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摘要：招投标制度的本质特征是公平、公正、公开和竞争，但是目前建筑工程招投标依然存在着许多不规范的问题，给建筑工程的质量和安全埋下了较大隐患。如何有效地解决这些存在的问题，从而改善招投标市场的环境，是值得我们认真思考和不断探索的问题。
关键词：工程造价；招投标造价；控制措施
引言
随着我国建筑工程事业的快速发展，建筑行业受到人们的普遍关注。由于我国建筑业的健康发展仍存在一些问题，其中工程造价问题尤为突出。工程造价恰恰可以反映了建筑所需要所有成本，因此，对工程造价进行合理的控制不仅可以反映了解整个工程的成本投入，还有助于实现整个工程的成本管理目标。因此，现阶段我国的工程造价管理应建立科学、动态的管理机制，对造价进行合理控制。
一、工程造价在招投标阶段的意义
工程建筑单位想要使工程造价的作用发挥到最大，首要任务是设立合理、科学的招投标制度。建筑单位采用这种招投标方式，不但能挑选到信誉良好、技术熟练的施工企业，确保建筑工程的各个项目都能按时按量完成。此基础上建筑单位和施工企业可共同商量双方认可的造价方案。确保施工企业在薄利或保利的情况下，因行业竞争为获取施工权而让出更多利润，使建筑单位能获取更大的利润。我国目前招投标实行的是清单计价方式，这是工程造价发展的必然方向。在招投标文件里面不但包含通常条款，还将工程量清单交给投标人用于制作竞争的标书文件。招投标阶段，评价各个项目的竞标情况，对施工企业提供的价格方案必须从总体报价和单项报价两个方面综合考量。因为施工企业提供总体报价方案符合相关要求，不代表单项报价方案也符合工程需求，并且工程总报价最低也不能代表单项报价也最低。所以，很多施工企业在尽量保证总价不变的情况下，通过不均衡报价方式，把无法完成或可能变小的项目单价降低，或是提高可能变大的工程项目单价，想要在竣工时追加结算的款项。由此，招投标阶段进行造价控制十分必要，此过程中不但要考虑工程项目的单价和工程内容进行综合评价，特别是量大价高的工程项目必须重点审核，将单项报价和施工方案、技术、等结合起来全面评审，使最优秀的施工单位从竞标企业中脱颖而出。另外建筑施工单位则要通过有效控制工程报价，既要保证企业中标几率增加，还要确保企业不会承担更多的亏损风险，保证工程报价的合理性。因此进行工程造价管理的核心工作就在于制定出恰当的工程报价。
二、建筑工程造价及招投标造价控制
1、招标文件的编制
其一，工程造价及相关费用要尽可能做到准确，不给建筑商留下可以钻空子的地方，最好维持不变，同时将分项确保到最少的程度；其二，对于那些没有明确标注在工程量清单中的分外项，如果能事先设定的，是可预见的，就在招标书上规定好其应该有的运作流程；其三，在工程项目比较复杂的情况下，在具体工程中是难以避免会增加一些单项工程量，如果在总价包干的情况下，发生重大设计变化，超出合同的约定范围比例部分就要做出调整，同时执行投标文件中的综合单价；其四，对于一部分市场上价格差异较大并且常见的材料和设备，在招标书中要将其各种参数和其他相关情况标注清楚，例如：其型号、功能、技术要求及质量等。
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2、工程量清单的编制与调整
制作招标文件清单的大前题是以招标文件为依据，要能够达到清楚明白、准确无误的表达清单中每一个子项目的工作内容和要求的标准，尽量做到连分项工程清单也不出现纰漏和错误，不留下任何缺口。即使编制好的工程量清单，也要反复检查，多次校验，避免任何疏漏的出现。对于工程量误差大小计算的标准是：①《主要材料价格表》中是否详细描写了所用设备和材料的品牌、规格、功能、型号、技术要求、质量等级等，而其中主要的材料质量档次是否能满足业主的预期要求；②施工图内容的明确性；③是否按照《工程量清单计价规范》中的固定格式设置的各种表格，帮助进行评标。
3、合理制定科学的评标方法
可以考虑用两阶段评标法。这种评标法就是在技术标上只评论是否合格，而不给出精准的分数，技术要求合格以后，再进行下一轮经济标的评审，通过经济标的最终得分决定最后的中标者。相反，如果技术含量很高、专业性很强、设计方案深度很高的项目，一般资质的施工企业无法胜任的，就必须将技术评分列为考核中的重要部分之一，所以应该采用综合评分的方法。目前，部分省份现在比较流行“无标底招标”评标方式，这种方式是基于投标人较多的情况下，在所有的报价中去掉一个最高价，去掉一个最低价，最后取平均报价为评标的基准价格，然后用这个基准价来推断某个设定的最低价是否在合理的最低价的范围内，既而决定最终的商务标。其实每种评标方式最终的目标都是要控制好造价，所以评标专家不光要严格审核标的总价，更要重点把关每一项的单价，尤其是再对待那些有许多分项工程，且每一项分项的价格都偏高，工程量较大，材料价格昂贵的大型重点项目更要进行非常慎重的审核，尽量杜绝承包商暗中报价不平衡，进而优选出不论在总价还是在单价都合适的报价。
4、合理约定合同条款
（1）工程计量。注重约定计量方法、计量内容，保障隐蔽工程。一般情况下，根据工程的具体部位、特性等确定计量方法，以便核算工程量，确保工程价款的合理性。
（2）规范价格条款。约定合同中没有标明价格或者没有单独标价的计价原则；调整工程量变化的综合价格；如果工程量的变化超过了规定的幅度值，规范单价调整原则；如果材料价格的变化超过了规定的幅度值，进行适当的价格调整或者约定分担。
（3）在合同中进一步划分双方的责权利，将风险量化处理。对于可预见的并且会对造价产生影响的事件，明确各方责任，以减少索赔或争议。
（4）工程项目索赔。提高工程项目的索赔意识，在合同中明确规定索赔程序、支付方式等，减少争端，确保工程顺利开展。
5、加强施工阶段造价控制
（1）施工材料成本控制：通常来讲材料与设备费用所占工程总成本的比例达到六成以上，所以必须对材料成本进行控制。一方面，要控制材料使用的数量，避免材料的浪费，促使相关人员制定节约措施，降低材料成本。另一方面，要控制材料的采购单价，做好市场调查，选出价格比较合适、材料质量较好的供应厂家，降低材料的价格；（2）机械费控制：首先，根据工程项目的实际需求来选择合适的机械设备，以充分发挥机械的效用。其次，做好机械设备的排布设置，使每个工序之间有效衔接，以提高机械设备的利用率，避免设备闲置，从而降低机械设备的使用成本。此外，还要对机械设备进行定期保养，延长机械的寿命，减小因机械设备的而停工的现象；（3）人工费控制：为了加强对基层作业人员人工费用的控制就要根据各个阶段的施工目标，明确各个施工人员的责任、义务和权利。当然，还可以通过设立激励机制，调动工作人员的积极性，提高工作效率，从而达到降低人工费用的目的。
结语
总而言之，工程造价是建筑工程事业的重要部分，工程造价问题是建筑行业的突出问题，影响着建筑行业的健康发展。因此，要对各个阶段的造价的管理和控制进行研究分析以及管理和控制，从而降低房屋建筑工程造价，提高其合理性，从而实现企业的经济效益和社会效益的最大化。
参考文献：
[1]陶叶勤.工程造价在招投标过程中的运用及控制[J].黑龙江科技信息，2015，26：231.
[2]杨庆平.如何在招投标阶段合理控制工程造价[J].住宅与房地产，2015，28：155.
论文作者:张斌彻,张晴
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/15
标签：招投标论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 材料论文; 单价论文; 工程量论文; 《基层建设》2018年第2期论文;