关键词：全域土地综合整治视角下；存在的问题；村庄空间优化对策
引言
各地以实施乡村全域土地综合整治工程为抓手，充分运用城乡建设用地政策和金融支农惠农政策，促进土地有效配置，建设提升现代农业园区产业和综合开发，促进了农村产业兴旺和农民生活富裕有效提高了耕地连片度和建设用地利用效率，乡村用地结构和空间格局得到进一步优化，产业融合发展和城乡统筹发展用地需求得到进一步保障。
1、全域土地综合整治对村庄空间优化的意义
1.1有利于美丽建设
坚持规划引领是全域土地综合整治的前提保障，以开展全域土地综合整治为契机开展“多规合一”的实用性村庄规划编制，建立起“村庄布点—村庄规划—村庄设计”的系统性乡村规划体系，在优化空间布局的同时对居住点的建房插建、环境整治和风貌管控提出明确要求，既满足农村居民对现代化生活的需求，又注重对传统村庄脉络的传承，统筹考虑自然村落现状肌理的维护、乡村绿化景观的打造、历史建筑和文化的保护、公共文化设施的建设等因素，为打造“看得见山，望得见水，留得住乡愁”的美丽乡村绘好蓝图。
1.2有利于生态保护
实施生态修复是全域土地综合整治的重要内容，通过科学调整项目区内耕地、林地、水域等各类生态用地布局，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，结合“五水共治”、“三改一拆”、小城镇环境综合整治以及美丽乡村建设，有力推进拆违控违、治水剿劣、矿山复绿、清洁田园等工作，实现乡村生态环境质量明显提升，打造山清水秀的田园风光。划定生态保护空间和红线，并将之作为调整经济结构、规划产业发展、推进城化不可逾越的红线，打造人与自然和谐共生发展的新格局。
2、全域土地综合整治视角下村庄空间优化存在的问题
一是统筹推进机制有待加强。二是项目推进重“造田”轻“用田”。三是封闭资金运作难度较大。资金问题是摆在全域土地整治项目实施中一道必须面对的问题。四是公众参与机制有待健全。要实施好全域土地综合整治，必须充分调动农民的积极性、主动性、创造性。
3、全域土地综合整治视角下村庄空间优化对策
3.1农村土地整治中的生态理念融入
生态国土理念下的土地综合整治研究过程中，制度以及政策评价文献稀少，土地综合整治作为国土资源优化配置的主要措施和方法，已成为全面推进我国生态文明建设的抓手。在农村建设以及土地整治过程中，生态文明是其实质性要求，生态文明与土地综合治理和利用之间存着内在的关联性，生态国土理念下的国土资源整治可以进行再分类，土地整治过程中必须坚持生态原则。目前国内关于农村土地综合整治问题的研究，主要的研究内容为土地整治过程中的生态评价，其中包含了生态适宜性、风险以及生态效益和环境影响评价，不同的研究评价内容所选指标存在较大差异，但是无论从哪种指标人手其最终目的均在于将生态国土理念融入新时期的农村土地综合整治之中;比如，对农村土地进行综合整治时，生态效益定量化评价主要是从调节、支持以及文化服务等多个视角选取固碳制氧、气候调节以及蓄水和保水等指标。在新农村建设过程中建设生态宜居乡村是乡村振兴的重要战略，同时也是现阶段乡村综合治理的重点。五位一体的布局，使得全国各地的农村土地治理与土地资源应用中逐渐融入生态理念,通过体制改革以及制度创新来有效推进我国农村国土资源高水平保护和利用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近年来国内全域土地资源综合整治以及生态修复工作协同发展，部分地区的土地资源整治工作已经取得了-定的成效。土地资源全域综合整治是在--定区域范围内根据土地利用规划目标，坚持保护、生态以及节约原则，采用土地资源综合整合以及要素凝聚等策略对农村土地全要素进行整治。
3.2产业布局优化
产业兴旺是乡村振兴的关键，也是经济高质量发展的关键。某区按照区域资源禀赋对产业进行分区引导。特色稻田片区以稻米种植为基础产业，路北侧以绿色稻米种植为主，通过规划沿道路打造艺术稻田、农耕文化体验馆等形成以农耕文化体验、创意田园风光为特色的乡旅活动；路南侧以有机稻米种植兼顾综合种植，通过民宿改造、亲子活动等组织趣味性、参与性强的乡村活动；经济苗木片区，路（规划道路）南侧河道以北保持原有草坪种植；东侧地区打造景观性较好兼具一定经济价值的草本植物，如油菜花、向日葵等；精品农场片区，政泰路两侧打造微型欢乐农场，包括鱼蟹规模化养殖、果蔬采摘、地方精品瓜果种植等，吸引人气，提高乡村旅游的体验感。
3.3推动乡村再造，让“村庄”变“景区”
按照3A级景区村庄标准，对区块6个村进行全面改造提升，通过村集体统一收储利用、统一规划布局、统一流转安置、统一成本核算、统一基础配套“五统一”，逐步建成以“乡村体验、亲水体验、智慧农业、休闲观光”为特色的休闲养生度假景区。通过全域土地整治，村里新修建了停车场、凉亭、文化小广场、绿道、水系等一系列公共配套设施，完成了一系列景观提升，此外，还建起了老年公寓，原来被老百姓戏称为“伊拉克战场”的村庄，如今焕然一新，村民不禁感叹“拨开云雾见青天”。
3.4注重基层组织建设，
让“无为”变“有为”在推动全域土地综合整治工作中，某区坚持党建统领活的灵魂，一根红线贯穿始终，充分激发党员群众主体意识，竖起拆违治乱的旗帜，汇聚形成推动中心工作的强大力量。水田实验区项目，最大的难题是坟墓搬迁。在项目推进过程中，乡镇积极落实主体责任，领导班子克难攻坚、靠前指挥，专班干部吃住工地、忘我工作，“5+2”“白+黑”成为常态。干部的汗水和泪水，最终换来了群众的理解、支持和信任。该区两个月完成坟墓搬迁6000多穴、流转土地1万多亩，村级基层组织的战斗力大为提高。在一次次实战考验中，党建引领彰显出旺盛的生命力，迸发出强大的战斗力，拉近了干群关系。转了作风、正了村风、树了新风，以前村集体经济差，又没有具体的工作抓手，村干部感觉碌碌无为，如今村里每天都发生着变化，村集体经济收入也有保障，村干部威信越来越高，大家越干越想干，越干越能干。
结束语
在规划编制及落实过程中，按照“多方参与”模式推进工作，区人民政府作为规划建设的发起者、决策者和组织者，以综合利益为目标导向，统筹协调各方参与规划过程；村民是“美丽乡村”全域土地综合整治规划和建设的主要参与者和利益相关方，是保障规划落地的关键；积极引进城乡规划、土地规划等方面的多支规划设计团队，作为规划设计的技术提供方、观念引导者和利益协调者，也是保障规划落地实施和乡村持续发展的关键。同时，建立了部门牵头、镇村联动的工作模式，定期召开会议，将问题摆在凸显位置，及时听取村民意见，制定合理的实施方案，为美丽乡村建立了良好的问题协商沟通机制。
参考文献
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[5]高相铎.我国城乡空间关系转变的规划响应研究[D].天津大学,2017.
论文作者:张敬波
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷21期
论文发表时间:2020/3/14
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