试析陈云的平衡经济理论，本文主要内容关键词为：理论论文,经济论文,陈云论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
陈云的平衡经济理论，是一个有机的完整的理论体系，是陈云经济思想的重要组成部分。综合平衡规律和按比例的规律是平衡理论的“两个基本点”，属一个问题的两个方面；建设规模要适应国力，则是平衡理论中相对具体的、突出的一个“中心问题”；三者密切相关、辩证统一，构成了陈云的平衡经济理论。陈云平衡经济理论和基本要求是：在社会主义社会再生产过程中，自觉地保持国民经济的一系列平衡关系；保持国民经济按比例发展，以达到有效地合理地利用人力、物力、财力；防止建设规模超过国力；目的是保证社会主义再生产顺利进行，从而取得最佳经济效益，使国民经济持续、稳定、快速发展。
一、综合平衡规律
1.财政、信贷、物资、外汇的平衡
“经济建设不讲综合平衡就寸步难行。”（《陈云文选（1956年—1985年）》第202页。以下凡选自本书的引文注释，均只注页码）陈云同志最注重综合平衡，综合平衡理论是他的平衡理论的核心。他的财政、信贷、物资、外汇综合平衡的理论，是随着国民经济恢复时期和第一个五年计划时期实践的发展，特别是总结了1952年“一女二嫁”的“小失误”和1956年急于求成的“小冒进”的经验教训的基础上逐渐形成完善的，他在1957年初发表的《建设规模要和国力相适应》的著名讲话，提出了系统的综合平衡理论。
陈云同志主张，为了保证国民经济平衡、有序、渐进的发展，必须随时注意组织财政收支、银行信贷、物资供应和外汇收支四个方面的平衡。财政收支是各种经济指数的综合反映，国民经济的不平衡必然会在财政收支上有所反应；积累加消费超过了国民收入就会出现财政赤字，赤字不能解决，以发行钞票弥补，就会出现信贷不平衡，造成通贷膨胀；外汇不能平衡，形成逆差，在国际收支上就会形成负债，为了进行经济建设，资金不够，借外债是必要的，但不能单纯借外债以弥补财政赤字，那样做可以使国内财政经济的不平衡得以暂时缓解，但借了要还，利息将使国民收入外流，结果也会影响平衡；物资平衡的一个重要方面是人民购买力和消费品的供应之间的平衡，供应紧张就会使物价波动，甚至出现黑市交易、投机倒把和囤积居奇，物资供求的平衡直接受财政信贷外汇平衡的影响，后者平衡，则前者就整体而言也会是平衡的，反之，就会造成物资供应紧张以至于平衡的破坏。
为了保证综合平衡，陈云同志创造性地提出要按短线搞综合平衡。“所谓短线平衡，就是当年能够生产的东西，加上动用必要的库存，加上切实可靠的进口，使供求相适应。”（第202页）从短线出发搞综合平衡，“生产就可以协调，生产出来的东西就可以配套。配了套才能做大事情。”（第203页）搞短线平衡，势必指标定的低点，但却是可靠的有效的。按短线搞综合平衡，从实际出发，稳扎稳打，保持国民经济的比例协调，经济发展速度反而可以加快，这绝不是什么“消极平衡”而恰恰是切实可靠的积极平衡。
2.依国情国力维持相对紧张的平衡
根据我国的基本国情和有限的国力，决定了我国的经济平衡只能是一种比较紧张的平衡。陈云说：“看来，在相当长的一段时间内，这种平衡大体是个紧张的平衡。建设较宽裕，民生较宽裕，我看比较困难。”（第30页）因此，我们的工作就是维持这种紧张的平衡不至于破裂。如何维持这种紧张的平衡呢？陈云说：“计划指标必须可靠，而且必须留有余地。只要综合平衡了，指标低一点，也不怕。看起来指标低一点，但是比不切实际的高指标要好得多，可以掌握主动，避免被动。”（第203页）搞经济建设，必须留有余地。马克思曾说过：在社会主义社会“生产过剩”乃是一种“利益”，“这种生产过剩等于社会对它本身的再生产所必需的各种物质资料的控制。”（《马克思恩格斯全集》第24卷，第526-527页）这里所说的“生产过剩”并非资本主义的那种引起经济危机的生产过剩，而是指建立必要的物资储备，使社会能够对经济发展中出现的不平衡加以调整和控制，以维持紧张的平衡。
3.国民经济在综合平衡中稳健发展
在综合平衡中稳步前进，是1956年八大确认的经济建设的方针。之后，陈云的综合平衡理论在不平凡的实践中得到检验和发展。在“大跃进”时期，综合平衡思想一度被说成是“右倾保守”、“求稳怕乱”，而片面强调大干快上，加快生产速度，结果破坏了财政、信贷、物资的综合平衡，国民经济遭受重大损失。三年调整时期，陈云主持经济工作，他提出：“争取快，准备慢”（第184页）稳扎稳打的方针，在这一方针的指导下，逐步还清了外债，重新恢复了财政、信贷、物资的平衡，随之国民经济又走上了稳定协调的发展道路。工农业总产值和国民收入从1963年开始回升，到1965年已达到历史最高水平。“文革”期间，根本不讲综合平衡的比例关系，经济濒临崩溃。1978年开始“洋跃进”，基本建设投资规模迅速增加，引进项目过多，摊子铺得过大，经济结构更加不合理，致使1979年财政赤字高达170亿元，财政预算和经济计划难以安排。针对这种情况，中央根据陈云和李先念的“六条建议”，确定了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，经过几年的调整，到1981年恢复了财政收支、银行信贷的平衡，市场物价亦趋稳定。
但是，从1984年开始，我国又出现了经济过热、货币发行过多、社会总需求超过总供给的现象。1987年提出财政、信贷双紧方针，但又强调“软着陆”，没有收到应有的效果，反而使经济过热、信贷膨胀更加严重。1988年，发生三次抢购风潮，全年零售物价指数上涨18.5%，各项经济比例严重失调。面对这种经济秩序混乱、经济发展严重失衡的现象，1988年9月党的十三届三中全会决定实行“治理经济环境，整顿经济秩序、全面深化改革”的方针，到1992年，治理整顿收效，缓解了总需求大于总供给的矛盾，实现了“四大平衡”，我国经济重新步入稳定、平衡发展阶段，为下一步我国建立社会主义市场经济奠定了坚实的基础。
回顾历史，更加证明陈云的综合平衡理论是正确的。什么时候综合平衡搞得好，经济工作就卓有成效；什么时候急功近利，放弃平衡，经济工作就遭受挫折。可以说，国民经济在综合平衡中稳健发展，是一条颠扑不破的真理。
二、比例发展规律
1.国民经济按比例是实现平衡的关键
按比例和综合平衡是经济平衡发展的两个方面，两者互为前提，互为结果。搞综合平衡必须在研究国民经济比例关系的基础上实行综合平衡，按比例才能做到综合平衡，按比例是综合平衡的实质，早在我国第一个五年计划编制的过程中，陈云同志就指出：“按比例发展的法则是必须遵守的，但各生产部门之间的具体比例，在各个国家，甚至一个国家的各个时期，都不会是相同的。一个国家，应该根据自己当时的经济状况，来规定计划中应有的比例。究竟几比几才是对的，很难说。唯一的办法只有看是否平衡。合乎比例就是平衡的；平衡了，大体上也会合比例的。”（《陈云文选（1949年—1956年）》第228页）因此，按比例是客观的经济规律，按这一规律办事是实现经济平衡发展的关键环节。
2.国民经济主要比例关系的动态分析
陈云同志关于国民经济比例关系的分析，主要集中在50年代他的一些论述中。
在主持制定“一五”计划中，陈云同志着重论证了国民经济按比例发展的问题。他提出必须立足全局，统筹安排。在全国建设的进度安排上，必须有先有后，有轻有重，全国一盘棋，按计划办事，如果各地各部门都争着上项目，就必然破坏比例。
1956年4月，毛泽东同志发表了《论十大关系》报告。“十大关系”主要论述经济问题，从经济工作的各方面来调动各种积极因素。陈云同志根据《论十大关系》的方针具体分析了我国国民经济的主要比例关系：第一，国民经济是复杂的，联系是多方面的，但最基本的比例关系就是马克思讲过的关于社会生产两大部类，即生产资料生产和消费资料生产之间的比例关系。按比例规律要求两大部类必须按比例协调发展，这是实现社会再生产，实现国民经济平衡发展的前提。第二，社会两大部类的比例关系，直接反映在农、轻、重的排列次序上和比例关系上。重工业从长期来说应当占主导地位，但农业是国民经济的基础，又是我国经济的薄弱环节，农业和轻工业直接供应消费品满足人民的生活需要，因此，就我国目前的国情国力而言，应以农轻重的次序排列安排生产，以求经济发展的均衡。第三，社会两大部类的比例关系还反映在农业和工业内部各行业之间的比例关系，生产与交通运输、能源之间的比例关系，市场购买力与商品可供量之间的关系，以及基本建设中的“骨头”（生产性建设）和“肉”（与之配套的生活设施）的比例关系，等等，对这些比例关系我们也必须加以正确的处理，否则，也会带来经济发展均衡的破坏。
至此，陈云关于国民经济按比例发展理论已基本形成。
3.按比例是国民经济发展最快的速度
关于速度和比例的关系，陈云同志一向认为，快慢的问题，实际上是国民经济的比例问题；按比例发展，才可能有较快的速度，比例调整好了就出高速度。“按比例发展是最快的速度”，是陈云长期探索社会主义经济建设的速度与比例关系所得出的精辟见解。
为什么按比例发展是最快的速度呢？陈云对此作了分析。第一，我国是农业大国，农业落后同整个国民经济的发展具有矛盾性。我国经济生活的许多予盾和问题，归根结底，都是由于农业落后引起的，“搞建设，必须把农业考虑进去，所谓按比例，最主要是按这个比例。这是一个根本问题。”（第227页）因此，如果不首先考虑这一比例关系，就会大大影响我国经济的发展速度。这一思想对于今天我国的经济发展具有深刻的意义。第二，建设规模过大同整个国民经济的发展具有矛盾性。陈云认为：“各方面都要上，样样有缺口，表面上好看，挤来挤去，胖子挤成瘦子，实际上挤了农业、轻工业和城市建设。”（第213页）因此，建设规模过大会造成比例失调，也会大大影响我国经济的发展速度。第三，比例失调，经济失衡，种种紧张的现象与整个国民经济具有尖锐的矛盾性。1958年陈云同志就强调指出：“说到底，还是要有计划按比例地稳定前进，这样做，才是最快的速度。否则，造成种种紧张和失控，难免出现反复，结果反而全慢，‘欲速则不达’。”（第305页）无数次实践证明，失去比例，发展就慢，甚至出现停滞倒退；搞好比例，发展就快，就会出现高速度。
三、经济建设规模
1.经济建设规模关系到经济的稳定性
经济建设规模，主要指基本建设规模。
如何安排基本建设，包括它的规模和结构，直接关系到经济本身的稳定性。建国四十多年的建设经验表明，我国的经济发展是否顺利，同在基本建设上的决策是否正确息息相关。每一次重大的经济失误，首先都是在基本建设上的失误；每一次经济重大的调整，首先是对基本建设的调整。因此，基本建设规模和结构的确定，始终是一个带有全局性和长远性的战略问题。
关于经济建设规模与国力的相互关系问题是陈云平衡理论中一个重要问题，它与综合平衡规律和按比例规律是辩证统一的关系。当基本建设规模超越国力，必然会导致整个国民经济比例失调和平衡丧失；反之，当国民经济按比例、平衡地发展，则可保持基本建设与国力的大体平衡。因此，在陈云关于经济建设规模的理论中，处处可见综合平衡原理和按比例原理。
基本建设规模过大是造成我国经济不稳定的一个主要原因。陈云早在1957年就明确指出：“建设规模的大小必须和国家的财力物力相适应。适应不适应，这是经济稳定或不稳定的界限。像我们这样一个有六亿人口的大国，经济稳定极为重要。建设的规模超过国家财力物力的可能，就是冒了，就会出现经济混乱；两者合适，经济就稳定。”（第44页）以后又补充说：“经济形势的不稳定，可以引起政治形势的不稳定。”（第250页）可见，建设规模是否和国力相适应，决非一般性的计划安排，而属重大决策问题，其带来的后果也决不是一般性的得失，而是关系到经济、政治大局稳定与否的问题。实践证明，建国后的经济上的几次大起大落，除了政治上的原因外，都同盲目扩大基建规模有密切关系。因此，在确定建设规模时，在财政分配上要量力而行，坚持建设规模和国力相适应的原则，方可防止冒进，避免大起大落，保持经济稳定地发展。
2.经济建设规模与国力相适应的方法
国力，即财力、物力，包括投资、机器设备和材料、消费资料、外汇四个方面。建设规模不超过国力，与国力相适应，就是从国家的物力财力出发确定基建规模的大小，以国家可能运用的物力财力制约基建规模。陈云说，必须从国民经济的全局出发，确定一定时期合理的建设规模，使其既不影响当前的生产和人民生活，又能为未来的社会扩大再生产提供新的物质技术基础，从而形成国民经济的良性循环。这就要求在分配国家的财力物力时，对基本建设、生产、生活这三方面作合理的计划安排。
如何防止经济建设规模超过国力呢？陈云主张用一系列按比例、综合平衡的方法制约冒进，防止危险。第一，财政收支和银行信贷都必须平衡，而且略有结余。这样社会购买力和物资供应之间就会是平衡的。陈云说：“我们的基本建设，必须是没有赤字的。”（第236页）又说：“基建投资年年有赤字是不行的，因为年年发票子来搞基建，到了一定时候，就会‘爆炸’。”（第237页）他主张坚决去掉基建中的赤字。第二，先生产，后基建；先挖潜、革新、改造，后新建。物资要合理分配，排队使用。应该先保证必需品的生产和必需的消费，然后再进行必需的建设，“有多少物办多少事”。第三，人民的购买力要有所提高，但提高的程度，必须同能够供应的消费物资相适应。第四，“基本建设规模和财力物力之间的平衡，不仅要看当年，而且要瞻前顾后”（第46页），避免徒升徒降，造成损失。第五，要注意农业对经济建设规模有很大的约束力。我国农业比重大，假如农业欠收，会影响第二年的财政收入、工业生产和基本建设。
总之，在相当长的一段时期内，我国的国力是有限的，“只有这么多钱，不能提高太多，必须做到一能吃饭，二能建设。”（第276页）因此，只顾国家建设，不顾人民生活，或者只顾改善提高人民生活，不顾国家建设，都会带来严重的后果。
四、理论的现实意义
陈云的平衡经济理论是坚持实事求是、探索中国式的社会主义建设道路的正确理论，它丰富了具有中国特色的社会主义经济理论。陈云的平衡经济理论对于促进社会主义市场经济的建立和顺利发展，对于解决当前国民经济发展中出现的一系列问题，仍然具有重要的指导作用和理论价值。比如，综合平衡是陈云在我国实行计划经济体制时期总结出来的规律，但在今天社会主义市场经济的条件下，这一规律仍然起着重要的作用，因为计划还存在，计划仍然是市场经济重要的一个手段。在市场经济条件下搞综合平衡，具体方法是，国家可以通过间接的宏观调控手段，如总体规划（即国家中长期计划）、经济政策、经济杠杆和法律规范来保证和做到社会总需求与总供给在总量和结构上的基本平衡，与价值规律互补，从而保证国民经济高效、稳定、协调地发展。再比如，按比例发展，在市场经济条件下其作用不是越来越小，而是越来越大，按比例发展意味着平衡，意味着供给与需求之间的平衡，因此，它是社会再生产顺利进行的前提，可以最大限度节约社会资源，可以促进社会总劳动在各种商品生产部门之间的分配，是人们自觉调节社会生产的有力工具。这是因为，在市场经济发展的初级阶段，比如在自由竞争的资本主义时期，社会再生产正常进行所需求的比例关系，是在价值规律的作用下，通过经常性的比例失调和周期性的经济危机来强制地实现的。随着生产力的发展，现代社会已经可以通过自觉的调节实现这些比例关系。在现代资本主义国家中，政府可以通过国家垄断资本主义，即通过预算、税收、信贷、补贴等手段，对经济生活进行干预，为西方经济的发展起了一定的积极作用。社会主义制度更应为进行自觉的调节创造条件，所以，我们更应该运用比例发展的规律，科学确定国民经济的基本比例，调节经济有效地发展。这是社会主义市场经济的内涵之一。还有，建设规模要和国力相适应，在社会主义市场经济条件下仍然是我国经济发展过程中要十分注意的一个问题。我们有可能发生的失误在于：建设要宽裕，民生也要宽裕，样样都要宽裕，而没有充分估计到这样做的危险性，其结果会导致平衡的破裂。对建设急于求成，对民生急于求富，病在于“急”。但客观规律是不以人的意志为转移的。如果建设规模，超过国力的承受力，则经济就会失去平衡。
读《陈云文选》，学习陈云的平衡经济思想，给人留下最深刻的影响是：在任何情况下，即使在全党上下人们的思想程度不同地发胀的“大跃进”年代，陈云始终冷静地实事求是地分析和对待客观形势。他一贯主张脚踏实地，稳扎稳打，循序渐进。这是他经济思想的精髓。他说：“我们的工作部署，要反复考虑，看得很准，典型试验，逐步推广，稳扎稳打。慎重一点，看得准一点，解决得好一点，比轻举妄动，早动乱动好得多。”（第197页）学习陈云的思想，回顾我国经济建设的历史，我们往往是吃急躁冒进的亏。在陈云的平衡经济理论中，无不包含着沉痛的教训、巨大的代价！在加快建立社会主义市场经济新体制的今天，如果我们能自觉地学习和运用陈云的平衡经济理论，并清醒地认识这个理论的深刻的现实意义，必然会有助于我们在经济上少犯错误，少走弯路，特别是有助于防止一拥而起、急于求成的错误倾向。
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