远安县乡村振兴战略实施路径与对策
杨 珅
（湖北大学马克思主义学院，湖北 武汉 430062）
［摘 要］ 目前，我国农村地区积极响应国家号召准备实施乡村振兴战略，亟待找准实施乡村振兴战略的路径选择。因此，本文在对国家乡村振兴战略提出时代背景进行阐述的基础上，以湖北省远安县为例，结合当地乡村发展问题提出远安县实施乡村振兴战略的路径构想，并基于此提出相应的乡村振兴战略实施对策，为我国其他地区实施乡村振兴战略提供借鉴。
［关键词］ 乡村振兴战略；实施路径；对策；远安县
随着城市经济的不断发展，城乡差距越来越明显，为了尽快缩短城乡经济发展差距，全国乡镇区域积极响应党中央提出的乡村振兴战略。在党的十九大报告中还明确提出，乡镇发展以乡村振兴战略为发展方针，在乡村振兴战略的引导下实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡镇发展目标。产业兴旺是乡村振兴的基础，也是提高乡村经济发展水平、促进乡村发展的首要条件［1］。目前，湖北省远安县正处于奋发赶超、跨越发展的重要时段，正在迫切寻求经济发展的机会。如果远安县能积极配合党组织的乡村振兴战略，并能根据区域特色找寻适合其振兴发展的战略路径，不仅能促进远安县“三农”产业高速发展，还能对其他地区实施乡村振兴战略提供借鉴。同时，远安县“三农”经济的繁荣发展在一定程度上也解放了农村生产力，拉动了农村经济发展，使得城乡发展差距越来越小，为构建和谐社会奠定了坚实基础。本文将在阐述国家乡村振兴战略的基础上，根据远安县存在的发展问题与挑战，探索出适合其振兴发展的路径，并提出实施乡村振兴发展的具体对策，从而有效促进远安县乡村经济发展，实现乡村振兴。
1 乡村振兴战略提出的背景
众所周知，我国是一个农业大国，农业占据了我国国民经济的重大比例。但是，随着时代的不断发展、科学技术的更新，农业产业的比重在逐年下降，城镇之间经济发展差距越来越大，社会经济矛盾越发明显。而且由于大部分农村地区社会文明并不完善，在信息化时代背景下依然遵循着传统的发展模式，从而导致农村经济发展严重滞后。基于此现状，我国提出了乡村振兴战略，旨在拉动农村经济发展，提高乡村人民的收入水平，促进农村振兴。
1.1 我国乡村发展存在的问题
1.1.1 农业发展滞后。在农村经济的长期发展中，我国农业发展一直都是以家庭农户为主，以人的劳动力为主要生产动力。与国外发达国家农业产业体系相比，我国农村经济发展存在生产效率缓慢、整体经济效益低效等问题。加之我国农村地区地处偏僻，交通不便，对于外界事物的了解与认知程度不够，所以在一定程度上导致了农村产业出现发展滞后的问题。
1.1.2 劳动力呈现老龄化、妇幼化趋势。近几年人口调查数据显示，每年从农村到城市务工的青壮年劳动力越来越多，农村劳动力正在发生大规模的转移，留在农村的人员基本都是老弱妇孺，劳动力整体呈现老龄化、妇幼化等趋势，因此造成农村经济发展缓慢，与城市之间的发展差距越来越大。
1.1.3 农村空心化趋势明显。随着工业化、信息化时代的到来，越来越多的农村青年已经不满足于农村发展现状，纷纷选择通过进城打工、升学参军的形式来逃离农村，因此不可避免地造成了农村人口急剧减少，农村整体表现出空心化趋势。同时，部分农村地区深受封建思想的影响，采取闭关政策，对于外界新的事物难以接受，所以造成农村生产发展迟迟得不到提升，农业发展显得越来越萧条。
随着城镇经济的高速发展，城乡差距越来越明显，已成为当前社会经济的主要矛盾。归根结底，最主要的原因在于乡村发展不充分。首先，由于农村经济发展滞后，不仅在基础设施、公共服务等方面与城市存在较大差距，农村产业链的经济效益和竞争力与城市产业相比也存在明显的不足。整体来说，与城市发展相比，农村人民普遍收入水平较低、产业发展较为缓慢。其次，就产业结构而言，城市经济发展已经由最初的单一生产向生产、加工、物流、销售和售后等多元化产业结构转变，但是农村经济发展依然保持着最初的产业结构，没有意识到当前社会经济需求已经发生了转变，仅靠生产难以实现经济发展的目的。
1.2 社会经济矛盾明显
运行管理维护工作是保障山洪灾害监测预警系统正常运行的关键。为保障系统可靠、高效、持续、安全运行，要尽快出台有关政策措施，明确运行管理责任单位和系统维护的经费、技术、人员、物资保障渠道，建立健全各项管理制度。
2 远安县乡村振兴战略实施路径
产业结构发展体系也是影响远安县实施乡村振兴战略的关键因素。从根本上分析，产业结构是促进经济发展的重要条件。如果产业结构体系比较单一、产业零散，没有形成一定的规模，那么取得的经济效益是不容乐观的。但是，如果形成了完整的产业供应链体系，产品的发展就会变得比较顺畅，最终取得的经济效益也会比较可观。然而，据实际现状反馈，受长期发展趋势影响，远安县产业体系比较单一和零散。因此，为了贯彻落实乡村振兴战略，远安县需要根据当地的资源供给情况和产业优势，调整产业结构，创建区域特色农产品优势，从而推动远安县农业结构调整。
首先，要充分发挥政府财政的功效。实施乡村振兴战略是党的十九大提出的明确要求，所以政府应提供相关的财政优惠政策及资金扶持。地方机构要确保将这些资金投入到实处，用于支持远安县农业发展，提高农民补助等。其次，优化农村金融资源配置，提高资金利用率，确保每一笔资金投入都能得到最大化的利益回报。最后，要发展社会群众的力量，号召企业家及农民群众汇集资金，从而实现多元化资金筹集。
2.1 人口汇聚
人是实施乡村振兴战略的重要支撑，如果没有优秀人才的支持，即使有了适合的发展规划，也无法将这些规划落到实处。而近年来远安县面临大批青壮劳动力流失的问题，从而出现乡村人口密度低、人手不足等窘境。针对这一现状，首先远安县需要将村庄里现有的人员汇聚到一起，从中选择一批优秀的人进行专业培训，让他们发展成为远安县首批新型职工农民，将远安县农业产业重新发展起来。这样可以暂时解决农村人口不足的问题，同时通过系列培训，可以让远安县农民素质得到大大提升。其次，要通过一些激励或鼓励政策来号召青壮年返乡发展，进一步扩充农村振兴队伍，从而提高农村产业生产效率。最后，需要不断完善农村基础设施，优化环境，积极引进先进的技术及工具，为远安县振兴发展提供有利条件。同时，良好的条件更能吸引大学生、企业家等参与远安县乡村振兴发展，从而促进远安县经济效益的提升，尽可能缩短远安县与城市的经济发展差距。
资金是实施乡村振兴战略不可缺少的条件。要想发展远安县乡村经济，实现乡村经济振兴发展，必然需要资金的有力支持。所以，远安县为了保障乡村振兴战略的实施，应完善资金保障制度，创新资金筹集机制，不能一味地依靠政府财政支持，还应号召当地企业、社会群众积极参与，从而形成多元化资金筹集机制。
2.2 产业发展
对远安县实地状况的调查显示，当前远安县发展面临农业基础薄弱、农民收入低、农村基础设施落后等状况，严重阻碍了远安县的经济发展。因此，远安县需要从自身问题出发，充分利用当地资源，从农村整体角度谋划经济发展路径，并严格遵循党的城乡融合发展设计政策，按照国家乡村振兴发展要求，为远安县的经济振兴制定适宜的发展路径，从而有效保障远安县乡村振兴战略的实施。
1)丽水白云山森林公园气温日变化,午后14:00最高,早晨06:00最低。随着海拔的增加,气温逐渐降低的同时气温日较差也随之缩小。日平均气温随海拔的递减率约0.6 ℃/100 m,午后较高(0.8 ℃/100 m),夜间较低(0.5 ℃/100 m)。白天温度明显高于夜间,白天的温度随海拔递减率(0.7 ℃/100 m)也明显大于夜间。气温年变化,7月最高,1月最低,随着海拔的升高,年平均气温降低,同时气温年较差也减小。年平均气温随海拔递减率0.6 ℃/100 m,其中7—10月较高(约0.7 ℃/100 m)。
具体而言，首先需要打破传统以家庭为生产单位的农业模式，通过组建队伍，引入先进技术及专业工具，让农业生产更具规模化和产业化，从而大幅度提高农业生产效率。同时，要大力发展家庭合作社、农业企业等大户型产业，不断扩大远安县农村产业规模，让其越来越庞大，能创收越来越多的经济效益。其次，远安县需要根据自身的发展现状调整和完善产业结构。在传统农业发展模式下，远安县产业结构比较单一，一旦收成不好，整个县当年的经济效益几乎趋于0，而且单一的产品也会让市场变得越来越小、竞争越来越激烈，从而导致利润直线下跌。因此，远安县应结合当地的种植条件发展多品种、多元化的产品结构。同时，远安县应充分利用自身的地理优势，打造出特色化的产品结构。通过对远安县产业的分析发现，可以多生产一些食用菌、茶叶、畜禽等特色产品，并向全国进行销售，打响知名度，让远安县成为全国知名的特色农产品交易地。而且远安县可以在传统农业结构的基础上进行创新和拓展，延长农业产业链条，如可以打造农家乐场所、构建鱼钓中心、搭建水果采摘园等，提高产品附加值，为传统农业产业发展开辟一条新的道路。
江苏省第十届园艺博览会，将于2018年9月28日至10月28日在扬州市仪征枣林湾举办，主题为“特色江苏，美好生活”。2021年世界园艺博览会，也将于2021年4—10月在扬州市仪征枣林湾举办，主题为“绿色城市，健康生活”。
2.3 资金筹集
未来经济的竞争都是人才之间的竞争，因此远安县在实施乡村振兴战略时不能忽视人才的管理，应建立服务农村发展人才机制，加强人才队伍培养与建设，提高人才专业技能及素质，让远安县乡村振兴队伍逐渐成为一支懂经营、会管理、有技术的成熟队伍，进而能更好地带动远安县乡村振兴发展［2］。
与此同时，全社会对农业发展更加关注，农民对农业发展相关方面的信息也更加关注，加强乡镇基层农业统计工作，成为全社会普遍关注的热点话题。在这种形势下，传统的农业统计工作模式和方法已经远远不能适应新时期农业统计工作的要求，统计经费保障、统计重视程度以及统计队伍建设等方面也暴露出一些问题，影响了农业统计工作成效。存在的问题如下。
3 远安县乡村振兴战略实施对策
为了确保远安县乡村振兴战略的有效实施，需要提前做好规划、制定对策，以防面临一些突发状况。
陈莲曲珠家有四兄妹，二哥先于她在东竹林寺出家。她说当时自己决定出家时，因为家中贫寒，所以非常反对。只有作为僧人的二哥对她说：“再等一年吧，供你倒不难。就怕你是因为冲动才提出这些想法。”她听从二哥的话，又等了一年。到了15岁时，她再次提出这个想法后，二哥亲自送她到塔巴林尼姑寺削发为尼。
3.1 构建完善的工作机制
完善的工作机制是保障远安县乡村振兴战略落实的有利基础。如果没有明确的工作机制，那么远安县乡村振兴战略工作组的人员就不能清晰地知道每个人的工作职责，在实际工作开展过程中会出现消极、懈怠情绪，导致不同部门之间矛盾重重，不能达成合作，从而影响乡村振兴战略的实施。所以，在落实振兴战略工作时应健全工作机制，让振兴战略工作组人员能在工作机制的督促下，认真负责地履行每个人的职责与义务，统筹和协调各部门之间的工作，让所有员工都能汇聚到一起，共同为乡村振兴战略的实施做出努力。
3.2 开展调查研究
在实施乡村振兴战略时，远安县一定要开展相关的调查研究，结合具体现状制定适宜的乡村振兴战略实施方案。并且通过调查研究能及时认清乡村振兴战略实施方案的不足，可以提前进行调整和完善，从而有效保障远安县乡村振兴战略的有序实施。
3.3 统筹协调
有效推动远安县乡村振兴战略的实施，不但需要完善的实施方案，还需要在实际落实过程中注重地方与部门之间的协调合作。毕竟乡村振兴并不是某个组织就能独立完成的事情，需要地方与部门之间进行统筹协调，要以振兴战略为指导方向，坚持总体领导与县能动相结合的原则，充分发挥多部门在乡村振兴发展中的作用。
参考文献
［1］邓凤英，陈代龙.贫困县实施乡村振兴战略面临的困难与对策:以湖北省巴东县为例［J］.现代农业科技，2019（16）:221-223.
［2］刘春玲，秦新.生态美 乡村兴 农民富:湖北省十堰市竹溪县实施乡村振兴战略侧记［J］.国土绿化，2018（3）:44-45.
［中图分类号］ D422.6
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）28-47-3
作者简介： 杨珅（1993—），男，硕士在读，研究方向：农村与区域发展。
标签：乡村振兴战略论文; 实施路径论文; 对策论文; 远安县论文; 湖北大学马克思主义学院论文;