摘要：市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，对市政基础设施的投资力度越来越大，对市政工程造价的合理确定和有效控制的要求也越来越高。工程预结算审核作为工程造价控制的核心环节，对工程造价的合理确定和有效控制有着直接的影响。科学、合理的市政工程预结算工作，可有效减少不必要的开支，节约工程成本，提高市政工程综合效益。笔者从市政工程预结算审核中存在的问题入手，就其审核方法发表几点看法，以供相关单位参考。
关键词：市政工程；预结算；审核；问题；探讨
市政工程预结算作为市政工程造价合理确定的必要环节，系统、全面、科学的检查及复核，可及时发现并解决其存在的问题，减少不必要的异常开支，节约工程成本，提高市政工程综合效益。随着现代社会不断发展，对于市政工程预结算工作提出了越来越高的要求。因此，从市政工程预结算工作存在的问题入手，探讨其审核方法，规范审核操作，具有十分重要的现实意义。
一、现阶段市政工程预结算存在的问题分析
市政工程普遍具有规模大、建设周期长、施工技术复杂等特点，其预结算工作涉及内容众多且计算程序繁杂，是一项系统、复杂的工作，对于审编人员的专业技能和知识有着较为严苛的要求。并且随着市政工程不断发展，各种新技术、新工艺层出不穷，如盾构施工法、盖挖法、喷锚暗挖法及密闭式顶管法，定向钻等。在实际工作中，受新技术或工艺影响导致补充项目增多，增加了发生预结算偏差的可能性，这就对预结算编审人员的专业技术水平有了更高的要求。
部分施工单位出于自身利益考虑，使用重复计算、多设子项目、提高单价等手段，有意识地提高工程造价，以获取不当的经济收益。此外，相关人员综合素质水平偏低，也是影响市政工程预结算工作质量的主要因素之一。
二、市政工程预结算审核工作主要内容分析
市政工程预结算审核的工作重点，主要体现于工程量是否正确、费用汲取是够准确、以及单价套用是否科学三个方面，审核人员需以工程施工图为基础，综合招标文件、施工合同、工程变更签证、隐蔽工程验收记录、以及材料设备价格签证等材料，依据相关规定标注进行审核。
（一）工程量审核分析
工程量是市政工程造价的直接影响因素，即工程量增加，就必然导致工程造价增加。审核人员需在相关施工图纸、资料的基础上，审查已经计算出的市政工程量，主要包括漏算审核、重算审核和错算审核。审核过程中，审核人员需着重注意市政工程计算的方法和尺寸数据来源，以提高审核准确性。
（二）套用单价审核分析
审核人员套用预结算单价时，需注意以下几方面内容：一，确认审核预结算书上子目名与设计图纸标注是否一致。施工图是预结算工作的基本依据，故而设计图纸在预决算编制中占据重要地位，针对子目名与设计图纸相关规定的一致性审核，是预结算审核工作的基础内容：二，确认审核结算书上子目名与定额是否一致。预结算书记录内容主要是对工程图纸的描述，在内容上应与套用定额子目相同；三，审核定额单价的科学性和合理性；四，审核主要工程材料的合理性。
（三）取费审核分析
取费审核应在相关工程造价管理部门制定的规定基础上，综合招投标书、承包合同等文件进行，实际操作过程中，需重点控制以下几点内容：一，确认正确的审查取费基础；二，选取具有时效性的取费文件；三，选取正确的计费费率。
（四）其他审计注意事项分析
受结算人员地位、立场、观点以及方法等差异影响，在预结算编制中，客观存在着部分常见病，包括工程量计算正误差、项目重复正误差、签证工程量不真实、以及定额单价高套正误差等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆常见病具有一定的普遍性，审核人员在工作中，应根据审核经验，做出科学判断，剔除不合理的预结算内容，提高审核质量。
三、市政工程预结算审核主要方法分析
（一）全面审核法
全面审核法是指审核人员在工程施工设计图纸基础上，综合专业定额、施工承包合同、施工组织规定等先管资料、文件，对工程量、费用计算以及定额单价等进行全面的审核。这种方法的优势在于审核质量高，审核结果准确，并且对于审计工作人员的专业技能水平要求相对较低，主要适用于工程规模相对较小、总投资较低、工程内容相对简单的市政工程。对于工程规模大、项目众多、投资庞大且对审核进度有明确要求的工程则不适用该方法。
（二）重点审核法
重点审核法是指挑选工程预结书重点内容进行针对性审核的方法。与全面审核法相比，重点审核法的审核范围有限，通常情况下选择总费用高且数量庞大的分项工程的定额单价及工程量作为重点内容进行审核。这种方法的优势在于，仅抽取工作造价影响主要因素，即工程量和定额造价进行审核，而放弃了对于总造价影响相对较小的零星项目和附属项目，有效缩减了审核工作工作量，提高了审核效率。该方法主要适用于对于审核时间有着较为严苛要求的大型市政工程。
（三）相关项目及数据分析审核法
市政工程普遍预结算项目众多，涉及数据较为繁杂，表面上看不同的数据间不存在关联。事实上，市政工程涉及的项目和数据间客观存在着种种的联系，并且这些联系具有一定的规律。相关项目及数据分析审核法，就是从不同项目、数据间的联系入手，将相关联的项目编组，分割工程整体预结算项目为若干项目组，再利用同组分项间的计算基数关系，进行工程预结算审核工作。这种模式下，审核人员只需要审查任意一个分项工程数据，就可以对同组中其他分项工程的预结算准确度做出判断。该方法的优势在于审核速度快、工作量较少，但对于审核人员工作经验和专业技能水平，有着较高且严苛的要求。
（四）分析对比审核法
分析对比审核法也是市政工程审核常用方法之一。使用分析对比审核法的前提是，具有长期、有效的数据资料，通过对相关预结算资料的总结分析，归纳同一类别工料消耗、工程造价的实质性规律，并整理其结构、用途、标准、形式等较为相似的工程对应的单方造价指标和工料消耗指标，最后在这些指标基础上，完成审核对象的分析对比工作。
如单位工程相应的结构、标准以及用途具有较高的相似性，则表示其每平方米的实际工程造价并不会存在过大差异，即钢材、木材、水泥、砂、石、砖以及人工工日等主要材料和人工的单方消耗指标具有较高的一致性。使用分析对比审核法应优先选用表格的处理方式，对于造价师工作经验有着较高的要求，需其制定一个标准版的分析表格，随着审核工作的不断进行，不断完善表格中要求填写的数据，随后在表格数据基础上，进行分析并相应得出结论。
结语：
综上所述，市政工程预结算审核在工程造价控制中占据重要地位，承载着减少不必要工程施工支出，节约工程施工成本，提高市政工程综合效益的重要职能。因此，相关部门应全面提高对于审核工作的重视，从目前存在的常见问题入手，根据不同工程的实际要求，选择合适的审核方法，以提高审核工作质量，促进市政工程建设事业良性发展。
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论文作者:黄历成
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/6
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