社区矫正的现状及对策研究
韩燕茹
(河套学院，内蒙古 巴彦淖尔 015000)
[摘 要] 文章以内蒙古某社区为例，对该社区矫正工作的开展现状进行分析，得出在队伍建设、社会参与力度、经费支持、工作衔接等方面存在一些不足，并有针对性地提出解决对策，旨在为社区矫正工作实践提供借鉴与参考。
[关键词] 社区矫正；矫正现状；矫正对策
1 内蒙古某社区矫正现状
1.1 矫正队伍建设较为落后
在矫正人员学历方面，社区矫正人员学历普遍较低，本科及以上学历有30人，占总数的7%；大专学历有134人，占总数的31%；大专以下学历的有268人，占总数的62%，许多矫正人员缺乏计算机操作能力。但在实际矫正工作中，需要借助网络录入信息，建立电子档案、日常报表等，许多矫正人员的技术水平难以符合要求。在专业能力方面，社区矫正对司法人员理论知识要求较为严格，要求其了解教育学、心理学、法学等多门学科，且要掌握一定的社会管理知识。但是，在社区矫正中，由于司法人员老龄化严重，具备的知识有限，对监管与矫正工作产生了不良影响，因此在矫正工作中只能拘泥于事务层面，难以深入进行。
1.2 社会参与力量不足
从本质上看，社区矫正是将服刑人员放置在社区环境中，逐渐形成以司法人员为主体，充分发挥社区志愿者的力量共同参与矫正。现阶段，社区矫正共有432名员工，每个社区矫正对象需要三名志愿帮教工作者，截至2017年年底，社区累计接收3010名矫正人员，解除978名矫正人员，剩余2053名正在接受矫正。从当前形势看，该社区需要6159名志愿者加入，但是社会力量不足，尤其是志愿者的数量上，虽然有一些乡镇退休人员到社区中参与矫正帮扶工作，但是与规定标准还相差很多。
根据麦肯锡全球研究所给出的定义，大数据是一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征［1］。
1.3 矫正资金短缺
社区矫正的经费支出主要用于培训费、日常管理与各项补贴之中，由于实际经费不足，很难与工作需求充分符合。虽然基层司法由市司法局直接负责，但由于市司法局的经费较为有限，在资金投入方面有心无力，直接导致了基层社区矫正的资金短缺，需要依靠街道、乡镇政府的力量补贴和赞助。据调查，内蒙古某镇司法所2015—2017年的经费投入细则如下：2015年，办公经费投入0.6万元，培训费投入0.1万元，其他费用支出0.13万元。2016年，办公经费投入0.62万元，培训费投入0.13万元，其他费用支出0.2万元；2017年，办公经费投入0.63万元，培训费投入0.14万元，其他费用支出0.3万元。由此可见，随着社区矫正工作量不断增加，矫正经费也随之提高[1]。
1.4 矫正工作衔接不当
社区矫正的衔接问题主要体现在以下几个方面：在矫正前工作衔接方面，根据法院、公安机关等机构做出的裁决，对嫌疑人依法进行社区矫正。但是，在实际操作中可能存在法院裁决与实际工作衔接不当问题，例如，当法院下达判决书时，没有将基层司法机关的装备能力、可执行力综合考虑，有些没有根据规定程序履行判决手续等，都是导致刑罚执行不畅的重要因素之一。另外，矫正前的调查评估工作有待提升，部分基层司法机关在评估过程中由于受到时间、人力、资金等因素影响，评估缺乏针对性，质量不高，没有给予审前评估工作应有的重视，部分法院在审前评估不到位的情况下便做出判决，导致评估意见的作用难以得到充分发挥，对矫正工作效率的提升产生了较大不利影响。
2 内蒙古某社区矫正的有效措施
2.1 提高矫正队伍建设质量
(2)构建志愿者服务机制。在志愿者开展服务之前，应深入基层以对矫正对象有充分的了解，如矫正对象的成长背景、生活经历、犯罪缘由等，在此基础上为矫正对象制定针对性的矫正方案。在矫正过程中，应注重心理矫正，及时为其提供心理上的帮助、教育与引导。
(1)借助互联网无缝对接。通过网络渠道可将矫正对象的相关档案信息随时发送、共享，强化社区矫正与监狱矫正间的联系，使档案信息的传输更加方便准时，提高数据信息共享的时效性，减少传输过程中出现的误差，确保档案信息的真实性。同时，还可有效避免社区服刑人员随意更改、谎报信息，从而真正实现社区矫正机构与监所之间的无缝对接。
2.2 充分利用志愿者资源
建筑力学这门课程是建筑类专业的学生的必修课。从该课程本身的内容来看，理论性非常强，一般教材都会以绪论、静力平衡[1]作为开篇。从学生的角度来看，很多学生本身高中时是文科类的，对物理学习的很少，看到这样的教材，可能会立即失去兴趣。因此教师在此课程的教学中，如何能将学生的学习兴趣吸引回来，讲好入门课程非常关键。此时多媒体教学就是一个非常好的方法。随着科学技术的发展和普及，高职院校多媒体教室已较为常见，电脑、音响、投影已经是常用的教学辅助工具。相比起白纸黑字的课本，和黑底白字的板书，色彩丰富、内容精彩的多媒体教学方法，更能吸引学生的注意力。
社区矫正工作的顺利进行离不开经费的支持，尤其是在社区矫正试点开展阶段，政府财政部门应将矫正工作纳入财政预算之中，并积极拓宽矫正经费来源，发挥各级政府的力量，为内蒙某社区矫正工作争取更多的经费投入。虽然政府财政部门在经费投入上义不容辞，但若单纯依靠政府力量也十分有限。对此，可参考借鉴我国监禁刑罚中的经费来源，即在政府财政投入的基础上，由监狱服刑人员生产创造经济效益。目前，社区矫正的经费来源较为单一，资金较为短缺，也可适当参考监禁刑罚中的资金获取渠道，争取到更多的经费支持[3]。
(1)壮大矫正队伍。司法机关在招聘社区矫正人员时，应重点招聘具有心理学、教育学、法学等专业性知识的人才，以此来提高矫正队伍整体水平，壮大矫正队伍力量。另外，还要求招聘人员具有较强的责任心、耐心与奉献精神，能够严格按照规定帮教不同的矫正对象。
(3)建立志愿者经费保障机制。一是政府应加大财政拨款力度，建设志愿者经费保障机制，为志愿者的服务给予一定补贴，如就餐、住宿、话费、公交等，虽然社区矫正能够在一定程度上节约资源、降低行政成本，但并非“零”投入。二是要加大对志愿者与人才的经费保障，以此来激发人员工作积极性，从而提高矫正工作质量。
(1)建立志愿者招聘机制。司法行政部门应积极承担志愿者招聘工作，使更多的公众了解这份职业，并积极参与到矫正服务工作中，各个地区的高等院校应发挥辅助作用，扩大志愿者招聘范围，鼓励教育学、法学、心理学等相关学科的毕业生加入，满足矫正工作对人才的迫切需求。
2.3 拓宽矫正经费来源
本研究采用Monte-Carlo技术进行模拟研究［15-16］，然后进行实例分析，所有模拟及计算均通过R3.4.0［17］和SPSS19.0［18］软件实现。
2.4 建立社会矫正信息互通
(2)提高矫正人员专业水平。应积极加强矫正工作者培训力度，制定科学完善的培训计划，聘请相关专家、学者为其讲解社区矫正的相关理论，并定期组织矫正实践活动，使矫正人员能够在亲身体验中锻炼自身的工作技能与职业素养；定期召开工作例会，针对典型案例进行分析，使社区矫正队伍整体实力得到显著提升[2]。
(2)完善电子信息档案。在社区矫正工作中，应对每一位社区矫正对象建立电子档案，从其审批、入矫、监管、考核、解矫等全过程着手，通过网络操作完成矫正对象档案建立与信息完善，建立信息化互通平台，提高社区矫正的信息水平与矫正工作效率。
使用维纳滤波法进行信号处理时,需要被处理的信号是平稳的信号,但在现实情况下,语音以及噪声信号均不满足平稳性条件,但是一般语音信号在10 ms～30 ms时间段内是短时平稳的,因此需要使用分段处理的方法使得待处理的语音信号变成短时平稳信号。基于Priori SNR估计的维纳滤波法在维纳滤波的基础上引入了先验信噪比,之后采用“直接判决”方法对先验信噪比进行估计,该方法有效地抑制了残留噪声,具体原理如下:
(3)发挥定位跟踪、监管等技术优势。无线通信网络、定位跟踪、监管等新型技术的应用，可通过手机定位的形式对矫正人员进行定位监控，如若出现越界、欠费、关机、脱管等情况，定位系统将会及时响起警报，通知矫正机构人员，由司法行政人员快速做出应急处理。
3 结 论
综上所述，随着我国司法建设的不断深入，社区矫正工作管理水平也得到不断的提升。对此，我国各大社区矫正机构应积极吸取和借鉴国内外成功经验，提出与社区矫正发展趋势相适应的管理模式，使基层司法作用得到充分发挥，提高社区矫正工作效率与质量。
参考文献:
[1]邵一琼. 社会治理视角下宁波市社区矫正工作现状及对策研究[J].大陆桥视野, 2018(1):85-89.
[2]乔正发. 关于西部少数民族地区社区矫正现状及对策研究——以青海省化隆回族自治县为例[J]. 法制博览, 2016(1).
[3]吴琳伟. 政府推进社区矫正的现状与对策研究[D].呼和浩特：内蒙古大学, 2016.
[中图分类号] C931
[基金项目] 内蒙古自治区高等学校科学研究项目(项目编号：NJZC17395)。