“四位一体”：农村计划生育工作的探索，本文主要内容关键词为：四位论文,计划生育工作论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在有效地遏止住人口过快增长势头之后，农村计划生育工作如何贯彻落实好“抓紧抓好”的方针，是一个值得认真研究和深入探讨的问题。从河南省内乡县这几年的实践来看，人口工作与经济、科技、教育“四位一体”是一种比较好的方法。
“四位一体”，就是把人口与经济、科技、教育四者在富民富县的总目标上结为一体，以经济为中心，以人口为重点，以教育为基础，以科技为动力，相互促进、相得益彰，以其整体优势，推动农村计划生育工作，实现人口与经济、科技、教育协调发展。
“四位一体”有利于长期有效地控制人口。各地计划生育工作基本上都经过了运用行政方法降低人口出生率这个阶段。勿容置疑，这种方法对于控制人口过快增长确实起到了十分重要的作用，但它同时也伴生着不少副作用。一是工作方法简单，影响了党群、干群关系，不利于社会稳定。二是耗费了大量的人力、物力，影响了经济和其它工作。三是习惯于搞突击应付，不重视经常性工作，急功近利，诱发短期行为。四是人为地割断了人口与经济、科技、教育的必然联系，陷入了就人口抓人口的误区，路子越走越窄。同时随着市场经济发展，劳动力创造经济价值的增加，社会生活的利益关系，社交、邻里关系的淡薄，社会保障滞后以及社会治安等问题，容易使独生子女户产生再生欲，增加人口反弹压力。流动人口大量增加，各地计划生育水平不同，具体政策不一，使个别想超生人员有可乘之机，加大了管理难度。在这种情况下，单纯靠行政手段控制人口已难以奏效。“四位一体”正是从改善生产、生活、生育条件入手，促进群众生育观念转变，从单一的行政方法转向以利益驱动为主的综合治理手段，从就人口抓人口转向整体推进，协调发展，从而更有把握长期有效地控制人口。
“四位一体”有利于计划生育与经济工作的结合。社会主义市场经济为计划生育工作带来了机遇，致富成为广大群众的兴奋点，促富成为计划生育工作的着力点，素质成为全社会的关切点，而“四位一体”恰恰是致富、促富和提高素质的结合点。抓住了这个结合点，就实现了计划生育与经济的结合。
“四位一体”有利于全国落实人口政策。我国现行的人口政策，是控制人口数量，提高人口素质。而在以控制人口为重点的计划生育工作阶段，各级把工作重点都集中在控制人口上，无暇顾及人口素质和未来的人口结构，加之领导认识、工作方法、技术服务等方面的问题，给人口素质和未来的人口结构带来了不利影响。在人口增长过快势头得到有效控制后，计划生育工作应当把重点及时转到提高人口素质上来。“四位一体”正是把上述诸多要素有机地结合在一起，把人口素质摆在突出地位。
经过两年多的实践，“四位一体”的方法为人口、经济和社会发展带来了明显变化。一是计划生育工作上了新台阶。生育观念明显变化。据调查，全县目前独生女户想生男孩的由97%下降到34.5%；一胎户想生二胎的由93%下降到27%。全县人口平均出生率控制在13‰以下。我县1991、1992连续两年被省委、省政府命名为计划生育先进县，1993年被国务院命名为全国计划生育先进县。二是经济发展加快。农民人均纯收入达到752元，连续两年增长突破100元；综合经济实力在豫西南25个山区县中，上升10个位次。三是事业全面进步。能源、交通、通讯等基础设施有较大改善，城市和集镇建设进入省级文明单位，基本普及了初等教育，基础教育在全市名列前茅，推出科技成果120多项，其中省级以上24项。现代实用农业技术基本得到推广应用，科技进步份额达到35%以上。四是党群干群关系密切。现在农村基层干部为广大群众讲政策、讲科技、讲生育知识，送项目、送技术、送温暖上门，和计划生育工作对象心想在一块，劲使在一块，党群干群关系进一步融洽，全县基层干部无违法乱纪、群众无越级上访告状、无重大案事件发生。