［摘 要］当下，我国经济社会发展已进入“十三五”时期，新的历史时期如何开展免费开放服务工作是文化馆面临的一项新课题。本文从文化馆免费开放的重要意义谈起，进而分析了文化馆免费开放存在的问题，并提出了推进文化馆免费开放工作的对策，以期为免费开放工作提供一份帮助。
［关键词］新时期；文化馆； 免费开放；对策
（一）文化馆免费开放的重要意义
文化馆是公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。新时期文化馆免费开放的重要意义主要包括三个方面：
其一、文化馆免费开放是党中央实施文化惠民工程的重要途径。
文化馆免费开放有利于保障和实现公民的基本文化权益；有利于满足人民群众特别是基层群众日益增长的精神文化需求；有利于树立新时期政府执政为民、以人为本的良好形象；有利于社会的和谐与国家的稳定。是党中央实施文化惠民工程的重要途径。
其二, 文化馆免费开放是提高全民族文明素质的重要手段
文化馆通过免费开放提供的公共文化服务，可以改善民生，提高公民素质和幸福指数，可以使更多的人民群众直接享受文化发展成果，是提高全民族文明素质的重要手段。
其三、文化馆免费开放是推动社会主义文化大发展打繁荣的重要措施。
免费开放是为了更好地建设公共文化服务体系，促进社会主义先进文化更加繁荣的发展，这是构建和谐社会主义的基本要求，因此，文化馆免费开放是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要措施。
二、文化馆免费开放存在的问题
（一）宣传力度不足。宣传范围窄，公布免费开放服务项目、时间局限于文化馆内地盘，导致社区街坊群众对文化馆免费开放服务项目了解不够。
（二）公共文化服务体系设施不够完善。文化馆原有的文化服务基础设施较为落后，舞蹈室、多功能室、美术书法培训室等的设施只能满足小众的需求。
（三）经费捉襟见肘。长期以来，文化馆的经费主要有两个来源，一是财政拨款，二是场地租金收入。近年来文化馆的发展越来越受到各级部门的重视，各级财政部门对其的投入也不断增加，但是由于免费开放政策的实施，以前可以出租的场地被收回了，减少了租金的收入；且免费开放带来的客流量的增加，导致成本上升，运转经费增加。一些项目必然得不到开展或开展得相当有限，严重的经费不足问题对文化馆的免费开放带来极大制约。
（四）管理运行难度加大，免费开放的规模和质量难以保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆免费开放后，文化馆面临着服务范围大大拓展，服务对象急剧增加，给馆内的安全、卫生、秩序等服务带来了很大的压力，大大增加了馆内各岗位工作人员的工作量，加上开馆时间延长、节假日加班，职工应有的休假时间无法保证。在目前阳光工资的大背景之下，文化馆工作人员都是在无偿加班，无法领用加班津补贴。长此以往，工作热情必然下降，也难以保证免费开放的规模和质量。
（五）文化产品、文化结构难以满足需求。由于受经费、场地资源、人员队伍等因素的影响，目前文化馆的服务内容、服务措施等跟不上时代发展的步伐，能够提供给群众的文化产品十分有限，不仅数量不足，且质量也有待提高，缺少名品和精品，种类单一，远远不能满足群众的文化生活需要，与日益发展的先进文化的大环境也不相适应。另一方面，表现在文化产品的结构难以满足各个年龄层次、不同性别群众的需要。当前免费开放的项目参与者往往都是老年人、儿童和妇女，青壮年男士参加较少，究其原因，主要是没有找到与他们年龄、性别相契合的活动项目。
三、文化馆管理创新的对策
(一) 理顺关系，优化文化馆运行机制。一是进一步理顺文化馆岗位管理机制。围绕各类文化活动、艺术培训、文艺辅导、调查研究等职能，建立起以文化业务为核心，运转高效，协调有序，权责明晰的运行机制。二是推行岗位聘任制度。根据工作需
要，建立目标管理制度，科学合理的设置岗位，定编定员，提出岗位职责，任职条件，权利和奖惩办法。三是应全面执行绩效工资政策，实现按岗定酬、按绩定酬的分配方式，将职工的工资收入与岗位职责，工作业绩，实际贡献直接挂钩，逐步形成重实绩、重贡献的科学合理的收入分配激励机制。四是按照《文化馆评估定级标准》开展工作，使管理更加规范有序，有利于形成全体员工一心一意谋发展的良好环境氛围。通过努力，使免费开放工作与文化体制、机制改革互相促进，共同发展。
（二）拓宽经费来源渠道，加强经费保障。国家提出免费开放的战略方针后，各个地方相关财政部门与文化主管部门，从实际情况入手，制定文化馆免费开放的具体实施方案，要将文化馆免费开放以后的支出纳入地方财政预算。积极探索建立文化多元化投入机制，考虑成立文化发展专项基金，倡导社会各界关注公共文化馆免费开放，充分利用社会的力量来对公共文化馆进行捐赠和资助，使其资金来源渠道更加多元化。
（三）丰富文化产品建设，突出地方特色。免费开放必须以群众实际需要为出发点，探索设立与群众需要相符的新内容新项目。除了传播优秀传统文化外，也要兼顾时代性，设计一些紧跟时代步伐的、新潮时尚的、适应年轻一代的项目和活动，如电子阅览室、远程教育、文化沙龙、科普讲座等
（四）优化人员结构，壮大文化队伍。“文化要发展、第一是人才”，人才是生产力发展的根本因素。要想提高免费开放的水平，就要不断增强人才队伍建设，加大专业人才教育的投入，实施有计划、有步骤的培养模式，摒弃落后的人才培养模式，积极引进文化创意和文化产业领军人才。打破体制界限，面向社会公开招聘艺术、计算机、网络工程等人才，择优录取，签订聘约合同。同时，现有工作人员要不断完善自己，不断提升业务水平，保障免费服务的项目有效运行。这样才能依托强大的文化人才队伍，加快公共文化服务体系建设，提升本馆的文化品牌影响力，为文化事业和文化产业发展奠定良好的基础。
结束语
新时期文化馆的免费开放具有积极意义，但是文化馆的管理者与工作人员必须以积极态度应对免费开放中存在的问题，认真总结在文化馆免费开放过程中的经验教训，探索解决的新方法，不断提高文化馆的管理水平，并拓宽服务领域与服务方法，增设更多人性化的服务项目与硬件措施，提升文化的感染力与辐射力，以进一步推进文化馆免费开放事业的繁荣发展。
论文作者:刘敏
论文发表刊物:《文化研究》2016年4月
论文发表时间:2016/9/6
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