摘要：海外建筑工程造价的预算是投资的主要前提，随着我国经济的不断发展，建筑数量和投资资金的增多，让工程造价管理的作用显得越来越重要。在整个管理过程中，需要采用先进的管理模式，提升预算人员的专业素养，不断提高项目的经济和社会效益，避免超预算现象发生，让投资更有意义，这也是当前海外建筑工程造价中最为棘手的问题。
关键词：海外海外建筑工程；造价超预算；原因；措施
引言：
在海外建筑工程施工作业中，造价控制具有一定的指导性作用，可以合理的控制海外建筑工程成本，提升海外建筑工程整体经济效益。在实践中，为了避免海外建筑工程出现超预算等问题，就要综合实际状况探究有效的控制对策与手段，合理规避各种风险因素。
1、工程超预算的的原因
1.1工程造价成因缺乏考虑
由于工程具体实施的过程中对工程造价有较大影响，在未对整个项目工程进行深入了解和研究调查，轻易对项目工程做出简单评估和预算编制，会使整个项目的工程造价框架变得模糊。同时项目工程的时间周期性较长，涉及范围较广，工程造价若是不能根据市场信息和外界环境准确的判断出价格变动带来的风险，只一味的因为立项而降低预算，缺乏对海外建筑工程所耗材料的合理价格评估，会使工程预算价格相比实际偏低，导致工程造价后期严重超出预算的合理范围。
1.2计招标及竣工结算工作进行严格把控
海外建筑工程造价要对各个项目实施的全部阶段进行严格的把控，才能对有效的对整个工程造价目标进行控制。大部分建筑企业对工程造价的目标控制仅停留在中期施工阶段，忽略了前期的招标和设计阶段，招标和设计对整个项目的布控而言，起着重要的铺垫作用。一项工程若没有重视招投标阶段对项目带来的影响，无法保证科学合理的控制设计阶段预算，这样使工程造价在前期就存在不合理性。竣工结算阶段通常牵扯到许多部门，在涉及一些取证工作时，咨询部门往往受某些因素的制约，使得结算工作难以保证收集数据信息的完整性和充分性，对于竣工决算没有详尽的了解各项材料，以及价格信息的变动趋势，造成定额与市场的价差系数相差较大，最终导致竣工结算阶段的工程造价偏高。
1.3对施工图纸的预算失误
施工图纸作为建筑安装工程的重要依据，从中可以确定日用材料和施工机器台班的各种数据，用来编制施工企业编制劳动力材料需要量计划和统计完成工程数量的考核成本，确定工程所需的工程量清单。在编制清单数据过程中，由于工程所需的日用材料和设备机器的种类繁多，价格高低不同，劳动力要求数量大，容易过多的参考定额材料清单，使工程具体实施阶段与施工图纸存在误差，随着工程量在结算过程中持续增加，从而引起工程总体预算超出合理范围。
1.4造价人员的自身原因
造价人员对于海外建筑工程超预算问题有着密切的联系，对于那些资历较少和专业能力水准不足的造价人员，往往会因为对工程项目预算没有规范系统的认识，看待问题的局限片面性，使一些小的分部分项工程容易被疏忽和遗漏，造成工程科学施工层面与实质施工层面存在较大差异。这样不仅会对工程施工质量造成影响，而且会延长整个工程的施工周期。另外大多数造价人员因为缺乏对整个工程预算的大局观，缺少全面考虑各项因素的意识，对施工时期未进行明确的考察，仅凭自身对以往其他工程的造价经验来进行工作，导致造价工作存在不合理性，影响整个工程的后期的运行。
2、海外建筑工程超预算控制的主要对策
2.1明确造价预算流程
工程项目中出现超预算的原因有很多，但不管是哪一种原因都会给整个工程造成严重的影响。因此，施工单位应该重视工程造价管理工作，根据超预算出现的问题原因进行合理的分析，明确造价预算的流程，让预算人员根据图纸的内容进行合理的编制，在完成施工图纸之后，造价人员就需要对人工、材料、设备等进行预算方案的编制，为后期的管理提供依据。此外，在施工中如果出现任何的问题，不管是在哪一个方面，都需要考虑预算的范围，根据实际情况来确定预算的多少，为工程奠定夯实的基础。
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2.2提高预算人员专业素养
预算人员是工程造价中的核心，他们的专业素质和业务能力对整个预算水平都有着直接的影响。施工单位需要提前对所有的预算人员做好培训工作，给他们进行专业的培训，让他们学习到更多的理论知识，同时加强他们对法律法规的学习，清楚每个施工阶段的工艺流程和水平，掌握材料的价格和不同的知识。此外，预算人员也需要根据施工的具体情况做好编制工作，对现场进行全面的勘察，整理与施工相关的工程资料，精准预算，不断累积预算经验，把良好的知识合理的运用到工作中。
2.3切实展开预算编制工作
要想更好的完成预算编制工作，只是单纯的提高预算人员素质是完全不够的，还需要切实的落实到编制工作中。第一，编制人员需要根据市场的具体变化出发，亲自到施工现场去了解建筑的工序和流程，把设计特点与预算编制结合起来。在进行编制之前，预算人员要对施工图纸进行详细的分析，对不同分项的资金投入和使用情况进行整理。第二，预算管理人员是工程造价控制与管理的重要人物，他们除了要详细的搜寻超预算出现的原因，还需要与设计、施工人员展开有效的沟通。
2.4增强预算的权威性
预算是工程成本的主要依据，这就需要做好施工阶段的所有管理工作，不断提高管理水平。第一，在施工之前，需要对工程的规模、条件、投资、效益、预算等方面进行准确的计算。第二，在工程设计的过程中，要以施工图纸为依据，编制好图纸的预算，避免图纸出现超预算情况，然后再把图纸交由审核部门进行审核，为后期的施工做好保障工作。此外，在施工的时候，要把前期的预算、施工进度、工程材料等方面联系起来，加强各部门之间的配合工作，然后按照预算要求展开工作，不断强化技术、安全、质量管理，让它们发挥在工程造价中的真正作用。
2.5不断完善造价管理体系
在进行工程造价管理的时候，需要把所有与项目有关的人员全部放入到管理体系中来，科学的编制出海外建筑工程造价，并且以造价来管理工程的整个预算适宜。明确每位造价管理人员的具体责任，合理的运用管理体系和手段来引导，不断完善造价管理体系。此外，施工单位还需要派出专业的人员进行造价管理工作监督，避免任何管理人员出现中饱私囊的行为。
2.6完善工程的质量管理
科学合理地控制工程造价的预算还需要有完善的工程管理制度，每个施工的阶段，相应的部门都应该严格按照工程预算的规定来施工，避免施工计划变更的现象发生，或者是工程造价的超预算的问题发生。施工工序不合理，建筑材料使用不当等，都市影响经济效益的重要因素。要想对预算有较高的实施质量，需要施工的各部门之间协调好工作，加强施工过程中的沟通交流，避免施工配合不当导致工程质量问题，推动整个工程的顺利开展。施工阶段需要对工程的设计进行管理审核，若在施工过程中不停地变更，就会影响图纸的实施与图纸设计的合理性，干扰施工队的顺利进行。
2.7完善招标过程
招标前，提高招标文件、工程量清单、最高投标限价编制的准确性。特别是工程量清单，编制时须确保工程量的准确，以及不漏项。招标后，认真完成清标及回标分析工作。对各家投标单位的报价进行筛查，查找不平衡的报价、甄别不合理的报价，从而得出相对合理的报价，为后续控制工程造价做好基础，避免今后超预算的可能。
3、结束语
随着社会经济的不断发展，建筑行业高速发展的态势背后也暴露出巨大的隐藏问题，许多相似的问题亟待解决。海外建筑工程参与各方对于工程建设过程中的各项费用从估算到落实，从预算到决算等都存在较大的不稳定性，这种不起稳定性就是因为超预算的重要原因之一，需要进一步解决。
参考文献：
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[2]张燕莉.建筑工程造价超预算的原因及控制对策分析[J].四川水泥.2018（12）.
[3]薛艳.建筑工程造价预算管理工作控制要点及其把握[J].中国住宅设施.2018（9）.
论文作者:熊媛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/21
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