目前,生态产业园的概念在世界范围内还没有一个统一的定义。下面列出的是国际上比较常用的几种说法。生态产业园是由相互协作的多个企业组成的企业群落,它们通过有效地分享信息、物料、水、能源、基础设施和自然环境等资源,达到企业群落以及区域的环境、经济和社会效益的统一。”定义二为 :“生态产业园是一种通过规划系统内的物质、能量的交换,达到能源和原材料使用最小、废物产生量最小的工业系统。并且系统具备可持续发展的经济关系、生态关系和社会关系。”生态产业园的根本目的是通过对资源的“管理”,达到环境与经济的“双赢”。同时,园区的发展与当地区域的发展相结合,可以取得良好的社会效益。生态产业园研究的主要对象是企业群落,还涉及该区域内的农业、服务业、居民及基础设施等相关的自然和人文资源,所考虑的是如何将企业与周围环境一体化,使整个区域的信息、物质、能量、基础设施等资源得到充分利用。
2、特色产业园背负的生态责任
生态产业园区成为继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后的第三代产业园区,尽管在国外这三大产业园体系是逐渐发展的,但在中国,高新技术产业园与生态园几乎是同步进行,不同的是,各个国家的形成方式有区别。以美国为例,硅谷、百老汇大道等地是通过企业带动产业发展,进而形成产业园。而中国的产业园则以政府为主导,通过有选择性的招商引资,慢慢形成特色产业园。
根据调查显示,解决产业园区产能过剩、环境污染严重两大难题需要加强监督管理。首先,建立产业园区分级制度。政府部门根据产能规划和园区性质将产业园区分为县、市、省、国家级,下级环保工作由上一级部门统一监督管理。其次,最高级环保部门全权监督地方级环保部门的环评结果。最后,建立网上信息公开制度,公示企业环评结果,内容涉及环评各项指标。开通民众服务热线,接受民众投诉。
就目前国内的经济环境来说,依靠政府投资为主导的发展模式短期内很难转变,产业园在未来一段时间,依然是经济发展的有力助推器,同时也将继续影响各地的环境质量,只希望各地政府不再过多的追求经济增长,将生态也列入政绩考核的范围,才能够更有利于循环经济的快速发展。
3、发展生态型产业园的几点建议
3.1 制定并持续完善产业园的政策体系,推动环境侵权责任社会化。要制定更严格的政策措施。尤其是在招商政策上,一定要树立科学发展观,充分考虑可持续发展。要高度重视招商战略,突出招商引资质量,由招商引资转向招商选资,保护环境、节约资源,注意产业安全、促进产业园经济发展,坚持 “五不招”的原则。
当然环境保护不能只依靠政策,在灌输环保理念、提高企业在环保方面的认识的同时,要注重引入社会保障体系,推行环境责任保险制度,推动环境侵权责任社会化。
园区产业网络中的某些必需环节上的企业属于低利润或公益性质的行业,市场竞争能力偏弱,易造成经营不善。为保证这些企业的顺利发展及整个园区正常运营,在园区政策体系中应设立一些优惠政策对这些企业予以有力扶持,避免造成园区产业食物链的断裂,使园区运营瘫痪。
3.2 合理规划产业园布局
3.2.1 要注重规划产业园的产业共生网络。生态型产业园的产业共生系统是规划设计中除空间规划外的另一核心部分。它以一个或几个产业为中心,多个企业相接,形成一个经济辐射面。通过构建材料、产品、副产品的生产链,使生产、交换、流通和消费过程中各方获取利润的同时,实现物质的最优循环和利用,推动生态系统良性发展。规划时,应对中心产业的范围、特点及产业链条进行深入分析,了解其最基本流程,从原料到每一环节的上下游产品,从产品到生产过程中产生的废物。并设计引入那些以上述废物为能源或存在较大关联度的企业将上游系统的废物转化成自己的有用原材料,形成产业“食物网”,进行充分循环利用,基本实现零排放。
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3.2.2 产业园要科学合理的进行宏观布局。生态型产业园区一个本质特点就是园区内部企业之间及与周边资源的有机结合。反映在园区布局上即以空间和时间的最优化设计组合使生产消费过程中产生的副产品能够交换利用,以使企业与园区在一定范围内达到成本最小化与效益最大化。这里的成本包括生产成本和副产品利用成本,物流成本是这两者的重要组成部分。生态型产业园的布局一定要基于系统工程学、工业生态学等原理,在技术可行的前提下,把各企业、各服务单位、各类基础设施等,依据物质和能量的流量与流向、服务的需要,科学、合理、有效的布置在园区,同时为未来的发展变化预留出空间,以提高循环利用的经济性,避免重复建设,增加不必要的成本。
3.3 创新招商思路,提高招商能力
3.3.1 明确产业园的目标定位。对产业园内部规划建设情况进行细致了解和认识,对外部经济形势进行准确分析和把握,因地制宜,才能因情施策。追求经济利益的同时,也要对社会负责。招商部门应根据地方产业结构,实行“产业链招商”,瞄准高科技、高税收、高效益的项目进行招商引资, 把那些高污染、高能耗的项目拒之门外,保护好环境,实现可持续发展。
3.3.2 要制定优质的投资方案。优惠的政策是招商的必备条件。但是在众多产业园、开发区竞相抛出“优惠政策”进行竞争的情况下,优惠政策已不再是取胜的法宝。只有拿出足够吸引人的投资方案,才能真正使投资方动心。一个优质的投资方案必须合乎产业园的总体发展规划和实际条件,合乎科学发展观的要求,充分结合投资方的情况,对投入方有比较丰厚的回报率和稳定、持续、长远的发展空间。
3.3.3 加大生态型产业园的宣传力度。相较之下,拥有较高知名度的生态型产业园,更容易吸引投资方的眼球。招商部门应准备既能代表产业园形象又较为实际的宣传资料,积极参与产业园发展定位相吻合的行业展会或其他推介活动,在适当范围内通过媒体宣传、电子商务等多种方式搭建信息平台,对产业园进行多角度宣传,进一步提高园区与目标企业合作的可能性。
3.3.4 提高招商人员业务能力。作为招商工作人员不仅要为企业提供优质周到的服务,营造亲商安商的氛围,更重要的是要懂招商会算帐。一方面要训练思辨分析能力及谈判技巧,另一方面要拥有丰富的经济方面的知识,增强在项目推进环节中的操作能力和解决具体问题的能力,为投资项目做好承接方案。
3.4 加强生态环境建设
在生态型产业园的建设中,生态环境建设也是非常重要的一环,主要内容之一便是景观绿化工程。要运用景观生态学原理及其他学科的知识,结合实际情况,构建合理的景观格局,满足生产和环境保护的要求,使景观与产业园结构、布局、组织功能协调的同时,既突出整体风格,提升园区品味、形象,又有不同特点。只有将点、线、面的景观绿化有机地联系在一起,才能更好地发挥绿地的效益,起到生态调节作用,促进人、经济与自然的协同进化。
结语:总而言之,特色产业园已经成为我国经济发展的重要组成部分,为使得产业园的发展更为生态化,符合当今的生态要求,就应该在基于生态理念下发展产业园,确保产业园的生态化发展。
参考文献:
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论文作者:宁超
论文发表刊物:《红地产》2017年9月
论文发表时间:2018/9/3
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