摘要：乐山市坚持“政府主导、市场主体自治、行业自律、部门协同、社会监督”的创建思路，采取点面结合、条块推进的方式推进放心舒心消费城市的创建工作实施。全市消费环境不断优化，消费潜力得到释放，使来乐游客消费服务质量总体满意度得到提升，同时在实施过程中也遇到一些问题需要有针对性的改进。
关键词：放心舒心 消费城市 存在问题
乐山市自启动放心舒心消费城市创建工作以来，围绕四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林家居城、总部经济聚焦区“四个定位”，以旅游行业为突破，在乐山大佛景区、峨眉山景区、犍为县开展试点创建，逐步带动全市A级以上景区、各重点行业、区域开展创建，形成了“聚集点、延伸线、拓展面”点线面相结合的创建工作格局。
一、创建工作实施情况
1、平台功能进一步完善
深化“互联网+政务服务”的创建模式，多渠道、多形式加强与腾讯、大众点评、携程等网络运营商的沟通合作，积极开展平台的研发升级工作。目前，“诚信乐山旅游信用公示与服务平台”升级为“诚信乐山消费信用公示与服务平台”，于2019年3月正式上线。升级改版后的平台分消费者、商户、监管部门，开发三个客户端，突出“品牌推广、一店一码升级改造、人工智能服务平台、协同监管平台、服务平台、大数据应用”六大系统，覆盖A级以上景区、乐山中心城区、县城、商贸活动比较活跃的主要集镇及其主要行业、领域和重点经营场所，有针对性地开展场景化服务，有效提升了消费者的关注度和商户认可度。
2、工作内容进一步丰富
对已打造的示范街、示范景区开展常态化的巡查，确保标识标牌的设置规范、整洁、美观，确保“一店一码”的管理规范、内容详实，确保投诉信息推送精准、处置迅速，积极营造全市放心舒心的消费环境。结合“春雷行动”，组织13个市级部门进行了“保健”市场乱象百日行动，共出动执法人员23585人次，检查生产、经营企业和个体工商户12153户，检查商场、超市、集贸市场等各类市场1836个，检查特种设备使用单位1663户，网上检查网站、网店549次，实地检查网站、网店经营者832个，整治重点区域512处，摸排涉嫌违法线索85条、移送涉嫌违法线索1条，责令整改网站68个，捣毁制假售假窝点2个，受理消费者投诉举报758次、为消费者挽回经济损失196.77万元、诉转案131件，发布消费警示、消费提示4582条，开展协作执法361次，开展行政指导、行政约谈353次。全市立案查处各类违法案件1368件，案值315.45万元，查处大要案件135件。
3、景区模块进一步提升
坚持“巩固、扩面、提质”的创建思路，以景区创建为重点推动全域创建。峨眉山景区管委会利用国际消费者权益日、中国旅游日等时间节点加大宣传，积极营造放心舒心的旅游消费环境，倡导游客文明旅游，引导经营户文明、诚信、合法经营。在全山购物场所推行30日无理由退换货制度，不断提升游客满意度，有效降低了旅游投诉率。对景区旅游购物场所不明码标价、喊客拉客、虚假宣传等扰乱旅游秩序的行为重拳打击。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大佛景区新增及更换“一店一码”制作上墙15户，更换嘉定坊示范街道旗50个，景区共有340余户商家制作了“一店一码”并上墙公示，实现了涉旅主体“一店一码”更新快、无死角、全覆盖。同时以摄影业、住宿业为重点，将大佛佛头60户摄影经营户划分为3个小组，建立行业管理及保证金制度，推行“满意再付钱”的经营承诺，进一步发挥行业协会的牵头创建作用。
二、存在的问题
创建工作开展两年多来，工作虽然取得了一定的成效，但与预期目标还有一定的差距，主要存在以下问题。
1、创建工作开展不平衡。个别区县对创建工作的认识不到位，未进行主动思考和谋划部署，存在上热下冷的现象，导致全市创建工作发展不平衡。“一店一码”覆盖不均衡，也是导致消费者关注、使用积极性不高的一个重要因素。
2、消费者参与度还不够。创建工作宣传面还不够广，消费者对“诚信旅游平台”可提供的功能服务了解不够。同时，消费者用电话投诉的传统习惯转变为扫码投诉还有一个适应过程，导致消费者对平台的关注、使用不够。加之，景区、示范街区的公共网络覆盖不足，也影响了消费者对平台的使用。
3、部门信息交换不够。“一网、一中心、一平台”是乐山开展“放心舒心消费城市”创建，加强旅游业信用监管的重要载体。平台上的涉旅数据信息来源于交换中心，各部门对旅游市场开展信用监管的基础前提是信息的归集、交换、共享。但是各地各部门对交换中心的使用情况不理想，快速维权的协同配合还不够，间接影响旅游业信用监管以及平台的功能发挥。
三、结语
面对创建工作实施过程中存在的问题，首先需要进一步抓好平台的应用，加强创建成员单位相关人员对平台的应用培训，确保各类投诉信息推送后各监管部门能迅速作出反应，实现线下线上调解一体化。各地要加大平台“聚合支付”功能的培训、推广、应用力度，做好相关数据的采集、完善、归集工作，为支付系统的正常运转奠定良好的基础。其次要多措并举强化宣传，继续加强与电视台的合作，围绕各地创建工作的深化推进、重点工作、典型经验推广，加强与新闻网、新闻电台的合作，利用网络在线问答、车载新闻、广播等载体广泛宣传放心舒心创建工作，继续深化放心舒心走进商场等活动，积极与微信广告平台合作开展公益广告宣传活动，进一步提高微信使用群体对平台的关注度。最后要稳扎稳打，推进各行业参与创建，以交通运输、商贸流通业、通讯业消费安全创建为切入，结合实际将区域创建、行业创建、企业创建结合起来，打造各具特色的诚信品牌和示范区域、行业、企业。
参考文献：
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作者简介：杨璐嘉（1986-），女，汉，陕西洋县，硕士研究生，讲师，研究方向：市场经济管理
论文作者:杨璐嘉1,朱涛2
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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