吴俊
国网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司 江苏省泰兴市 225400
摘要：随着电网建设项目的规模和数量不断扩大，配电工程业务量也开始逐渐增加，配网工程的管理项目需要不断创新、发展和完善。配网工程前期管理在规划、立项、方案审批等方面管理粗放，需要采用科学合理的立项方法。针对工程建设类别的不同，引进配网工程管理精益化，及时有效的梳理相关工程。因此，本文对关于电网工程建设前期面临的问题及对策进行探讨。
关键词：电网工程；建设前期；面临问题；对策
伴随着我国社会经济水平不断的增长，促进我国科学技术水平的提高，在此基础上带动了我国电网工程建设和发展，然而在对电网工程进行建设的过程中，工程的前期工作管理，主要是指电网工程建设前期过程中所涉及到项目的核准、征地、规划以及环保等方面的相关工作，通过进行分析整理前期的管理工作，探索出前提管理工作的思路以及方法，最终能够达到提高电网建设的目的。
1电网工程建设前期面临的问题
1.1规划草率，缺乏远景与整体协调
规划方面主要体现是在未对相关项目进行大量充分必要的调查，未进行可行性研究与必要性的分析论证。特别是在某些重大项目上，既无中长期规划也无针对电网实际情况的滚动修编。头痛医头脚痛医脚，盲目上马。对工程实施的外部环境、实施条件、相关政策准入、负荷需求不清楚、不了解，或对地方经济发展前景判断失误，项目还没有实施或者项目进行当中，发现项目实施地方政策、施工条件已发生变化，或者已经没有电力需求，项目实施已经没有必要，或有了出现了替代方案。
1.2审核难度大、周期长
电网结构的完善和发展离不开的扎实的前期工程建设。前期工程建设的挑战来自复杂的审批程序和过长的审批时间。根据国家政策的需要，电网建设工程由审批制改为核准制，复杂的审批流程给前期建设工作带来了很多不便。电网发展的限制因素包括建设前期审批工作繁杂，工作开展难度大。在项目开展前，要与地方政府，水利，建设等方面沟通，获得建设用地规划许可证，工程建设施工许可需要逐级审批，大的工程项目还要报给国家发改委备案。工程项目能否被批准，受到环保，地质，文物勘探等各个方面的影响，审批的难度大。审批环节互为前提，要一层一层向上审批，耗费大量的人力物力，一个审批环节出现了问题，会影响整个审批流程的进度。加上文物法，环境保护法等一系列法律法规的限制，审批周期日益增长。审批过程中一些不可控因素的出现，也给电网工程审批带来了难度。
1.3站址及线路路径规划选址越来越困难
我国耕地面积数量较少，建设用地和农业安全的矛盾非常突出。在农村的绝大部分土地都被划为基本农田保护区，变电站站址选择和线路路径规划难度越来越大。电网项目除变电站外，进出线路径走廊也需占用大量土地，随着全国范围内超高压大电网建设工程启动，跨区域电网所需线路路径越来越多，由于不是直接服务本地电网，所以线路经过的乡镇和行政村积极性不高，缺乏支持力度。
1.4环保工作开展困难
环保问题越来越受到人们的重视，根据国家有关规定，输变电工程必须开展环评工作，否则将责令停止施工或使用，并处以罚款。输变电工程在实施过程中经常会遇到举报，要求环保部门进行电磁辐射、噪声监测，提供监测结果，明确对人员无影响后才准继续施工，导致工程施工工期延误。线路路径为了避开居民区、村庄，只能穿越高山峻岭，导致环评监测工作开展困难。
2电网建设工程前期面临问题的解决对策
2.1做好项目可行性研究
做好项目立项前的调研工作，开展项目可行性研究，达到也就是以最小的投入取得最佳效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆配网工程项目存在项目分散、实施范围广、实施条件复杂，与负荷增长和客户需求密切联系等特点，所以实施当中风险大，因此开展项目可行性研究就更具有十分重要的意义。配电工程管理者要在充分调研基础上，拿出切合实际的立项依据和方案。
项目立项的规划应该注重协同和衔接。做好配网工程的立项工作，需要根据电力企业配网的中长期发展计划和电力企业近期下达的有关指导性计划指标编制项目立项规划。具体工作中要注意包含：项目立项前的调研、立项的目的、任务及工程项目的资源总体评价，工程内容、投资估算、工作部署与措施、经济效益分析等重要内容。
2.2加快审批效率
政府和企业在进行电网建设工程审批工作时，一定要结合当地发展情况，加快审批效率。电网建设能提高当地的经济发展水平，在发展过程中起到了主要的发展风向标的作用，电网企业在当地的发展需要得到政府部门和国家的有关支持。电网建设工程虽然对我国的城市建设有主要帮助，但对环境有主要影响，这给环境带来污染的工程在建设过程中，需要着重进行计划。电网建设工程占用了大量的土地面积，在进行城市规划时必须把电网建设考虑在其中，在规划建设工程时，需要将社会资源考虑在其中，学会利用社会资源进行电网建设，结合政府的城区规划进行电网建设，加快审批效果，对当地经济发展也有较强的促进作用。
2.3积极加强电网建设项目前期发展规划与地方总体规划相结合
积极加强电网建设项目前期发展规划与城乡发展总体规划相结合，并科学的、合理的制定有关电网建设项目的，从而很好的与城乡建设中能源规划、土地利用规划等方面相结合，从而使得电网建设项目的规划与布局更加合理完善，进而促进电网建设项目前期管理工作的顺利实施。
2.4大力争取政府的支持与投资
在进行电网建设项目前期管理工作中要坚持政府主导，科学合理设计电网建设具体实施方案，以节能环保为技术基础，以为人民服务为根本出发点，以环境友好型和资源节约型建设理念为价值取向，从而争取到地方政府的投资与支持，使得城乡地区主动愿意参与电网建设项目的实施与前期管理工作，从而使得电网建设项目前期管理工作中电网线路路径覆盖范围更加广泛，从而提高了电网建设企业的经济效益、社会效益与生态环境效益的协调发展与最大化。
2.5对前期工作有效管理与监督
配电项目的建设单位根据年度投资总体规模，确定本年度的工作内容，同时开始收集年度储备项目，通过滚动实施的方法，对项目进行立项审批，并让提出需求的单位严格按照立项审批的规范要求填写。对建设的项目基本情况、项目类别、建设内容均应该履行审批制度，通过审查后，方能通过立项。
2.6施工图设计阶段造价控制
施工图设计阶段的造价控制和管理是配网工程前期管理的最后一环，需要工程投资者足够的重视。以设计概算和初步设计为基础，对工程各施工工种人工单价进行了解，对工程中的大宗材料和设备进行考察和比选，挑选出符合本工程需要的设备和材料，要充分的了解市场价格，减少预算的误差。
结束语：
电网建设项目前期管理工作是一项复杂而又困难重重的工作，需要我们加强企业与各级地方政府的沟通和合作。在应对电网建设项目前期管理工作中的问题时，应该加强各部门紧密的配合，解放思想，实事求是，为电网工程建设的顺利实施发挥最大的能动性，最终为经济的发展和社会主义现代化建设的早日实现奠定良好的基础。
参考文献：
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[2]电网工程项目前期工作中的难点及对策[J].黄浩.中国电业(技术版).2015(11)
[3]如何做好电网建设工程前期管理工作[J].李颖源.中国新技术新产品.2014(22)
[4]浅谈电网建设前期工作存在的问题及措施建议[J].余丹虹.黑龙江科技信息.2014(33)
论文作者:吴俊
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/16
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