经济社会协调发展管见，本文主要内容关键词为：管见论文,经济社会论文,协调发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济社会协调发展问题受到特别重视（如将其确定为今后15年经济社会发展的一个重要指导方针，设置专题阐述社会发展的主要任务和基本政策，设置专题阐述精神文明建设、政治体制改革、党的建设问题等），是中共十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》（以下简称《建议》）的一个显著特点。这里，我谨就此问题谈几个不成熟的观点，期望能起到抛砖引玉的效果。
第一，经济社会是否协调发展，关系到改革开放和社会主义现代化建设的成败，全社会必须将其提到重要的议事日程
全面地看，所谓经济社会协调发展，应是指在整个社会系统中，经济的发展必须与文化发展、政治发展、生态发展以及人的发展等有着最佳配合，整个社会的发展应具有系统性和可持续性。
经济社会协调发展的重要意义，至少可从两方面加以说明。一方面，从我国改革开放和社会主义现代化建设的现状来看，正如邓小平同志早在1986年年初所说，“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”（《邓小平文选》第3卷第154页）应该肯定，改革开放以来，我国在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下，经济社会发展整体上是比较协调的。但是，不可否认，在某些地区，由于“一手硬、一手软”问题在不同程度上存在，也出现了“贪”、“假”、“偷”、“黑”、“毒”、“赌”、“黄”等社会问题，有的地方甚至相当严重，已经危及经济的健康发展和社会的发展稳定。这些问题如果不坚决有力地加以遏制，很可能最终导致经济变质，导致社会畸形发展，这绝不是危言耸听。
另一方面，从西方发达国家现代化进程中的历史教训来看，搞现代化建设必须重视经济社会协调发展是一个客观真理。在现代化建设起步时期，一些西方发达国家就是因为片面追求经济增长，无视社会发展的系统性，导致了“工业文明综合症”，如垄断扭曲市场机制，道德沦丧，吸毒、强奸、凶杀等社会病滋长蔓延，腐败严重、贫富悬殊以及环境资源遭到严重破坏等等。后来，这些国家不得不走回头路，从片面追求经济增长转到追求经济社会协调发展的轨道上。但是，由于历史的积弊难以消除，这些国家不但留下了许多至今难以克服的后遗症，而且前期经济建设的许多成果也毁于一旦，使其现代化建设再上台阶，步履十分艰难。中国的社会主义现代化建设，绝不可重蹈这些国家的覆辙。
第二，实现经济社会协调发展，首要的问题是经济发展
经济社会协调发展是十分重要的。但是，如果只强调经济社会协调发展而贬低经济发展在整个社会发展系统工程中的重要地位和决定性作用，也是不适当的。《建议》出台后，有人说，《建议》提出的9 条指导方针中，有7条方针是纯粹讲经济问题的，只有第3条讲科教兴国（而且是围绕经济建设讲的）和第9条讲“两手抓”， 可算作讲社会发展的，所占比重仅1/5多一点。所以，要真正体现经济社会协调发展， 就必须以同样的比重把文化发展、政治发展、生态发展及人的发展等放在与经济发展同等重要的位置。我认为，这种说法是值得商榷的。
广义的社会发展，包括社会经济、政治、文化、生态（狭义的社会概念是不包括生态的）发展及人的发展等重要方面。经济发展不仅是社会发展的内容之一，而且是社会发展的决定性因素。人类为了自身的生产和再生产，即为了维持生活和繁衍后代，为了从事政治的、文化的活动，为了改造和运用生态环境，首先必须有吃的、穿的、住的、用的生活资料。而要取得这些生活资料，就必须首先致力于经济发展。经济发展水平越高，政治、文化、生态及人的发展的基础就越雄厚；否则，人类无法生存，就谈不上其它任何发展。马克思曾经说过，任何一个民族，如果停止劳动，不用说一年，就是几个星期，也要灭亡。所以，经济发展，是人类第一个最基本的社会发展实践，是人类从事其它一切活动的首要前提，这是马克思主义的一个基本原理，我们必须谨记。
我国尚处于社会主义初级阶段，经济基础十分薄弱，生产力水平还相当落后。在这种条件下，坚持以经济建设为中心，就显得更加重要。因此，经济社会协调发展与坚持以经济建设为中心应该是辩证统一的。强调经济社会协调发展，绝不可动摇坚持以经济建设为中心的根本原则。
第三，实现经济社会协调发展，要正确理解“两手抓、两手都要硬”的思想
一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，这是我国社会主义现代化建设坚定不移的方针，也是经济社会协调发展的重要内涵。但是，长期以来，不少同志对如何理解“两手抓、两手都要硬”的思想的认识存在许多分歧，因而造成了现实生活中的诸多经济社会不协调发展状况。
有的同志说，物质文明建设是经济建设的同义语。既然强调坚持以经济建设为中心，物质文明建设这一手当然要硬一些，当然要先行。这就导致了现实生活中“一手硬、一手软”或“先抓物质文明建设，后抓精神文明建设”的误区。也有的同志说，“两手抓，两手都要硬”，就是说两个文明建设要平均用力，二者之间不存在重点。这就导致了现实生活中偏离经济建设这一中心甚至以精神文明建设冲击经济建设的情况。还有的同志说，物质文明建设决定精神文明建设，坚持经济建设为中心，就是任何时候都必须把精神文明建设摆在从属位置。这也导致经济社会发展的不协调状况。
对上述问题究竟怎么理解呢？
《探求》杂志副主编陈伟同志在很久以前曾给我谈起他对两个文明建设相互关系的理解。他认为，二者的关系有三个层次。第一层次是，两个文明建设要一齐抓，两只手都要硬，这是两点论。第二个层次是，在两个文明建设中，一般而论，特别是在社会主义初级阶段，物质文明建设具有决定性作用，因而应以物质文明建设为重点，这是重点论。第三个层次是，物质文明建设的决定性作用不是绝对的，在某些特定情况下，精神文明建设也可能更为重要，要具体情况具体分析，这是马克思主义的活的灵魂。我认为，陈伟同志的这种理解是有见地的，一直铭记在心中。前不久研读邓小平同志关于精神文明建设的思想，我发现，邓小平同志强调两只手都要硬，主要是强调注意克服片面性，要防止“一手硬、一手软”，防止以重点代替一切，但也不是说任何时候都要平均用力，没有重点。他在谈到改革开放与反对资产阶级自由化这两只手的关系时就说过：“有时这只手重些，有时另一只手重些，要根据实际情况。”（《会见美国哥伦比亚大学教授李政道的谈话》，1989年9 月16日）所以，我在此特意引述陈伟同志的理解，相信对读者们应有参考价值。
第四，实现经济社会协调发展，政治体制改革绝不应该“缓行”
在社会文明系统中，除了物质文明和精神文明外，至少还有个政治文明。在学术界，不少同志将打击犯罪活动（属法律范畴）、反腐败、党的建设等问题全都放在精神文明建设中谈，我觉得是不太科学的。精神文明建设的基本内涵包括思想道德建设和教育科学文化建设两个方面，中央通过的有关文件中早有规定。邓小平同志在1979年10月曾经指出：“我们的国家已经进入社会主义现代化建设的新时期。我们要在大幅度提高社会生产力的同时，改革和完善社会主义的经济制度和政治制度，发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制。我们要在建设高度物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多采的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。”（《邓小平文选》第2 卷第208页）这里，民主法制问题显然未列入精神文明的范畴。此外， 社会有机体通常包括政治、经济、文化三大块，单纯用精神文明建设的概念往往只能涉及文化建设问题，难以概括政治建设问题。
政治既然是社会有机体的重要方面，经济社会协调发展当然要在经济发展的同时，重视政治发展，进行配套的政治体制改革。但是，一个时期以来，“政治体制改革缓行论”颇为流行。持这种观点的同志最强硬的论据有二：一是苏联、东欧政治体制改革搞得沸沸扬扬，最后导致了苏联解体、东欧剧变；二是中国公民民主素质不高，现在还未到搞政治体制改革的时候。我认为，这两个论据都是失之偏颇的。
一方面，苏联解体，东欧剧变的原因是错综复杂的，不能简单地归咎于搞政治体制改革。其一，苏联、东欧发生变化不是因为他们搞了政治体制改革，而是因为其政治体制改革偏离了社会主义方向，如放弃共产党的领导地位，实行西方式的议会制度等等。如果其政治体制改革是在适合本国国情的社会主义通路上进行，结果绝不会如今天这样。其二，苏联、东欧发生变化的根本原因是经济原因。长期以来，苏联、东欧因为跳不出传统的计划经济体制模式的圈子，经济发展一直比较缓慢，轻重工业的比重长期失调，降低了人民群众的生活水平，积聚了民愤。经济体制改革开始后，其力度绝不亚于政治体制改革，只是令人遗憾的是，这种改革由一个极端走向另一个极端，步入了资本主义私有化的泥坑，因而最终未能使自己摆脱困境，并且带来了剧烈的社会动荡。其三，苏联、东欧发生剧变，不是因为他们搞了政治体制改革，恰恰相反，是因为其传统的政治体制积累了太多的弊端。长期以来，苏联、东欧一些国家一直存在着权力过分集中、官僚主义现象严重、腐败盛行等问题。由于这些问题的存在，西方国家的资产阶级政客们、民主社会主义者甚至民族社会主义者都曾将苏联、东欧的社会主义攻击为“极权主义”，这就严重损害了科学社会主义的声誉。在东欧，某些国家就是因为这些问题太严重而被颠覆政权的，这些国家甚至从来没有打起过政治体制改革的旗号。此外，苏联、东欧发生变化，还有西方国家实施和平演变阴谋等原因。
另一方面，认为中国公民民主素质不高而推迟政治体制改革也是不合适的。中国社会有着数千年的封建专制历史，民主基础确实比较薄弱。但是，民主基础越薄弱，政治体制改革就越是显得紧迫和重要。再说，中国自“五四”运动时期欢迎“德、赛”两先生至今也有70多年了，特别是在社会主义时期强调民主法制建设，强调增强干部的公仆意识、全心全意为人民服务的思想以及强调工人阶级的领导地位和人民群众的主人翁精神，民主基础比上个世纪已有很大提高，也是应该承认的。在一些地区调查，人民群众的参政议政意识还是比较强烈的。这说明，政治体制改革既有必要性也有可行性。政治体制改革的必要性尤其体现在，现阶段，在某些地区或部门，官僚主义、腐败、违法犯罪、政企不分等问题，已严重地阻碍了经济发展并影响到社会稳定，成为制约经济社会协调发展的最大“瓶颈”。
所以，积极推进政治体制改革，是经济社会协调发展的重要保障。当然，进行政治体制改革，要正确处理好改革、发展与稳定的关系，要循序渐进，在稳定中推进改革和发展，在改革和发展中实现稳定。
第五，实现经济社会协调发展，还要注意生态发展与人的全面发展等问题
《建议》指出，社会发展的总体要求是：保持社会稳定，推动社会进步，积极促进社会公正、安全、文明、健康发展。主要任务是：控制人口增长，提高生活质量，扩大劳动就业，完善社会保障，加强环境保护。这说明，实现经济社会协调发展，还要注意生态发展与人的全面发展等问题。
生态发展是人类社会存在和发展的永久的必要的条件。例如，生态发展影响社会发展的速度。马克思就说过：“劳动的不同的自然条件使同一劳动量在不同的国家可以满足不同的需要量，因而在其他条件相似的情况下，使得必要劳动时间各不相同。”（《马克思恩格斯全集》第23卷第562 页）既然同一劳动量因生态条件不同所需的必要劳动时间不同，那么生态发展水平高的地区的社会发展速度自然就快些，反之则慢些。又如，生态发展影响社会发展质量。很显然，在生态平衡保护较好的地区，在环境污染较小的地区，经济社会发展的协调性就好些，人们的健康状况就好些。再如，生态发展影响社会发展的规模。众所周知，资源丰富并且其资源能得到充分和合理的利用的地区，其社会发展的规模自然可以大一些；而资源匮乏的地区或虽有资源却不善于开发利用的地区，其社会发展的规模自然会小一些或扩大其规模自然要困难一些。
无论经济发展，文化发展，还是政治发展，生态发展，最终都是为实现人的全面自由发展服务的，因为人是社会的主体。所以，经济社会协调发展，必须特别重视人的发展，即任何发展战略和策略，都必须立足于提高人的群体素质（如控制人口数量，提高人口质量）和个体素质（如使之成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人），立足于满足人的物质文化生活需要（如进行物质文明、精神文明建设），立足于调动人的积极性（如进行政治文明建设），立足于保障人的生存权、发展权（如进行生态文明建设，拓宽劳动就业渠道，健全社会保障制度）等等。
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