摘要：随着市场经济的快速发展和体制改革的不断深入，我国建筑行业的竞争越来越激烈，其中土建工程中的造价管理直接决定了工程的质量和企业的经济效益，影响企业的核心竞争力，在建筑业中发挥着重要作用。因此，加强完善造价管理体系，结合具体工程项目的实际方案，真正在保证工程质量的基础上最大程度地降低企业的施工成本，以提高企业竞争力，是我们急需解决的课题。
关键词：土建工程；造价管理；重要作用
1、土建工程造价特点
土建工程的造价管理工作贯穿于工程建设的整个过程中。土建工程不同于一般的工程，因此土建工程的造价管理工作也具有一些特点。
1.1数额较大
土建工程造价最突出的特点，即为大额性。在土建工程施工过程中，不仅使用的实物形体庞大，而且造价也十分高昂，几百万、几千万、几亿的数额在土建工程造价过程中十分常见。由于土建工程造价的大额性，因此和其具有一定关系的各方面利益都会较大，且会对宏观经济产生较大的影响。因为这样的原因，土建工程的工程造价管理工作显得尤为重要，这同时也说明了造价管理、控制在工程项目中的重大意义。
1.2动态性
不论任何工程，从市场调研、决策施工到竣工结算、交付使用，都需要较长的建设时间，而在这期间，由于不可控因素的影响，因此在预计的工期时间内，一些能够对工程造价产生影响的动态因素，例如工程发生变更、设备材料价格出现波动、人工的工资标准调整、利率发生变化等，都会影响到整个工程的造价。因此，土建工程造价在工程项目建设时期中，一直处于不确定的状态下，所以我们说，土建工程的造价具有动态性特点。
2、土建工程中造价管理现状和存在问题
尽管近年来我国建筑业的造价管理体系不断完善，但因为土建工程的建设周期长、施工量大，在管理上仍存在许多不足之处。
2.1我国土建工程造价管理现状
造价管理对施工阶段所需的设备、物料、人工成本等进行整体上的把握，最佳的造价方案可以在保证工程质量的基础上最大程度的降低经济成本，为企业赢得更高的经济效益，以提高企业的竞争力。我国对于土建工程造价管理，专门制定了预算编制的原则和方法，对工程建设中所需的物料、人力、利税分配等都做了详细规定，以供企业参照规定对造价管理和控制的各个环节进行准确预算。企业严格按照国家规定对工程造价进行管理，不仅可以有效降低成本、提高经济效益，还可以在低成本的基础上提高工程质量，但现实中，因为企业的工程造价管理体系存在许多问题，导致国家规定难以发挥作用。
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2.2企业现行工程造价管理体系存在的问题
2.2.1缺乏完善的造价管理机制
我国许多土建工程企业都设有造价管理部门，导致各部门在管理机制和权责设置上有待完善。造价管理部门的许多职责都与其他部门有所重叠，使得造价管理部门职员不能充分发挥造价管理作用，工作效率低下，严重影响了工程建设和施工进度，进而加大了管理工作难度。从我国工程造价管理监管者的角度来看，我国政府部门存在多重标准、多头管理现象，例如在工程定额中，省定额由省级单位决定，对于政府投资的市政工程，定额标准交由市政府编制，这就使两级部门定额标准产生差异，现行政策无法起到约束作用，使得造价管理得不到统一依据，造成管理混乱。
2.2.2工程造价咨询机构不健全
工程造价咨询机构面向社会接受委托，对工程项目进行市场调查，确定项目规模与投资方面的预估，对工程项目的造价管理与控制提供专业服务，以最大限度的减少资金成本，提高经济效益。该机构通过建设项目可行性研究经济评价、投资估算、风险分析、项目盈利以及对企业综合实力的分析，根据各项经济指标的拟定对需要企业决策的建设环节提供多个选择方案，以供企业结合实际情况进行抉择。但当前的工程造价咨询机构制度不健全，存在实力弱、规模小、专业性缺乏等问题，咨询机构的工作人员没有经过严格的就职资格审批，使得部分业务缺乏公正性，严重影响了工程造价管理效率。
2.2.3建设过程中对造价管理执行力度不够、缺乏专业人才
完成工程项目造价方案后，就进入了施工阶段，但往往企业在项目建设过程中，不能严格按照拟定方案对造价管理进行控制，土建工程是一个动态控制过程，在项目建设的全过程中应该始终坚持造价全方面的控制管理，但是当前企业缺乏这种意识，在施工阶段对造价控制力度薄弱，忽视管理细节，导致频繁出现材料、人工、工程量的重复计算现象，不仅耽误工程进度，浪费人力物力，还给造价管理拟定的方案造成了影响，带来了较多不足和隐患。此外，在竣工阶段，忽视了造价管理方案的实施，主要侧重于事后核算，造成了资源浪费，使造价工程管理方案难以达到预期效果。
3、加强土建工程造价管理的建议
通过上文的分析可知，目前我国建筑行业的市场秩序、竞争行为等都不够规范，在一定程度上阻碍了工程造价管理作用的发挥。工程造价管理工作的作用和价值是众所周知的，因此我们要采取一些措施，来加强土建工程的造价管理工作，个人认为，可以通过以下措施来加强造价管理。
3.1加强土建工程全过程的造价控制
全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。建设一个工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。
3.1.1招投标必须公平合理通过公平竞争招标之后，即可以科学安排项目计划，有效控制工程造价，通过招投标建设项目的工程造价合理比较，从而证明招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。通过招标，真正体现了在经济市场下实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
3.1.2重视设计控制过程，设计控制是整个工程造价控制的重中之重。如果将工程造价控制的主要精力投放在施工阶段，则会事倍功半。建设单位在选择设计单位时，不仅仅应该考虑其设计方案建筑可看性、结构可靠性及设计技术力量，也要忽视其经济合理性，特别是工程建设实行终身负责制后，设计人员为了避免因设计引起责任往往增加设计保险系数，造成巨大浪费。工程造价的控制并不是一味降低工程造价，而是提高其价值。也就是运用价值工程，对产品的功能进行分析，使之以较低总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值，应该清楚，降低成本的关键在于设计的经济合理性。
论文作者:王芳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/25
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