摘要：新的《环境保护法》的实施，对企业生产运行、发展产生深远影响。本文结合华亭发电公司发电运行特点，就新环保法实施后火力发电企业应重视的若干环保问题、应改进的环保运行监控方式和环保设备操作方法进行了论述，对火力发电企业如何适应新环保法具有较强实际指导作用。
关键词：火力发电企业；适应；环保法；要点分析
1新《环保法》的概述
我国新《环保法》第一条规定:保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。可以看出我国政府对于可持续发展理念和生态文明建设相当重视。我国新《环保法》中增加了“划定生态保护红线”和“生态保护补偿制度”两个概念，划定生态保护红线使得区域进行选择性开发变得有法可依，对于保障生态环境具有重要意义。生态保护补偿制度可以改变我国生态环境保护的经济和人才投入得不到法律支持的不良局面。我国环保工作主要由政府主导，企业执行，群众监督。企业是环境污染的制造者，对环境治理有着不可推脱的责任。但是，环境污染如此严重，也从侧面说明政府的监督企业的工作不到位，以及群众的第三方监督工作不尽心。第三方群众也应该多关注环境污染，行使自己监督政府关于环保问题的监督权。旧的环保法存在漏洞，让污染制造的企业为所欲为，造成大量的环境破坏，而又缺少相应的法律法规对环境破坏者进行惩处。新环保法出台正是为了改变这种局面，新环保法下发给地方政府当地环境标准的制定权，根据当地环境的实际状况，制定科学合理的环境质量检测标准。并且支持对于当地环境保护的资金和人才投入这一举措。新环保法对于环保责任主体重新规定，将污染排放单位、技术部门以及监督部门全部划入环保责任主体，并增加了对于排污单位的惩罚力度。
2新环保法起到的作用
新环保法的实施，能够完善传统环境保护法的漏洞，明确了环境保护有关的原则和制度，有效梳理了有关部门应负权责的关系，对于长期以来对环境保护系统的困扰和环保事业的影响以及科学发展的制约，都进行了解决，同时，公众参与环境和生态保护红线以及环境的监察机构地位等相关的问题，取得的成果非常显著，在法律方面，对于环境法律秩序的构建，具有基础和核心的作用。对于生态环保的红线，应该明确地在法律中规定，生态保护红线在制度上应该得以落实。将生态保护的红线进行设立，既能够将区域人口与环境资源的和谐得以促进，又能够使生态效益统一与经济社会得以促进。
3火力发电企业环境管理现状
大部分火力发电企业具备企业环境管理机构，但依旧存在很多问题，如一线管理人员都是非环保专业，在管理过程中总是存在侥幸心理，安全意识不高，凭借对工作流程的了解，工作中太过随意，不注意生产的安全，在管理方面还存在违法行为。虽然，大型火力发电企业和外企建立了较完善的环境管理体系，但还有相当多的中小型火力发电企业不但缺乏具有专业知识的环境管理人员，更别提设置完善的环境管理机构，有些火力发电企业甚至一直闲置污染治理设施，存在十分严重的环境污染隐患。火力发电企业如果环境管理不完善，连基本的环境守法和达标排放都难以做到，更别提做到“清洁生产”和“节能减排”工作。为了社会经济与环境的协调发展，环境管理亟需实现从“污染防治”到“污染预防”、从“由非专业人员管理”到“由专业化和技术化的人员管理”、从“外力促使火力发电企业消极应对环境问题”到“火力发电企业主动追求环境效益”的转型。要想完成上述3个转型，建立新型的火力发电企业环境责任制度至关重要，而其中的重中之重是建立火力发电企业环保员制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
4火力发电火力发电企业如何适应新《环保法》
4.1完善火力发电企业环境保护机构
现阶段，大部分火力发电企业环境保护规章制度已经确立，但是环保事业只能由火力发电企业环保机构进行，其余部门人员不得参与，这样的设定对于火力发电企业环境保护工作的进行非常不利。甚至有的火力发电企业为了节约成本，竟然撤销环保部门，还有的火力发电企业根本没有设置该环保部门。说明制度虽然有了，但是有不少火力发电企业落实不到位，这对火力发电企业环境保护工作管理的开展非常不利。因此，依赖火力发电企业内部的环保部门开展环保工作远不能达到治理环境污染的要求。和投入大效益慢的环保工作相比，火力发电企业的重心落在火力发电企业的业务之上，火力发电企业的经济效益显著。加上环保人才的匮乏，环保部门人员大多是身兼数职，导致环保工作被忽视，火力发电企业自然也就不愿意持续投入大量的资金和人力建设环保部门。因此，应该设立专门针对减少污染、治理污染的环保机构，加以引进专业的环保人才，以提高领导的环保意识。
4.2明确相关部门环保责任和火力发电企业环保责任的分担方式
首先应当从每个环节的源头做好污染防控工作，形成谁污染谁治理的方式；然后，各个部门甚至人员设置良好的降低污染的规定，以严格的标准规定对各个环节进行规定。此外，各方要共同支持污染处理能力较差的环节。火力发电企业的规章制度中应当将各个部门的责任规定好，通过环境保护奖惩机制来约束好各个部门和人员的责任，督促各个部门各尽其责。
4.3发达国家的火力发电企业环保管理经验
火力发电企业公害防治管理员制度是一项环境管理制度，该制度的建立，有助于火力发电企业内部建立污染防治机制，提高火力发电企业采取防治污染的措施的自觉性，自觉承担环境保护的责任。该制度规定在火力发电企业中设置公害防治管理员岗位，通过国家考试取得资格的人员才能来担任此项职务，其选任与解聘均须向地方政府报告。公害防治管理员的职责是检测火力发电企业所排放的污染物浓度，管理污染防治设施，并将检测结果上报给相关部门，只有经公害防治管理员签字的数据才能被认定为正式数据。公害防治管理员制度是促进火力发电企业对环境问题进行自觉管理的一项有效的基本管理措施。公害防治管理员上任后，受公司领导的直接管理。公害防治管理员如果失职，按法律规定将可能受到刑事处罚，且处罚非常严厉。
4.4实施火力发电企业环保员制度
①推动火力发电企业员工参与环保。火力发电企业环保员是火力发电企业的一名员工，所提建议和要求容易被采纳，容易在火力发电企业内建立和火力发电企业生产相宜的环保工作机制，推动火力发电企业全员参与环保。②强化环境执法。火力发电企业环保员是环保部门和火力发电企业联结的桥梁和纽带。充分发挥火力发电企业环保员的作用，有利于缓解当前环境执法力量薄弱、执法取证难的矛盾，有效化解污染纠纷，是当前环境管理制度的重要补充。③提高火力发电企业加强污染控制自觉性。火力发电企业环保员作为火力发电企业环保环境管理主要操作者，既要知道相关的环保法律法规知识，还要熟悉并掌握本公司的生产工艺、生产设备、生产管理、人事和排污状况，能第一时间找准存在的环境问题，并制定出科学、有效的整改方案，帮助火力发电企业实施整改方案，为火力发电企业生产减污增效。
结语
综上所述，我们可以得知，火力发电企业应尽快充分适应我国的环保新趋势，要以国家新的环保法律法规为生产运营的最高指南，深入解析与火力发电企业密切相关的环保法律法规及标准，掌握其基本内涵。要精心维护和操作企业环保设备，确保污染物达标排放，使企业环保效益最大化。
参考文献:
[1]王洪海．贯彻新环保法做好建设项目环境管理工作的思考［J］．青海环境，2015，25(4):165-167．
[2]裘越.新环保法背景下环保档案管理机制问题探究[J].兰台世界,2016,12:35-37.
[3]乐小亮，倪刘建，潘春龙．新＜环保法＞实施后环境监测中存在的问题及建议［J］．广东化工，2016(24):116－117．
论文作者:闫丽涛1,史志杰2
论文发表刊物:《电力设备》2018年第34期
论文发表时间:2019/5/17
标签：火力发电论文; 企业论文; 环境论文; 环保法论文; 部门论文; 制度论文; 公害论文; 《电力设备》2018年第34期论文;