新西兰的科技体制改革，本文主要内容关键词为：新西兰论文,体制改革论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1993年，新西兰经济走势趋好，国内生产总值(GDP)为755亿新元（416亿美元），年增长率2.8%，人均21533新元（11875美元），外贸出超17亿新元，通涨率1.3%为全球最低。经济合作与发展组织(OECD)预测，1994年新西兰经济将稳定增长，在24个发达国家中将居第二位。
科技改革于1989年起步，1992年7月1日政府采取激进措施，将全国政府性研究机构，按不同产业性质改组成10个独立的国家研究（所）公司，为世界上政府研究开发机构完全商业化开创先河。1993年是实行新科技体制后的第一年。新体制主要特征是：政府科技部制定政策，半官方的科技基金会负责经费拨款，公司化的科研机构从事研究开发活动，三足鼎立，各司其责。国家研究公司同政府脱钩，科技人员不再是公务员；国家所有制，经营权独立；董事会制；自负盈亏。各公司依法缴税，可向银行贷款，可办合资公司，可自由支配盈余。
一年来，10个公司在研究开发和财政收入两方面均取得成绩，基本投资增加1900万新元，政府公益科学基金(PGSF)得到拨款1.75亿新元，从商业及其他来源收入1.17亿新元，外部收入占总收入的38%。研究人员增加194名，占研究人员总人数3%，非科技人员减少25%，工作效率提高，支持人员与研究人员之比由原来的1:2.8上升到1:3.8。各公司普遍有盈余，如工业研究所税后收入135万新元，农业研究所为230万新元。
有些科学家对这一改革仍有非议，认为申请经费占用大量时间；失去经费、工作的昔日保障，如今被推向市场竞争，商业化倾向削弱了基础研究；也有人当观潮派，认为一年为时尚短，不宜过早做出结论。
1993年，政府又提出了若干新的举措，与机构改革配套，同时使工作重点由机构改革转移到如何从科技投资获得最大的回报。主要有：
(1)稳定科技投入，公益科学基金在5年内每年不少于2.6亿新元。
(2)确定公益科学基金的优先领域，让科技人员了解较长时期的经费分配方向，9月发表了公益科学基金40个“研究产出”中24个领域(1993-1998)五年战略。
(3)任命15人的科技专家组，确定新西兰科学技术总战略是：培育一个创新、增值、生物产品有坚实基础、持续发展、技术先进的国家。
(4)让大学加入科技基金会经费竞争机制，3年后教育部不再向大学的研究开发拨款。
(5)提出国际科技合作未来战略。
1993-1994年政府的公益科学基金为2.71亿新元，同前几年相比，只有微小增长。1990-1991年，新西兰科技总投入为6亿新元，占国内生产总值的0.9%，是经济合作与发展组织国家平均值1.7%的一半，排名倒数第四位。
1981年，研究开发总投入与国内生产总值的比例为1.4%，达到经济合作与发展组织国家的平均水平，但是以后10年实际投入下降27%，而经济合作与发展组织国家同期上升52%，澳大利亚、爱尔兰、芬兰、挪威、瑞典5个可比性国家上升56%。新西兰政府的研究开发投入与国内生产总值的比例由1981年0.84%降到1989年0.57%。私人企业的投入，由1981年0.52%下降到1989年0.34%，是经济合作与发展组织国家平均水平的1／3。
新西兰科技投入低，既有政策原因，也有经济结构原因。新在农业和地学学上的投入是澳、爱等5国平均水平的两倍，在工业上则是这些国家的一半，在能源、基础设施上更少。新西兰政府提出2010年的目标是，政府科技投入达到经济合作与发展组织国家当前的平均水平，即国内生产总值的0.8%，按1993年价格，17年内增加1.44亿新元。工党在竞选时的科技声明中提出，企业投入应同政府投入持平。可以看出，既使这些承诺得以兑现，新的科技投入仍处于低水平。
在科技教育上也存有不少问题，学校偏重社会科学。1985年以来，大学中科学、工程毕业生的比例逐年下降，工程学只占5%。在就业人口中，每万人中有32名研究人员，而经济合作与发展组织国家平均有47名。
一份经济合作与发展组织的调查报告说，新西兰工人及经理资历较低，训练不足，董事会成员只有29%具有大学资历，其中9%获有理科或工科学位。人才流失也引起有关人才的忧虑，1985－1991年平均每年有110名研究人员移居国外。1993年，科技部长和教育部长多次呼吁给科技和教育以优先地位，并从中学教育抓起。看来要根本扭转这一局面绝非一日之功。