摘要：施工安全管理是水利水电工程项目管理的一项重要内容，“安全第一，预防为主，综合治理”是每个水利水电施工企业必须严格遵守的安全生产方针。鉴此，本文探索了水利水电施工过程安全管理与安全控制方法，从而使施工中客观存在的重大危险源完全处于受控状态，有效预防了施工中各类安全事故的发生，保障了安全生产。
关键词：水利水电施工；安全管理；安全控制
1水利水电工程安全生产的重要性
工程建设部门的工伤事故率较高，往往造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。有人认为：在建设工地上伤亡事故难免。这种认识虽有一定的道理，但它往往导致施工领导人的疏忽大意，甚至对工伤事故潜在危机熟视无睹。实际证明，许多工伤事故来自疏忽大意，由于人们的警惕和谨慎，不知避免了多少恶性事故发生。强调安全和提高工效并不矛盾，经验证明，许多注意安全生产的工长和技工，他们的工作效率和质量都很好。
2水利水电施工中安全管理的原则
2.1可持续发展
要实现水利水电施工和企业的长效发展，主要措施有以下几个方面：一是，施工方应当建立并完善安全管理的机制和高效运营的安全管理体系，用组织促管理，确保安全管理工作有序、顺利进行。二是，应该加强安全技能和安全知识的培训和教育，建立并完善安全责任制和安全管理规范，将安全责任落到实处，事故发生时，及时对事故发生的原因进行调查，明确责任并及时处理，对于安全管理的漏洞进行补充，未落到实处的方法措施应当及时改进。三是，在上述基础上，应当加强对事故应急预案的制定，针对事故应急预案编制应急演练方案，从而进行演练，对不合理的部分在实践中不断的完善和改进，提高全体人员的安全意识和自救能力。
2.2全员参与
企业的安全管理应该坚持“全员管理”的原则，从上到下、从管理者到员工应该确保安全职责的“横到边、纵到底”，明确安全责任，落实安全生产的目标，促进全体人员提高对施工安全性的重视度，安全管理做到“上下一致”的一体化管理，避免上松下紧的现象出现；作为企业管理人员，更应该提高自身安全意识，做好安全生产的榜样，从而带动全员对安全生产的重视，形成一体化的安全管理体系，全员参与的同时又有全员做保障，从根本上实现安全生产和全员管理。
2.3强制性
安全生产法作为安全生产的法定条件，是不容忽视的，安全管理也不可因个人因素而改变，应加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，对项目的安全管理具有强制性的，项目人员配备、安全管理原则以及防护措施的落实都具有强制性，任何违法的行为都会追究责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
2.4安全第一
在长期的水利水电施工中，部分承包商一味的追求施工的进度而忽略了施工的安全，使得在施工过程中由于安全防护和管理不到位导致安全事故多发，对水利水电的施工造成了不利的影响，因此，在水利水电的施工中，应当将安全生产放在首位，在考虑到工程的进度和经济效益的同时，应该将相关工作人员的生命安全放在首要位置。
2.5预防为主
在安全管理中，多是“预防为主，治理为辅”，安全管理的一项重要工作就是预防安全事故发生。水利水电工程施工安全预防措施主要有：一是，对习惯性的违章进行严格的管理，降低事故发生率，同时加强对管理人员和施工人员的安全技能和安全知识的培训，对安全意识的树立进行合理的引导，明确施工安全的重要性。二是，加强对施工中安全用品的质量管理，防止施工正常进行时的突发性事故发生。三是，重视安全技术和安全措施的作用，从根本上降低安全事故发生率。四是，加强对施工现场的巡视，组织相关安全管理的专门人员对施工现场进行实时的监管，及时发现安全隐患并采取相应的措施，保障施工安全的最大化。
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3水利水电工程中施工事故隐患的形成
基于事故隐患定义，施工系统的事故隐患有两个来源：一是，施工构成要素及施工环境中原有的危险因素，随人与物进入施工过程，成为事故隐患。二是，施工中原处于安全态的人或物劣化演变为危险态所致。进入和劣化两类现象的出现，均与管理缺陷有关。
3.1危险态进入与管理缺陷
施工构成要素及环境，若进入施工过程前就呈危险态，由于管理缺陷，放其进入必然形成多种不安全行为与不安全状态。这类情况主要有：一是，未实行严格的“准入制”，安全资质不合格的施工单位投入施工。二是，监管失误，作业者无证上岗。三是，审批和监察失误，购买了有隐患、安全装置不全、监测仪表不准、可靠性差的不合格施工设备投入运行。四是，采购和验收失误，不合格的原材料、零部件投入施工。五是，监管失误，不合格的自制构件投入施工。六是，监控失误，导致含有错误施工措施方案及作业指导书获得批准，并组织、指导施工。
3.2安全态劣化与管理缺陷
施工过程中，由于管理缺陷，致使安全态劣化演变为危险态，成为事故隐患。如：一是，违章和冒险作业。二是，设备实体严重磨损。三是，装置、仪器、仪表的失灵、失准、不可靠。四是，恶劣的气候冒险施工。五是，施工环境恶化。六是，事故隐患排查不力，隐患不整改治理。七是，事故隐患整改监管不力、走过场等。
4加强水利水电施工中安全控制的措施
4.1引导树立安全意识，建立安全生产奖惩规则
对安全的管理应该落实到工作的各个环节，加强施工现场的安全宣传，引导全体人员树立安全意识，提高对安全生产的重视度；定期进行安全管理培训和安全事故警示教育；在存在安全隐患的部位设置明显的安全标识。从经济上奖励安全生产好的班组或个人，并对违章作业造成工伤事故者进行惩处，对促进安全有相当大的作用。至于奖惩的具体规定，各项目组应根据工程项目的特点自己制定。
4.2加强对施工设备的管理
加强设备入场时的安全验收，对设备的安装和使用进行监督，确保人员操作、指挥的合理性；加强对设备的定期检修和维护，应有专业人员进行指导；在设备运行的过程中，应该根据相关规定进行机械设备性能的测试，确保设备运行的稳定性和安全性。
4.3健全安全生产规章制度
每个工程项目现场，应有一套完善的保证安全生产的规章制度，并严格监督实施，才能起到预防事故的作用。在健全安全生产制度和各工种的安全操作规程前提下，还应定期召开安全生产会议；项目经理要经常检查安全生产规程和制度的执行情况；项目经理要把预防事故放在安全生产的首位。
4.4加强对施工现场的安全管理
加强对施工班组的管理。对无证上岗的现象进行整治，特殊作业人员应该进行针对性的管理，加强岗前培训和技术交底；加强对事故多发环节和部位的检查，同时加强对现场的巡视，两者有机的结合，实现对施工现场的动态管理体系，对施工现场作业的状态进行严密的监控，有效防止事故发生。在安全事故发生时应当及时采取应对的措施，在发现事故隐患或者违章操作时，应该要求停止施工，进行整改和整改后的复查，对事故的调查应该全面且细致，对于重大安全隐患整改不及时的，可以依法向有关部门提交报告，严格处理。
5结束语
综上所述，为确保水利水电工程施工过程的安全管理，须从源头抓起，对物的不安全状态，人的不安全行为及管理缺陷因素应全面分析、预测，针对具体事故隐患，从安全、技术等各个方面系统考虑，以保证安全文明施工。
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[4]水利水电工程施工安全管理与安全控制研究[J].唐凤华.黑龙江水利科技.2017（09）
论文作者:戴沿峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/23
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