（广州市广播电视大学从化分校（从化区教师进修学校） 510900）
课题信息：广州电大2019年科研基金项目“社区教育”专项课题 项目编号：2019KY15
摘要：开放大学社区教育与学历教育融通是切合党和政府要求，是时代和学校发展需要，本文结合我国实际论述了社区教育与学历教育相互融通的方式和以及保障措施。
关键词：开放大学；社区教育；学历教育；融通
一、开放大学社区教育与学历教育间相互融通的方式
（一）在学历及非社区学历教育项目间建立起相互沟通和衔接
把开放大学学历和社区学院培训项目的内容、教学计划、课程内容进行对接，将内容上具有同一性的项目列出来。通过统筹计划和安排，使学历教育教学同非学历教育的培训，在内容和时间上相互对接上，形成尤如学校教学中的理论课和实操课之间相互衔接的关系。将学历教育的理论教学与非学历教育的实操培训结合到一起，沟通理论和实践，沟通学历教育与社区教育，从而有效地把理论和实践的教学活动有机地结合起来。例如：《基础会计》课程，在学历教育上既要理论教学又要实操教学，而在进行社区培训的时候可以侧重安排实操性较强的会计凭证进行培训。又如《个人理财》是开放大学专科会计班学历课程，可以通过统筹计划和安排，使其与社区组织开展的培训项目“个人理财诈骗与防范”，在内容和时间上衔接上。
（二）将学历教育课程内容拓展延伸为社区非学历教育项目
对照学历教育的专业计划及课程要求和内容，仔细研究，寻求那些对社区居民所要求岗位职业能力构成强力支持和支撑的内容，按社区的要求和标准进行再开发，发展成为社区教育课程。具体步骤是：一是按专业和课程，组织教师深入社区进行调研，发现社区要求，搜寻和挖掘社区中师典型经验和好的做法，进行梳理总结，从理论予以升华。二是构造和开发课程内容与岗位职业能力要求相结合的实训项目，将学历教育内容拓展延伸为非学历教育项目。例如：学历课程《管理会计》中的“量本利分析法”、“变动成本法”、“完全成本法”等内容的实操性、实用性比较强，都很适合社区居民理财经商的需要，是可以开发和拓展为社区的独立培训项目。这些项目都是根据社区学生的特点，贴近他们的生活和情感而开发的，目的是为了让他们“从经验中得到领悟”，从自己的生活历练中得到感悟。
（三）在学历教育中引入社区非学历教育
我们开放大学的学历教育标准也可以说是通过一系列非学历教育培训来实现的。如果我们把学历教育标准下的一系列培训和社区标准下的一系列培训加以融合，在学历教育标准下的一系列培训中加入其所缺乏那一部分，应当能使学历教育标准与社区标准统一起来。
学历教育变重学生对课程内容在理论上的学会，但是同样要注重实际能力的提高。但是学历教育往往存在教学上的误区：重理论上的学会，轻实际运用能力；重课程内容，轻综合素质。而社区教育所开展的非学历教育培训，都是针对员工岗位从业能力上的短项，对其操作和运用能力进行的强化，重实际操作运用能力，轻理论。因此，我们在学历教育中要引入非学历教育的方式及内容，提高学历教育的实操性和实用性，理论与实践相结合，学以致用。例如：在开放大学学历课程《市场营销》教学中，将社区举办企业营销人员培训班的内容和方法，融入到我们学历教育的《市场营销》课程教学中，促进学生学以致用。可以利用我们学校建在社区中建立实习实践基地，作为学历学生校外实操培训基地，挖掘和利用社区资源，将课堂学习与参观、见习学习相结合；向教师学习和向外聘师傅学习相结合；理论学习和实践学习相结合；将学历教育学生校内教学与校外实践相结合。例如：《财务管理》课程中的固定资产投资管理、资金时间价值计算、存货管理等内容的教学，采取课堂教学与到组织学生到社区参观、银行见习学习相结合，并请企业行家作讲解，将社区非学历实操教学融入学历教育内容。
（四）网络与现场培训结合，激发社区成员参与提升学历的热情
为了培育市场、满足不同社区成员的不同层次学习需求，采取网络与现场培训相结合的方式，激发社区成员的提升学历学习热情。具体如下：
（a）实施学分银行、校社合作，使学习成果利益最大化
开通并共享公共数字化在线学习平台和社区教育学习平台、电大开放教育平台，构建终身学习网。社区教育平台与开放教育平台实行互认链接，实行学分互认和积累。市民在线学习可获取相应学分。例如可以这样做：在社区网平台学习达到一定的学分既可以拿到相应的技术等级证书，既可以置换成开放大学大专学业的学分，使网上学习成果与现实生活紧密相连，使学习成果利益最大化。
（b）设置门类齐全的课程，满足各类市民的需求
依托国家和地方数字化资源中心、社区教育学习中心，设置学历与社区非学历课程，内容覆盖社区教育与开放教育，让学员自由选择课程，自主决定报读社区教育还是学历教育。
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（五）多渠道、多途径整合和共享教育资源
社区教育是一项开放型的教育，与学历教育有很大的区别，具有全员性和全履盖性，同时学员的知识层面和年龄结构差异较大，在进行教育中有一定的困难，他们的组织性和纪律性较差，和在校的学生管理有着本质的差别。因此在进行教育资源的挖掘和整合中，社区教育要立足于现有的各级种类的社会资源，力争提供更多的和更方便的接受教育的机会，争取为各类不同的人群提供学习的可能。就目前在培训学习硬件不足的情况下，我们可以尝试一下，在不影响开发大学（学院）正常教学的情况下，借用开放大学的场地和硬件设施，对于一些有一定知识和素养的社区优秀居民进行轮流培训，让他们回到社区成为社区教育骨干，以点带面。同时也可以充分借用中小学两个长假期间设备的闲置时期，利用学校的设施对社区居民进行培训学习，使这些设施物尽其用，充分体现它的使用价值。在师资方面也可以聘用学校的一部分开放大学的专业教师在假期进行社区培训教育和辅导，共享教师资源，节约成本，提高资源利用效率。
二、开放大学社区教育与学历教育会相互融通的保障措施
（一）统一认识，明确目标
要认识到社区教育和学历教育都是终身教育，终身学习是一种趋势，是历史发展的必然。例如从化电大在2010年制定的《从化电大中期发展规划（2010-2014）》中，明确了学校未来五年总的发展目标和各项具体目标。其中开放教育和社区教育总的目标是“着眼于国家建设社会主义和谐社会和学习型社会的全局，主动适从化经济社会发展需求和社会成员终身学习需求，把从化电大建设成为拥有丰富优质学习资源的区域性继续教育学习资源中心、高效便捷的继续教育公共服务平台、覆盖城乡的现代化远程开放大学，成为从化社区教育中心和开放教育中心，市构建学习型社会的重要依托和市民终身学习的重要平台”。
（二）主动出击，赢得政府支持
开放大学学历教育与社区教育都需要当地政府的大力支持。近几年年来，从化电大抓住中央大规模培训农村干部的机遇，积极主动开展了大量的干部学历培训工作，从2009年开始成功承接了多年从化区村官党员干部学历提升工程，在政府的支持下开辟了多个学历和社区网络教育培训的实践基地，如：上塘村的学历教育的基层管理实践基地、龙潭甲木沙社区的农业教育实践基地。也举办多次村官学历班的开学和毕业典礼，举办过多次的社区教育专题研讨会。通过多次反复地参加活动，政府加深了对电大开放教育与社区教育教育重要性的认识，并确立了地方开放大学在构建学习型社会开展终身教育中的重要地位。
（三）健全机构，加强协调
开展社区教育和学历教育是一项系统化工程，诸多因素对工作的开展和成效都有很大影响。工作中需要调动各方面的积极性，使各要素之间有机结合，形成合力，才能最大限度地提高教育效果。为此我们要以学校培训处为主，联合招生办、教务处、学生处、校团委，共同组成社区教育和学历教育服务小组，依据科室职能，分头对接和组织相关活动，保证学校参与社区教育和学历教育的工作有序进行。如招生办负责社区教育和学历教育招生宣
案，及时研究解决出现的问题；二是对内协调好社区教育活动与开放大学学生教学活动的关系，避免在活动时间、场地、设施和师资等方面产生冲突和影响。
（四）因材施教，机动灵活
无论是开展学历教育还是社区教育都要因材施教，要因地制宜、机动灵活。如：学习期限上，社区教育有长有短，多则年把，少则几天，甚至可能只有几个小时。时间安排上，充分考虑居民工作和家事繁忙的实际，多利用好晚上和节假日时间，保证培训所需的学时，同时又适当压缩整个培训的周期。学习内容上，要求尽量通俗易懂，有师资条件的还组织编写简单实用的校本培训教材，如从化社区学院编制的《计算机基础》、《茶艺文化与咖啡文化》、《理财诈骗与防范》等。培训形式上，有组织到校培训，也有送教进社区、进企业、进乡镇的，只要培训的人员分布相对集中、区域性比较强的活动，如果培训条件允许，都争取采取送出去的方式，给社区居民参训学习提供最大方便。如：从化社区学院自编教材《理财诈骗与防范》对学历教育学生就在本校上课，对于社区学员则采取走出去办法，先后主动去到从化旺城社区、从化海琅社区、从化技校、从化技校等社区和单位进行上门培训。
（五）规范管理，注重激励
在实施社会培训的过程中，我们采取了制度化与人性化管理相结合的办法来提高学员的参与度。一方面严格管理，出台系列制度约束成人培训容易自由散漫的行为，将学员的到课率与培训成绩挂钩，又将培训成绩与培训费缴纳挂钩，合格者免费，不合格者自己承担费用。另一方面，对学习能力较差的学员安排个别辅导；对那些时间难以保证，有诸多学习困难的学员，组织流动培训，进行课外加班辅导，以此感动学员，增强他们的学习信心。同时，学校还制定评优表彰激励制度，按照到课率、考试成绩、领证情况评比优秀学员，给予奖励，完成社区教育后继续提升学历教育的给予学费优惠，以进一步提高学员的参训积极性。对于同时担任社区培训和学历教育的任课教师和学校管理人员，学校也给予工作量的减免、绩效工资上的奖励、评优评先上加分、职称晋升上照顾；也根据学员反馈进行评议，并将评议结果与教师年度考核挂钩。通过上述诸多措施，提高社区教育和学历教育训的实效性。
参考文献
[1]任为民．建设开放大学的几点思考[J]．现代远程教育研究，2010（3）．
[2]张德明．“开放大学”与学习型城市建设[N]文汇报，2010-07-22．
[3]李江.比较视角下广东省社区教育发展现状与对策研究.广东广播电视大学学报。2012（4）
作者简介：蔡戈（1968-），男，广东化州人，高级讲师，本科，研究方向：财经教学与实践。
论文作者:蔡戈
论文发表刊物:《知识-力量》2019年2月中
论文发表时间:2018/12/11
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