摘要：本文结合笔者实际抽样工作经验及相关文献资料的记载，分析食品安全监督抽检抽样工作中潜在风险产生的原因，并提出相应防控措施，以期规避抽样风险，从而提高食品安全监督抽检工作质量。
关键词：食品安全；抽样；风险；防控
食品是人类赖以生存和发展的基本物质。食品安全是关乎人民健康的重大基本民生问题，而食品抽样检验作为食品安全的最后保障就显得尤为重要。社会上政府进行的食品安全监督抽检是指食品药品监管部门在日常监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中依法对食品（含食品添加剂、保健食品）组织的抽样、检验、复检、处理等活动[1]。对于企业来讲食品安全监督抽检是指生产单位内部检验部门在日常对产品进行监督检查、攻关试验、事故调查、应急处置等工作中依照国家及厂内抽样检验标准对食品（含食品添加剂）组织的抽样、检验、复检、处理等活动。抽样工作是食品安全抽样检验工作的首要环节，样品的代表性、有效性和完整性直接影响检验结果的准确性。由于抽样人员面临的抽样任务日趋艰巨，抽样时环境通常比较艰苦，情形比较复杂，因此抽样工作中存在一定的风险，主要包括抽样程序规范性风险、食品样品作废风险、抽样人员廉政风险和抽样人员人身安全风险[2]。
1食品安全监督抽检抽样工作中潜在的风险
1.1抽样程序规范性风险
随着食品安全要求不断提升，政府对产品抽检力度的不断加大，厂内食品安全抽样工作任务量和精细程度逐年递增。面对如此大批量的抽样工作，抽样人员往往出现重抽样数量轻抽样质量的情况，忽视了抽样程序规范性要求。主要包括以下几个方面。①两名抽样员未同时到现场抽样，甚至由被抽样单位、车间人员自行取样。②抽样地点不当。例如：在生产环节监督抽检时，抽样人员未到成品库房抽取成品样品，而是在生产车间抽取半成品。③不均匀抽样。抽样人员为了尽快完成抽样任务，对于配合度较高、地址距离较近的单位、车间抽取较多批次样品，而对于配合度较低、地址较偏远的单位、车间抽取较少批次样品。④抽取的样品不具代表性。例如：在生产环节抽取同一生产品种多个个体时，没有按照规定取样间隔时间进行取样，或生产不稳出过渡产品时进行取样。⑤备份样品封存不当。如果抽样人员抽样时未采取妥当有效的方式封存备份样品，质量追溯的复检要求很难得到满足，从而引发争议。以上这些不规范的行为，都会导致最终检验结论被推翻，对监管和抽检的部门、科室以及化验室将带来极大的负面影响。
1.2食品样品作废风险
在食品安全监督抽检工作中，抽取的食品样品被作废的情况屡有发生。主要原因包括以下几个方面：①多个抽样组在生产环节执行同一抽检任务时，各抽样组间信息交流不及时，抽到同一批次食品样品；②抽样人员麻痹大意，将不同生产日期或者不同品种的食品混作同批次样品抽取；③抽样量较少，不能满足检验要求；④样品类别分类界定错误，例如：将产品粒晶海盐（粉碎洗涤盐）误当作精制盐产品抽取；⑤检验报告单填写不规范，例如：将样品名称、生产日期及班次等信息填写错误或肆意涂改，涂改处未经检验审核人确认同时未加盖公章；⑥样品贮存运输不当，出现渗漏或破损；⑦在生产环节抽取到执行标准为代加工商企标的食品样品时，因无代加工商企标或未及时联系到销售、质量部门进行索要，致使检验时限超期。
1.3抽样人员廉政风险
在食品安全抽样工作中，抽样人员往往直接面对食品样品提供方，即食品生产单位、车间管理者或生产人员，在抽样过程中很容易受到各种各样的诱惑，若抽样人员缺乏较高的职业操守，则会滋生腐败现象[3]，即抽样人员廉政风险。主要包括以下几个方面：①抽样人员向被检样单位、车间索取或者收受财物，故意放松抽样规范性要求，通常表现为被抽样单位、车间自行提供样品或抽取不具代表性的样品；②抽样人员自身与被抽样单位、车间存在交集或利益关系，在抽样过程中放松要求、徇私舞弊；③抽样人员“好人主义”思想，怕得罪人。
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1.4抽样人员人身安全风险
在食品安全监督抽检抽样工作中，抽样人员也面临潜在的人身安全风险：①质量监督检验部门和化验室，通常会承接各种不同类型的安全监督抽检任务，抽样人员也因此经常出差在外，天气恶劣、路况复杂及行车时间较长等情形时常出现，给抽样人员差旅安全带来风险；②由于食品生产单位、车间管理者和工作人员素质参差不齐，抽样人员偶尔会遇到被抽样单位、车间以各种借口妨碍抽样人员工作，推诿搪塞，百般阻挠，甚至寻衅滋事等不予配合抽样的情况，给抽样人员人身安全造成了威胁[4]。
2食品安全监督抽检抽样风险的有效防控措施
2.1确保抽样程序的规范性
抽样人员在执行食品安全监督抽检抽样任务时，不得预先通知被抽样单位、车间，不得由被抽样单位、车间自行提供样品，至少有2名抽样人员同时现场抽样。抽样人员应严格执行既定的抽样操作程序和工作岗位职责要求，从成品库待销产品中或者按照抽样时间间隔要求在生产环节中随机抽取样品。抽样完毕后，抽样人员应采取有效合理的防拆封措施当场分别封存检验样品和备份样品，并于现场与生产人员进行确认，同时须采取适宜妥当的方式贮存和运输抽取的食品样品，确保抽样程序的规范性和样品的有效性。
2.2加强抽样信息交流，提高抽样人员专业知识水平
在一段工作时间内执行同一产品类别抽样任务时，各抽样人员间应定期进行信息交流。检验监督管理部门应加大食品抽样人员专业知识培训力度，包括食品相关法律法规、抽检流程及工作规范、工作岗位职责和相关执行标准等。抽样人员应努力学习相关知识，认真查找自身存在的不足，总结经验教训，提高业务水平和专业技能，降低食品样品作废风险。
2.3加强廉政教育，筑牢抽样人员思想道德防线
检验监督管理部门要适时开展对抽样人员的廉政教育，增强抽样人员的廉政风险意识，通过通报和处罚抽样检测违纪问题，使抽样人员做到警钟长鸣、防微杜渐。抽样人员应增强廉洁自律意识，遵守廉政准则，筑牢思想道德防线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2.4牢固树立安全意识，做好宣传加强沟通
抽样人员应牢固树立安全意识，如自行解决出行工具，请在出行前仔细检查出行工具安全状况，行车前规划好路线并做到谨慎驾驶，确保出行安全。在抽样过程中，遇到不配合的食品生产单位、车间，抽样人员应耐心做好说服工作，宣传有关法律法规和检验考核标准，加强沟通阐明拒检后果[5]。说服无效，仍不配合抽样的，切忌以硬碰硬，应缓和局面并及时联系上级主管部门，由上级部门与被抽样单位、车间进行沟通，确保抽样顺利进行。
3结语
食品安全抽样环节是食品安全监督抽检工作的第一道工序，抽样过程是否规范、科学、廉洁，直接关系到抽检结果的准确性、公正性和有效性。因此，食品抽检相关的从业人员要高度重视食品安全抽样工作，规范抽样工作程序，着重提高自身业务水平、专业技能和廉政意识，设法规避食品抽样工作中潜在的风险，确保食品安全抽检工作的高质量高效率完成。
参考文献
[1]国家食品药品监督管理总局.食品安全抽样检验管理办法（总局令第11号）[EB/OL].（2014-12-31）[2019-01-10].http：//samr.cfda.gov.cn/WS01/CL0 053/111725.html
[2]吴遥，李越凡.试论食品抽样工作的风险与防控[J].现代食品，2018（4）：11-14.
[3]陈创辉.食品抽样工作的风险与防控措施[J].现代食品，2018（11）：63-65.
[4]宫国强，赵立群，房永.关于食品抽样程序与容易出现问题环节的分析[J].现代测量与实验室管理，2015，23（6）：57-58.
[5]文永勤，高良宗.产品质量监督抽查工作的规范化管理[J].现代测量与实验室管理，2012，20（5）：57-59，56.
论文作者:赵嘉伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
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