就是合理开发旅游资源，防止环境污染，保持生态平衡，不断提高环境质量，使旅游业可持续发展，造福子孙后代。
古往今来，独特的旅游资源和优美的自然环境一直是旅游的第一环境，因而是旅游业发展的基础。现在仍然有近70%的国际旅游者流向自然风景名胜区。怎样保护旅游资源和自然环境是旅游接待国（或地区）一个亟待解决的问题。环境学家和旅游专家提出旅游发展适度规模的理论，指出旅游业的发展规模不能超过旅游接待地的旅游环境承载力，要注意保持与旅游地的物质环境和社会环境相适应。同时要加强管理，力求使旅游业发展与环境容量相协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的一致性，这是旅游业可持续发展的必由之路。
（三）营造良好的社会环境是旅游业可持续发展的条件。
1.整顿治安是保证旅游活动正常进行的社会条件。营造良好的社会环境，我们要从各方面来解决这个问题。一是谋求社会的全面进步，发展经济关键是依靠科学技术进步和提高劳动者的素质，使经济发展从粗放型向集约型转变，实施科教兴国，积极发展教育事业；二是要公平分配社会财富，提倡适度消费，实行可持续消费的模式；三是努力提高人民群众的卫生条件，消除危害健康的环境因素，改善环境质量；四是改善人们的居住条件，创造一个舒适的居住环境，使人们安居乐业；五是促进社会的精神文明建设不断发展，减少犯罪。实现社会稳定就要加强法制建设，依法整治。这不仅是旅游业可持续发展的要求，也是社会经济可持续发展的要求。
2.注重礼仪。在人际交往中，敬重别人，也就敬重自己。以礼相待，热情友好，互谅互让，让礼仪的光华在旅游业中放出绚丽的光彩，使游客远道而来有宾至如归之感。
3.讲文明，讲礼貌是营造良好旅游环境的又一重要内容。旅游业是一种社会性很强的服务性行业。来自不同国家的游客，不仅要品尝旅游接待国的美味佳肴，领略目的地国家的自然风光和名胜古迹，同所下榻的宾馆饭店服务人员打交道，而且要同旅游目的地国家或地区的社会公众发生广泛接触。因此，各个国家或地区旅游业的发展，就不仅是取决于旅游业各企业自身的服务态度和规范礼仪，还取决于旅游接待国或地区广大居民的文明礼貌程度。任何国家旅游业的发展，如果要在国际旅游市场的竞争中占有更大的份额，它就要加强对本国居民的文明礼貌教育，这也是营造良好旅游的社会环境的重要内容。
三、桂林旅游业可持续发展的几点思考
桂林是一座2 000多年的历史古城，旅游活动开展得很早， 唐朝达到了极盛一时的程度。历代文人墨客，对桂林如画的风景名胜，作诗赋词，讴歌桂林山水，形成了桂林山水甲天下的千古定评，为桂林旅游业可持续发展提供了条件。
（一）切实保护桂林山水风景资源是桂林旅游业可持续发展的根基。
桂林山水甲天下早已闻名全球，桂林旅游业是在桂林山水这一得天独厚的风景名胜资源的基础上发展起来的。在1985年由《中国旅游报》发起评选“中国十大风景名胜”活动中，桂林山水名列第二。历时一年的“中国旅游胜地40佳”评选活动，于1991年底在广东珠海市举行，桂林漓江风景名胜区名列第二。两项第二说明桂林山水风景资源的魅力和潜在优势。“97”中国旅游年推出的35个旅游王牌景点，桂林山水是其中一张很大的旅游王牌；而桂林的漓江则是奇山异水的绿色水上旅游风景线。可见，桂林山水不仅是现在桂林旅游业持续发展的基础，更是未来桂林旅游业可持续发展的保障。保护桂林山水风景资源是桂林旅游业持续发展的根基。
漓江是国务院公布的第一批国家级风景名胜区，是桂林山水的精华和核心。沿漓江从桂林到阳朔83公里水程，被誉之为“黄金水道”。这一旅游资源既珍贵，又脆弱，是不可再生资源，一旦毁损无法弥补，且无可替代；要切实加以保护。现在桂林漓江风景名胜区约为2 064 平方公里，加上其外围保护地带总面积约为5 500平方公里， 景区内资源内容丰富，类型多样，各种景区、景点达200余处，均属保护之列。 优美的桂林山水，是桂林旅游业的形象，它赋予桂林旅游业强大的生命力和竞争力。漓江每年水上客运量300多万人次，因此， 保护桂林漓江风景名胜区，就是保护桂林旅游业赖以存在和发展的命根子；保护漓江就是保护桂林山水风景资源，使其可持续利用，这是桂林旅游业可持续发展的根基。
（二）深化旅游管理体制改革是桂林旅游业可持续发展的保证。
桂林旅游业可持续发展，除了切实保护桂林山水风景资源外，还要建立适应旅游业发展的经济体系，这就迫切要求深化旅游管理体制改革。这里说的旅游管理体制改革，要涉及很大的范围，当然其中也包括旅游系统（指旅游局）的管理体制改革。旅游业是综合性的经济产业，包括吃、住、行、游、购、娱等要素，因此，旅游管理体制改革当然要涉及到与此相关的部门、行业。目前旅游系统只是管理部分旅行社和饭店，如桂林市旅游局的直属单位只有桂林国旅、漓江饭店等。这些年来旅游经济开放搞活，各行各业都搞旅游，大量新的旅行社和饭店也大都不属旅游局所直辖，更不用说交通、饮食和旅游商品了。作为食、住、行、游、购、娱这样一个环环相扣的不可分割有机整体，不在全社会进行整体性改革，而只是在旅游系统进行改革是很难取得成效的。
旅游业作为国民经济整体中的一项产业，从系统论的观点来看，旅游业是国民经济这个大系统中的一个子系统，要把旅游业的管理体制改革放到整个国民经济中去进行综合性配套改革。桂林市政府提出“旅游立市，工业强市，商贸富市，科教兴市”的16字方针，比较正确地体现桂林城市旅游管理体制改革的整体要求，应该贯彻实行。有的同志认为，这16字是多中心即无中心论的反映。笔者认为，这正是系统理论的表现。在16个字方针中，旅游立市是核心，工业强市是旅游立市的物质基础，商贸富市是旅游立市的经济增长带，科教兴市是旅游立市的智力支持。没有工业强市就不会有为旅游者提供良好的旅游基础设备和设施，以及便捷的交通条件，就很难为游客提供优质服务；没有科教兴市就谈不上教育、科学、文化、艺术的进步，就不能提高旅游产品的文化品位和价值含量，很难创造良好的旅游环境；没有商贸富市就不能形成旅游客源大幅度增长和旅游消费水平极大提高，就很难保证旅游收入持续稳定增长，因而也就无法体现桂林旅游的经济优势。但工业强市，科教兴市，商贸富市又只有在旅游立市的统领之下，为旅游立市服务，才能发挥综合性功能，使物质文明和精神文明得到全面发展。
（三）改革旅游行政管理体制是桂林旅游业可持续发展的关键。
桂林旅游业可持续发展必须实施政府主导型旅游发展模式，这是旅游业在区域经济运营中的地位和作用以及旅游产业本身所具有的特点决定的。桂林旅游业可持续发展，如果没有一个强有力的政府规划指导，旅游经济管理体制改革难于深入下去自不必说，桂林山水风景资源及其生态环境的保护就更会落空，桂林旅游在建设文本旅游大省龙头的重任也就无法承担，桂林要建设成为国际旅游明珠的目标必然无望。
桂林山水甲天下在世界上独有桂林一地，桂林漓江风景名胜区在中国也就是这么一个，桂林水上漓江游只有唯一一条漓江。就是这么一条漓江分属桂林地区和桂林市两个同级的行政主管部门和兴安、灵川、阳朔三县所辖。由于利益格局的多层次性和各自追求的目标的不一致，致使旅游资源深度开发利用和旅游行业管理难于统一协调，矛盾冲突时有发生。为保证桂林旅游业可持续发展，实行地市合并，建立统一的桂林旅游经济区管理委员会势在必行。要改变地市分割，才能使桂林旅游资源和自然环境得到保护，保证旅游产品协调运作。对外共同推出桂林山水旅游名牌产品，采用同一个声音在旅游市场上宣传促销，树立具有鲜明特色的桂林旅游形象，使桂林旅游在世人的心目中留下永不忘怀的记忆。为营造良好的旅游环境，对内通过经济手段、法律手段和必要的行政手段，实施产业政策，调整产业结构。对保护漓江生态环境工程的投资，可以适当给予资本补贴或优惠利率的贷款；以低价长期出租土地，鼓励漓江两岸农民开发生态旅游产品，还可以适当减免税赋等等。
桂林旅游经济区特别是漓江国家级风景名胜区保护地带，可考虑建立旅、贸、工、农股份合作制经济，使桂林山水风景资源为漓江两岸居民共同共享，维护各方利益，避免矛盾冲突，大力发展旅游业。
桂林是风景游览城市和历史文化名城，拥有世界级的旅游资源，可望建成国际旅游明珠。在20世纪即将过去，21世纪正向我们大踏步走来的时刻，站在世纪之交的制高点上，展望未来世界旅游业发展的美好前景，瞩目秀甲天下的桂林山水对旅游者已经表现出来的市场定位和潜在的吸引力，桂林旅游业实施可持续发展战略，客观上要求地市合并，建立桂林旅游经济开发保护指导委员会，实行统一经营管理，切实保护桂林山水风景资源和生态环境，使其永续利用。