楚雄科正工程建设监理咨询有限公司
摘要：水利工程的施工质量对实现水利工程的社会效益、经济效益、生态效益有着至关重要的作用，决定了水利工程的使用周期，因此，加强对水利工程施工阶段的监理控制是保障水利工程施工顺利、安全进行的重要环节。在此基础上，文章简要分析了水利工程的监理现状，有针对性的提出了有效的监理控制措施，以便保障我国水利工程的顺利、安全、稳定发展。
关键词：水利工程；监理现状；施工阶段；建立控制措施
水利工程是关系我国民生建设的重要基础设施，对社会经济的发展有着重要的意义。与其它工程建设相比，水利工程施工具有一定的特殊性，具有规模大、施工周期长、技术要求高、施工环境复杂等特点。因此，水利工程施工阶段的监理控制是保障施工质量、降低施工成本的关键步骤，必须尽最大程度发挥监理控制的作用。
一、水利工程施工阶段监理控制现状
（一）对监理工作的认识不全面
水利工程（如图1）与其它工程施工有着较大的差异，其是集合多种工艺、多种学科于一体的工程建造，综合性、规范性较强，施工质量标准较高，因此，施工监理工作是极其重要的。水利工程施工监理是指工程建设单位在法人代表下将施工监理权委托给监理单位，监理单位根据我国相关法律规定结合施工合同的具体内容，采取相应的措施对工程建设进行监督和管理，在这个过程中需要施工单位的无条件配合。但在目前，许多施工单位在获取施工权后，为了节约成本，不按照合同要求，设置施工管理部门，导致大多数施工单位都忽视了监理工作的重要性。而且，对监理部门的工作也不配合，认为监理工作是一项可以忽略的工作，甚至有些施工单位要求监理工作人员也进行施工操作，将质量检测工作和风险转移到监理单位上。施工单位不能全面认识监理工作的重要性，不按照“三检”制度进行施工，导致质量问题经常发生，严重时会影响施工进度，尤其是小型水利工程施工，施工单位经常按照经验解决施工问题，无视施工要求标准，发生问题后，让监理单位承担责任。这些行为，都致使监理工作不能顺利开展[1]。
图1
（二）监理工作的范围不明确
当前，我国水利工程监理工作的范围不明确，监理单位的权利也不具体，这也是监理工作中存在的重要问题。大部门企业都认为水利工程施工监理只负责质量监测，不掌握投资控制权。而建设单位为了减少麻烦，要求施工单位将批复的概算资金作为施工成本[2]。这就导致水利工程施工中只授予监理单位质量监控权，监理工作人员无法全面的展开监理工作，也不能有效的监控施工质量。而且监理工作人员的局部监理也不能实施有效的措施控制施工进度，在一定程度会损害投资者的效益。
（三）监理工作人员的专业素养不达标
现阶段，水利工程施工阶段监理控制面临的严重问题即是监理工作人员的专业素养不达标。监理工作人员主要是毕业于各工程专业大学的大学生，具有较丰富的理论知识，但缺乏实际工作经验；除了大学生之外，还有很多监理人员都是即将退休的工程技术人员，虽然具有丰富的工作经验，但工作积极性较差。除此之外，施工单位由于要长期驻扎在施工现场，生活和工作环境都较为艰苦，所以施工人员的流动性较大。而且监理人员的薪资待遇不高，很难吸引优秀的监理人才，这就导致监理人员的整体水平差，积极性也不高。
二、水利工程施工阶段监理控制措施分析
（一）保障水利工程监理控制有效性的措施分析
首先，相关部门应提高所管辖区范围内水利工程监理单位对工程施工阶段的管理力度。一旦出现工程安全事故或工程安全隐患，应及时勒令其停止施工，落实监理工作的各项内容。同时，应加大监理工作的宣传，提高社会对监理工作的认识，消除社会对监理工作的认识误区。
其次，监理部门应建设黑名单制度。对于随意更改监理人员和监理单位或存在严重质量问题的监理单位和监理人员，要加入黑名单进行管理，记录其不良行为，并给予一定的惩罚，从根本上遏制监理单位因抢业务而不注重工作质量的行为。
最后，要提高监理工作人员的专业素质。定期对监理工作人员进行业务培训，可以请专家为监理工作人员进行专业讲解，结合监理过程中的实际案例，提高监理工作人员的工作技能和工作水平。另外，应扩大对专业监理人才的招收，提高监理人才的薪资待遇，与高校建立人才培养和人才输送机制。监理单位也要规范监理工作人员的行为，实行奖惩制，保障监理工作人员能够尽职尽责、遵纪守法的完成监理工作[3]。
（二）提高施工阶段监理控制水平的控制分析
在施工前的现场监理控制中。监理单位应根据施工合同规定，在工程施工中组建项目监理处，按照投标书中的承诺，配备人员和设备；并搜集工程相关资料，制定监理规划和监理工作的实施细则，进行技术交底。按照监理规划的内容，设置监理站、监理巡视内容、文件与档案管理等各项制度，并实行奖惩机制。明确监理工作人员的工作职责，鉴定责任书。另外，要做好开工条件控制，检测承包人施工组织设计、施工技术方案是否合理，核实承包人资格、安全保证体系等内容，审查承包人是否具备开工项目报告，签发项目开工合同，核实承包人上报的工程开工申请是否属实[4]。在全部满足施工要求后，签发施工开工批复后再进行施工。
在施工中的现场监理控制中。监理工作人员要做好质量监理控制，审核承包人的施工设计方案、施工应用设备、技术是否满足施工要求；检测施工现场的施工准备工作；做好监理站工作；在施工中对原材料进行抽样检测；以定期巡视和不定期检查的方式检测施工质量；利用支付手段对不符合合同规定的行为进行纠正；做好施工质量验收，审核承包人上报的资料和验收报告；编写监理工作报告。在进度监理中，监理人员要明确控制进度的内容和方法，明确进度目标实现的风险；核实施工进度的实际情况，统计相关数据预测工程进度的发展状况。在安全监理控制中，监理人员应核实承包人的安全生产保证体系，安全生产措施、紧急情况应急预案是否符合要求，核查施工人员的上岗证书；督促承包人按照施工标准进行安全生产；控制好危险源以及管理资料的采集、整理、存档工作，加强施工风险控制；一旦发生安全事故，应立即启动应急预案并向相关部门报告。
在工程验收阶段的监理控制中，监理人员应组建验收小组按照施工合同、验收标准对工程进行专项验收、竣工验收，核查承包人的验收报告，详实编写监理报告。
结束语：
综上所述，水利工程作为惠民、利民的重要工程建设，已受到我国社会各领域的关注，在扩大水利工程规模的同时，要给予监理控制工作更高的重视，做好监理工作，保证水利工程施工的顺利进行，实现水利工程的社会效益、经济效益、生态效益。
参考文献：
[1]杨庆林.从水利工程监理现状对施工阶段监理控制措施进行分析[J].黑龙江水利科技,2013,41(10):131-132.
[2]林国文.从水利工程监理现状对施工阶段监理控制措施进行分析[J].低碳世界,2017,19(15):164-165.
[3]李伟,周蓉.中小型水利工程水泥土地基处理施工方法及监理控制[J].建筑工程技术与设计,2016,22(16):2128,683.
[4]朱雪梅.谈监理对水利工程造价的控制措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2016,6(2):1223-1224.
论文作者:李白艳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/9
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