摘要：随着社会经济的不断发展，建筑工程企业迎来了发展的黄金时期，建筑规模逐渐增加。建筑企业想要在施工的过程中提高施工质量，必须要采用合理的方法施工的各项环节进行监督和管理，以此来避免安全问题的发生。本文通过对建筑工程施工安全监理的风险管理进行分析，提出相应的防范措施，希望对提高建筑企业的施工水平有所帮助。
关键词：建筑工程；安全监理；风险控制
引言
国家和人民在近些年对建筑企业提出了更高的要求，现阶段建筑企业不仅要保证施工的进度和质量，还要确保施工的安全性，施工安全监理就是在这个背景下产生的，施工监理的主要作用就是对施工的全过程进行监督和管理，以此来提高建筑工程的施工质量，并能够确保施工的安全性。
1、建筑工程中安全监理的研究
1.1安全监理的必要性
《建设工程安全生产管理条例》是我国建筑工程中最为重要的管理办法条例，它将工程监理方纳入建筑工程安全生产的责任管理体系之中，把安全管理放在了建筑工程管理的重要关键位置。改革开放以来，我国的建筑行业发展势头迅猛，也带动了建筑技术水平的提升。但是，我国的建筑工程安全生产形势还是十分严峻，过去的安全管理体系仍旧存在制定不科学、技术较落后等问题，建筑工程安全监理水平应适应时代发展需求，需不断提升安全监理在建筑工程中的关键地位，促进安全监理技术水平的提高。
1.2安全监理的原则
监理单位是建筑工程合同签订的第三方，其基本任务是按建设单位要求对合同管理、监督等，监理单位需严格按照国家的监理管理办法，凭借专业技术水平对项目进行公平、科学、有效地监理。在此过程中，监理方必须依法执业，对建筑工程中存在的问题应及时指出并监督施工单位返工改造，既要维护建设单位的基本利益，也不能损害施工单位的利益需求。当双方因工程质量缺陷产生利益冲突时，监理单位应该以事实为依据，按法律及合同条例等为指导办法，公正处理问题，维护双方利益。建筑工程安全监理的有效开展，可提升建筑工程的质量水平，减少和避免建造过程中的风险产生。
1.3安全监理的内容
安全监理的主要内容通常可分为施工安全和文明施工监理，一般情况下监理单位应按照工程项目的现实基础，组建工程监理机构体系，落实安全监理的各方责任，执行科学有效的监理办法，将安全监理工程科学合理地贯穿建筑工程建筑过程中。保障正确的思想指导、协调好人员管理、落实工作岗位职责，确保管理效果体现，监理方只有端正监理角色的位置，明确自身监理职责要求，按照安全生产管理工作内容，采取有效管理办法，减缓生产安全的危险元素，促进业主方和施工方利益最大化。
1.4建筑工程安全监理存在问题
《建设工程安全生产管理条例》自2004年实施以来，国内大部分地区工程项目基本都建立了安全生产监理制度，从安全生产监理的记录、审批、报送等环节都有专人管理，各基本工作运行都符合管理办法要求，但安全监理仍存在一些不尽人意的问题。1）施工现场安全监理不到位，技术审核不到位的现象频有发生，监理人员的专业技术水平有待进一步提高，对于安全风险源的辨识不够，监理力度还较弱，安全检查存在不够仔细，存在玩忽职守现象，对施工环节中存在的安全隐患不能及时消除。2）工程安全监理中管理机构的布设不够健全，存在一人多岗的现象。不能保障每一工程建造过程中都有专人监理，对于监理记录信息的管理和核查仅是简单过目，没仔细排查。建筑工程安全监理的资料不齐全或有遗失，监理资料中月报记录套用模板、内容不够详实。3）监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同缺乏安全监理的具体内容，导致义务与权力的不够明确，存在模糊条例不利于监理工作展开。
2、安全监理现状
近年来，在建筑业快速发展的背景下，安全管理的风险也在逐步加大，主要表现形式有：电击、机械事故、高空坠落、施工事故、火灾隐患等，特别是在基坑高边坡结构施工、超大隧洞深埋施工、超大跨度桥梁、高模板体系施工等方面，安全事故更为频繁，根据工程施工中常见的安全问题，易燃易爆气体事故、有害气体泄漏和泥浆涌水是工程施工中最常见的安全问题。一般来说，导致各种安全事故的原因是多方面的。一方面，相关的安全防范技术措施不能准确落实。另一方面，也存在着相关管理部门和管理人员安全意识不强、操作人员安全管理不力等问题，同时政府监管部门建立了施工安全评价体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实施过程中也存在较大的问题，导致了安全责任事故的产生，只能从随机性和复杂性的角度进行分析，但不能确定安全事故的相关规律。在施工安全监督方面，建筑工程监理企业往往注重对施工进度和施工质量的控制，安全监督工作相对薄弱。
3、监理安全的防范措施
3.1完善安全监理法律法规
监理单位执行工作时，严格按照法律法规进行，减少违规事件发生的可能性，坚决不能违背道德方面的原则。应该通过大量的市场调研，汲取建筑领域和法律领域各方人士的宝贵意见，对于施工监理有关的法律条款进行完善与修正，确保法律对其职权的保护。同时，要设立配套的奖惩制度，建立终身责任制管理。通过这些制度约束监理人员的道德底线，树立监理人员在施工过程中的权威，进而促进建筑项目保质保量，最终安全通过竣工资料审查。
3.2加强监理团队工作
项目建设是一个复杂的过程，必须加强监理部门的团队合作，这样才能将整个项目串联起来，监管项目的各个部分，让项目在材料、资本运作、施工安全方面都得到充分的保障。只有监理团队中每个人的综合能力得到提高，整个团队的监理实力才会增强。因此，监理单位应注意监理人才的培训，企业可以不定期地邀请一些业界专家来现场授课，对员工的操作进行指点，有效提升他们的操作水平。如果企业资金负担不起的话，企业可以采取翻转课堂的形式，定期组织全体员工观看专家网上授课的视频，提高员工的专业技能。
3.3落实施工安全措施
安全生产的管理是监理工作的重要组成部分，监理务必深入到实际的施工现场，监督安全技术的使用，检查安全防护用具，监督项目部门严格执行安全计划，并对其进行跟踪和监督。同时，监理人员还要对现场施工人员的资质进行严格的审查，了解详细的进度计划，对于那些水平不够的工人，不能让他们去做可能存在安全隐患的施工活动，让他们尽量做一些较为安全和不复杂的工作，同时尽快提升自身的能力水平，从而对施工质量负责。
3.4推进合同化进程
要建立监理工作的权威，监理单位必须推进合同化进程。在明白施工方和业主的信用度的前提下，要摸透这两方的真正需要。对他们签订的合同，要仔细研读，然后严格执行。倘若有一方违反了合同的内容，监理人员应该凭借合同，就事论事，提醒违反合同的一方将要承担的后果，要是那一方继续违反，就要用合乎法律的手段，对其进行处罚，并要求其改正。监理人员要找到施工方和业主两方利益的平衡点，减少业主的风险，推进施工监理安全管理的进行。
结束语
综上所述，建筑工程施工具有周期长，难度高等特点，并且容易受到其它客观因素的影响，因此容易发生安全风险。一旦施工现场发生安全问题，将会给施工企业和工人造成很严重的危害。所以，为加强对施工安全风险的控制，提高施工的稳定性，施工监理人员必须要根据施工现场的实际情况，对施工企业提出合理的要求，以此来降低施工安全风险发生的几率。
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论文作者:丁海华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/26
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