京津冀一体化背景下唐山市公路货运行业 发展研究分析
□ 李 强
(唐山市交通运输局 道路运输管理处，河北 唐山 063000)
【摘 要】 在京津冀一体化发展的背景下,唐山市公路货运行业在唐山充分融入协同发展大格局中的重要作用愈加突出。文中从唐山市公路货运行业现状入手,剖析存在的问题并提出发展公路货运行业的措施,推动公路货运行业逐步完善，促进唐山市在京津冀一体化中更加充分地发挥其节点作用。
【关键词】 京津冀一体化；公路货运行业发展；研究分析
伴随京津冀一体化进程的不断加快，唐山市作为5个关键节点城市的作用越发突出，交通一体化是京津冀一体化的基础，唐山市作为重工业城市，公路货运行业在交通一体化中的作用十分明显。由于长时间的粗放运输，唐山市的公路货运行业发展还不够完善，在场站规划、信息化建设、人才培养、合法运输等方面存在问题，应针对这些问题，制定可行性对策，促进唐山市公路货运行业健康发展，夯实京津冀一体化的交通运输基础。
1 京津冀一体化中交通一体化的重要性
京津冀协同发展战略作为新时期国家重大战略之一，其核心是有序疏解北京非首都功能，重点是在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等领域率先突破。其中，交通一体化是京津冀协同发展基本前提，即建设以北京为核心的世界级城市群交通体系，形成多节点、网格状区域交通格局，逐步完善北京、天津、石家庄、秦皇岛、唐山5个全国性综合交通枢纽。交通一体化将不断提升综合运输服务水平，智能交通、绿色交通、空铁联运、海铁联运等协同发展会极大方便群众出行和货物流通，为交通运输业带来巨大发展前景。
2 唐山市公路货运行业在交通一体化过程中的作用
图1 唐山市主要工业产品流通示意图
唐山作为重要工业城市，处于连接华北和东北的咽喉要地，辖区内遍布各类工业企业，成品钢、铁粉、煤炭、焦炭等货物在炼钢企业、成品钢厂、焦化厂、水泥厂、铁矿、石料厂、港口间频繁的运输(如图1)。依托便捷的交通网络和唐山港、曹妃甸港两大港口，唐山成为华北地区重要的物流节点城市，运输业非常发达，运输方式以公路运输为主。目前，全市约有运行货运车辆15万辆，货运从业人员20.38万人。2018年全市港口货物吞吐量6.37亿吨，公路货车运输量4.41亿吨，由此可见，公路货物运输对唐山经济发展有十分重要的作用。因此，在京津冀一体化过程中，应深入分析唐山地区公路货运行业发展现状，查找不足并逐步完善，加快推进交通一体化进程，为京津冀一体化发展提供有力支撑。
小陇山林区是天然次生林区，次生林经营是森林经营的重要组成部分，为确保该地区能长期获得森林的生态效益，应尽可能减少人工采伐对自然环境造成的破坏，做好森林抚育管理工作。林业管理人员需明确当前开展森林抚育管理工作时所面临的问题，总结前期管理经验，针对幼龄林、中龄林、风景林以及受害木林等不同林区采取有针对性的森林抚育管理措施，以确保萌生林能顺利成长为实生林。
3 唐山公路货运行业存在问题分析
在工业由粗放发展转为高附加值的过程中，公路货运行业也逐渐由粗放经营转为精细管理，在这一转变期间，应深入分析存在的问题，以提高决策的针对性。当前，唐山市公路货运行业主要存在以下问题：
3.1 货运场站缺乏系统性规划
式中：X为样品中元素的含量，mg/100 g；c为测定用样品中元素的浓度，μg/mL；c0为试剂空白液中元素的浓度，μg/mL；V为样品定容体积，mL；f为稀释倍数；m为样品质量。
3.2 信息化建设水平较低
公路货运行业从业人员包括：货运场站及运输企业的管理者和业务员，货运车辆的驾驶员、押运员等。从实际调查来看，从业人员人才层次较低，专业对口率较低，约50%以上属于低学历或者未经过专业培训人员。一是唐山本地高等院校交通运输、物流等相关专业少，向社会输入的专业人才数量有限；二是从业人员管理难度大。除了高校毕业生外，其他从业人员会在考取驾驶证、从业资格证及押运员证等证件时接受培训，正式入职前再接受岗前培训，入职后交通管理部门会定期开展考核。但是，由于岗位变动频繁、人员流动性强，给从业人员系统性管理带来困难。
货运场站建设关系到货运统筹调度及货物周转效率，是公路货运顺利进行的前提。唐山市货运场站系统性规划不足，一是多数运输公司、货运场站仍然延续传统的粗放经营，缺乏现代化管理；二是场站建设缓慢，公路与铁路、船舶等运输方式的衔接度还不够；三是站场规划建设缺乏全局性，有些场站建成不久就因城市规划问题而被迫拆除重建,造成巨大资源浪费。
3.3 从业人员能力有待提升
公路货运行业的发展离不开信息化的支持，信息化可以简化工作流程、提高服务质量和效率，实现经济效益的最大化。唐山地区的道路货运行业信息化水平仍然较低，基础性配套设施建设不足，没有建成完善的网络信息系统，管理部门、运输公司、生产企业三者间缺乏统筹协调和有效沟通，车辆、货物的数据资源难以有效流动，在一定程度上限制了公路货运行业的发展。
由于唐山市工业发达，辖区钢厂、焦化厂、铁矿、石料厂等企业众多，在目前铁路运力不足的情况下，公路运输承担了大部分的运量。由于运价由市场决定，在利益的驱使下，部分车主为车辆超标准装载，违法超限超载运输问题十分严重。超载运输不仅极易发生恶性交通事故，给道路安全带来巨大隐患，还损坏路面、破坏生态环境，带来巨大经济损失，亟需治理。
3.4 超限超载运输问题严重
第五，参与人员作用。学生活动课程中教师是课程方案的制造者，课程活动的组织者与开发者，在活动课程中要做好指导与督促工作，促进学生活动课程的良好开展。学生作为学生活动课程的学习者、参与者，在活动过程中要做好反馈工作，提出一些有益的建议。课程研究者则负责指导教师对学生活动课程进行设计，帮助教师一起选定课程主题，规划课程活动。家长在学生活动课程中可协助学生搜集相关资料，督促学生及时完成任务。
公路货运场站规划应在深入分析主要工业产品、铁路运输、港口船运等分布情况(如图2)的基础上，综合考量钢材、石料、煤炭、铁矿粉等货物分布、地域结构、交通网络、货运交通需求和运输效率等因素以及唐山市与山西、内蒙古、天津、秦皇岛等地区货物往来情况。在此基础上，从市级层面对全市的货运场站进行宏观角度的顶层规划，在每个区县至少建设一个综合场站，在重点道路节点增设场站。场站选址要综合企业间距离、场站间距离、场站与铁路距离、场站与港口距离，力求降低货运成本，缩短运输时间。
4 公路货运行业发展对策分析
4.1 统筹规划公路货运场站建设
安徽古井贡酒股份有限公司总经理周庆伍认为，中国白酒行业正走向高质量发展之路，消费者为王的时代更要满足人们日益增长的消费需求，因此开创黄淮流域核心白酒产区新时代势在必行，对此，他提出了3点建议：首先，重构“淡雅浓香，黄淮名酒”的区域概念，提高中原白酒的地位，如强化产区表达，以中高端白酒品牌拉动区域白酒整体发展，并加大品牌概念的输出；其次，构建四省白酒技术创新联盟，突出产区整体风格和个性品味；再次，建立四省白酒战略协同机制，“趁势而上”加强竞合，“借势发展”重创新，“顺势而为”谋转型，最终“各美其美，美美与共”，助推行业高质量发展。
图2 唐山市主要工业产品与铁路、港口分布示意图
4.2 加强依托物联网的信息化建设
提升货运经济效益，要充分利用科学技术手段，加强信息化建设，特别是物联网的应用，使公路货运管理逐步规范化。一是在货运场站建设中，综合分析物联网体系结构及场站业务功能，利用物联网感知层技术，建立集信息处理、采集、传输为一体的综合性、集约性信息化系统，实现物流数据操作管理综合化，构建完善的物联网货运场站服务管理系统；二是在实际操作中，通过条形码和视频识别等技术进行数据采集，再利用计算机、卫星定位等进行数据分析和处理，检测、跟踪货物的运输状态，建立高效的车辆数据管理模式。
4.3 加强对人才的培养
伴随信息化的发展，公路货运行业对经营管理、销售和信息化等专业人才的需求与日俱增，培养更多的专业人才是发展公路货运的关键。首先，政府部门应摸清人才需求情况，与高校合作开办相关专业，针对性的培养熟悉生产、经营和销售环节，掌握货运服务、运输组织管理技巧，精通计算机和信息开发维护的多方面应用型人才；其次，严格货运车辆驾驶员、押运员准入制度，增加《道路交通安全法》、《道路危险货物运输管理规定》等法律法规学习时长，加强大型货运车辆、危险品车辆的驾乘练习，提高考试标准，提升从业人员技能水平；最后，应做好从业人员的定期培训、考核，加强从业期间的监督管理。
4.4 加强对违法超限超载车辆的治理
超限超载运输严重扰乱公路货运市场秩序，必须加以治理。一是合理规划治超站点建设，依托固定治超站点，固定治超和流动治超相结合，打击超限超载车辆；二是加强对货物装载源头单位的巡查和派驻监管，定期开展从业人员培训，严格落实“一超四罚”，对货运车辆、驾驶员、道路运输企业和装载源头企业依法进行倒查；三是发展运输效率高、污染小的铁路运输，鼓励有实力企业建设铁路专线，缓解公路运输压力，减少超限超载运输。
4.5 提供有效政策支持和资金保障
公路货运的发展离不开政策和资金的支持。一是不断完善公路运输管理的相关政策，简化办事流程，提高办理业务的效率，降低企业负担；二是为货运场站建设提高资金保障。根据建设规划、设计概算和预算等，加快审批速度，及时、足额拨付建设资金，确保工程进度。
5 结语
唐山作为京津冀一体化重要节点城市，公路货运量大，应全力统筹发展公路货运行业，促进交通运输业与周边城市的融合，为京津冀一体化夯实交通基础，进而推动全市社会经济的全面发展和空间布局、产业结构的优化调整，增强京津冀区域发展的协同性。
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Research and Analysis of Tangshan Highway Freight Industry Development Under the Background of Beijing -Tianjin -Hebei Integration
□LI Qiang
(Tangshan Municipal Transportation Bureau ,Road Transportation Management Office ,Tangshan 063000,China )
【Abstract 】Under the background of the integration of Beijing,Tianjin and Hebei,the highway freight industry in Tangshan plays an increasingly important role in fully integrating Tangshan into the overall pattern of coordinated development.Starting from the present situation of Tangshan highway freight industry,this paper analyses the existing problems and puts forward measures to develop the highway freight industry,so as to promote the gradual improvement of the highway freight industry,and ultimately promote Tangshan City to play its node role more fully in the integration of Beijing,Tianjin and Hebei.
【Key words 】Beijing-Tianjin-Hebei integration;road freight industry development;research
doi: 10.3969/j.issn.1674-4993.2019.10.021
【收稿日期】 2019-06-17
【作者简介】 李 强(1983— )，男，汉族，河北唐山人，唐山市交通运输局道路运输管理处，中级经济师，研究方向：公路运输。
【中图分类号】 F540
【文献标识码】 A
【文章编号】 1674-4993(2019)10-0064-03