社保费率降低新形势下如何提高社保服务水平
朱庆平 福建上杭县人力资源和社会保障局机关事业单位社会保险管理中心
摘要： 根据“十三五”规划纲要的指导，全国各地的社保费率下调的工作不断实施推进。社保费率降低的实施方案逐渐构建成熟，企业的公共成本减少，稳定发展的空间也随着增大。在此新形势下，社保部门需要在服务理念与管理体制上加大创新，更好的推进我国社保事业的持续稳定发展。
关键词： 社会保险；社保费率；服务水平
社保和我们每个人的生活息息相关，因此有关社保的相关政策一直备受人们关注。按照“十三五”规划纲要相关要求，近几年陆续有多个省份出台文件下调社会保险费率。2019 年5 月，国务院办公厅正式发布降低社保费率的综合方案，在方案中明确了社保费率的新政策和新规定，该方案的颁布，对于完善社会保险制度，降低企业负担，提高企业和职工参保积极性具有重要意义。在此新形势下，社保部门在服务理念、管理体制与具体工作上要加大创新实践，提升社保经办服务质量，更好的推进我国社保事业持续稳定发展。
一、社保费率降低带来的改革红利概述
适度降低社保费率对于中国持续追求的保障水平不断提高具有很好的促进作用。中国各级政府掌握着近90 万亿以上的国有资产，能够为社保账户平稳运行提供坚实的基础保障。社保费率调低符合现如今我国经济发展的现实需求。已有研究证实，社保企业费率提高，对员工收入和企业员工人数都有直接影响。费率每提高1%，员工为此要承担平均0.6%的费用，即个人收入降低0.6 个百分点；企业雇佣人数平均减少0.8%，尤其是人均工资在最低区间的企业，雇佣人数减少比率在3%左右。因此，社保费率降低，对于降低企业负担，提升居民消费，扩大社保覆盖面与缴费基数，都具有重要意义。
另外，社保体系改革还包括进一步提高统筹层级，在更大区域内进行结余调节，提高资金使用效率，做实缴费基数，加快推进养老保险向个人名义账户制制度改革，来提升社保体系的运行效率，以此更好的促进社保改革深化，提高社会保障水平。社保服务机构在此新形势下，需要创新服务理念和工作措施，为社保体系效率提升做出努力。
二、社保费率降低新形势下如何提高社保服务水平
(一)实行统一管理，简化服务流程
对于企业来说，到社保机构办理相关业务，手续相对繁琐，不仅要跑多家社保机构，还要接受这些机构的交叉管理。为了进一步简化服务流程，可以采取以下措施：第一，为简化服务流程，提升管理效率，可整合社会保险经办资源，成立综合型的社会保险事业中心，对养老、医疗、生育、工伤、失业、保险五类业务进行合并，实行统一管理。第二，社保中心作为市级的派出机构，直接管理每一家企业，统一进行参保登记、申报稽核、征缴实施和信息查询。社保中心的内部管理也进行统一，做到部门设置、业务流程、规章制度的规范化和标准化。第三，实施一票征收制度，在一票收款单上区分各项险种的金额，分单位分别核算，以进一步简化参保结算流程，提高财务工作的准确性。第四，采用统一的信息服务系统，实施信息联网，保证参保人数、具体身份、缴费标准、个人账户金额、待遇支付等数据的全面性和真实有效性。
(二)拓宽社保业务经办渠道，提高服务效率
针对群众办事跨部门、时间长、手续繁等问题，人社局着力完善服务体系，精简办事流程，让群众享受一条龙服务，最大限度方便群众，局机关将各业务经办项目的所有审批权限下放至窗口，设立行政审批、就业服务、医疗保险等21 个服务窗口，入驻与群众息息相关的100 多项办事项目，实现前台受理，后台办理，真正做到一条龙服务。建立一站式服务大厅，提供参保缴费、社保转移、待遇核算、退休行政审批、劳动能力鉴定、银行和商业保险服务等多个窗口，方便群众一次性办理社保相关的所有业务，降低行政成本，提升服务水平，促进了社会保险覆盖面有效扩大。服务大厅推行“前台受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，打破以前单个窗口受理特定事项，各窗口各司其职的情况，实现人社内事项“同窗通办”，让企业和群众由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。
(三)完善服务措施，提升服务满意度
在确保人手一张社保卡的基础上，加强社会保险服务便民点建设，强化与县外医院的合作对接，积极拓宽社保卡的各项功能，除医保、银行、养老、工伤、生育保险功能，还让群众利用社保卡办理各类社保业务和领取低保、特困救助金等政府各项补助资金，真正实现“一卡通用”“一卡通行”，极大方便百姓。
优化服务环境和服务内容。保证服务大厅内外设置了必需的基础设施；保证业务办理流程、办理条件、办理程序、服务标准、办结时限等予以上墙公示，在必要的情况下，安排工作人员作为大厅客服，解答群众的问题和疑虑。保证提供完备的格式文书及服务指南，方便企业和个体参照填写。做好服务工作的评价考核，通过现场评价系统，提高工作人员的积极主动性，将考核与服务评价挂钩，通过合理的表彰和批评，严格规范服务行为。通过规范的服务流程，完善的服务内容和友好的服务态度，来提升人民群众对社保服务的满意程度。
的壳聚糖对育肥猪TP、ALB无影响（P＞0.05）。刘梅等（2009）[13]发现，饲粮中添加100 mg/kg的壳聚糖可显著提高肉仔鸡血清TP含量（P＜0.05）。本试验结果显示，壳聚糖能够显著升高扬州鹅血清球蛋白含量（P＜0.05），但对总蛋白和葡萄糖含量没有影响（P＞0.05）。这说明壳聚糖能够增加机体蛋白利用率，提高机体免疫机能。
CT扫描采用飞利浦Brilliance 64排128层螺旋CT扫描仪，层厚1mm，三维容积扫描，增强造影剂采用优维显，注射速率3mL/s，注射总量约90mL。磁共振扫描使用Siemens Magnetom Verio 3.0T超导型磁共振仪，FSE序列，体部线圈及肩、膝、踝关节线圈或相控阵软体线圈，行常规矢状T1WI（TR/TE，550/13ms）、T2WI（TR/TE 3500/80ms）、脂肪饱和PDW（TR/TE 3000/42ms），轴位T2WI，必要时加冠状位。增强采用常规T1WI增强，造影剂采用马根维显注射液15mL，注射3mL/s。
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中图分类号： F842.6
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0072-01