探索构建陆海统筹、军民融合的民兵情报“双＋”模式
方寿祥
内容提要： 加强新时代民兵情报工作，必须着眼现实条件下开展民兵情报侦察工作的现状需求，研究规范建立军地情侦机构协调会商机制，发挥地方党委政府、行业企业、社会群众的联侦群侦作用，通过强化民兵情报队伍建设，拓展延伸职能任务，深化业务技术训练和意识培养，丰富完善相关激励保障制度，探索推开“陆上＋海上”“民兵＋民间”的新型全域情报模式。
关键词： 民兵建设 侦察情报 军警民联防
民兵情报工作，是军地联合“大情报”体系的重要一环，是打造平战一体、军民一体、联防管控的信息“基石”，必须以“看紧盯死当面海空、及时掌控辖区动态、高效处置情报信息”为目标，坚持陆海统筹、军民融合、固强补弱、提质增效，精海上、拓远洋、强陆上、联军地，狠抓“建、训、管、保、战”关键环节，积极探索构建“海上＋陆上”“民兵＋民间”的“双＋”全域情报新模式，为维护国家海洋权益、海防安全和社会稳定提供有效的情报信息支援。
根管充填后1周内出现的根充反应，采用Negm标准[2]1级：完全无疼痛；2级：轻微疼痛，不影响咬合与进食；3级：中度疼痛，影响咬合；4级：严重疼痛。不能咬合甚至肿胀。3、4级定位疼痛。
一、聚焦任务，在情报搜集上实现“三个延伸”
结合驻地社会政治经济和人文地理实际，海上重点做好捍卫领海安全、海岸（岛礁）防卫、维护海洋权益、处置海上突发事件，兼顾做好打击海上偷渡走私犯罪等信息搜集上报工作；陆上突出做好境内外恐怖势力策划实施暴恐行动，规模性闹访、自然灾害、事故灾难、社会公共卫生和安全事件等预警性、线索性信息搜集上报工作。
我们主要通过反事实仿真分析方法考量在我国宏观经济运行条件下，数量规则和利率规则是否存在显著性差异。通过比较我国经济在上世纪九十年代末到近年来的动态演化特征，可以发现在不同货币政策规则下，相同作用条件下的动态演化过程基本一致，主要差别在于在相同时期两种政策规则下相同变化的影响程度有差别。通过以上分析可以得出在结合金融冲击以及金融摩擦的背景之下，货币政策规则会在较大程度上影响我国宏观经济的总体运行。我国宏观经济的总体运行在数量规则以及利率规则的作用下，差异主要体现在数量上，第二才是体现在质量上。
一是由保障应急应战军事需求为主，向多源综合性信息拓展延伸。实践探索“一点多报，互查共证”的情报协作模式，与涉海涉稳涉恐涉军等多部门强化协作机制、打通信息链路，实现信息搜集上报由原先的群体性事件、民族宗教纠纷、海上渔事纠纷、近岸海空态势为主，向维护海上战略通道安全、打击海上走私偷渡等多维多源信息拓展，确保既能看住东海、又能盯紧台海，既能服务平时、又能保障作战。
一是集中统训。定期组织民兵情报信息工作业务集训，着力提高分管参谋和专职人员组织领导、组织侦搜和情报处理能力，培养一批“会组织、能管理、善搜情”的业务骨干。
三是由保障一般性情报为主，向获取预警性情报延伸。紧密结合远洋航运、跨境贸易、金融物流、国际合作、文化交流等有利机遇，遴选发展部分政治觉悟高、能力素质强的人员兼负远海、海外搜情报情工作，力争掌握情报更有预警性。
二、结合整组，在力量编配上建强“四员”
结合年度民兵队伍整组，优化人员编配，梳理登记信息员背景情况，逐人建立信息档案和工作联系台账，加强人员动态管理，落实末位淘汰机制，确保组织成分放心托底。
四是普通情报员。坚持“领头羊效应”，发挥重点行业领域优势，以点带面，扩大情报工作影响力，进而发动普通民众、渔民参与报情，积极营造全民参与的氛围，打好新时代人民情报战。
三是上门送训。结合地方行业部门组织开展的法制宣传、技术培训等时机，派遣教学骨干上门培训，培养安全防范意识和察觉甄别可疑苗头动向的能力。同时，结合创建平安社区、基层摸底调研、节日走访慰问、表彰奖励等时机组织形势宣讲，利用宣传册、扑克牌、微视频等辅助工具，在潜移默化中提高群众报情意识。
要抓住制约民兵情报工作的关键环节，在联情支援保障、信息报送渠道、落实专项经费等方面，建章立制形成规范。
一是情报工作专职人员。坚持向内挖潜，充分发挥好编制内现役军官、文职人员的作用，军分区有专（兼）职参谋、人武部有专职人员专司民兵情报信息工作，确保工作有人管、任务能落实。
三、着眼能力，在综合施训上抓好“三类培训”
二是基地轮训。采取民兵队伍“小专业大集中”、区域协作联训的办法，集约使用训练资源，分期分批组织民兵基层信息员开展基地化轮训，突出目标识别、侦照取证、手段运用、情报报告等课目训练。
二是由保障重点地区为主，向全域覆盖延伸。除上级明确的重点地区、重点海域外，要结合本地实际突出重点部位、重点区域信息员力量布建，以点带面、全域统筹，进一步压缩侦察盲区和死角。海上方向，要发挥好伏休期护渔信息队作用，填补侦察空档期；陆上方向，要加强网上舆情、社会热点、涉军维权等领域的工作力量。
要综合采取“训、育、教、管、宣”等手段，加强业务培训力度，提高信息员队伍获情报知能力，提升情报工作质量效益。
托尔斯泰的《安娜·卡列尼娜》问世于1877年，由于作品中的人物形象皆饱满鲜活，栩栩如生，加之每位读者的人生阅历、价值观、世界观都存在很大差异，因此人们对这部传世经典褒贬不一，但作为一部描绘社会种种现象以期达到讽刺目的的现实主义小说来讲，这部作品无疑是人类文学史上一座不朽的丰碑。本文尝试从不同角度简要分析作品女主人公安娜形象,并解读这一形象存在的矛盾性。
二是骨干信息员（船）。结合人员职业岗位特点，发展街镇治安站、社工、社区网格员等基层一线人员进入骨干队伍；将重点敏感海域高频次作业渔船、不受伏休期限制的特种作业船编入骨干信息船队伍；加强船只动态信息掌控，在抓好随遇报情的同时，做好听令协查准备。
世界各国只有深刻认识到，各国在网络空间中是共同面对风险、休戚相关的关系，才能共同构建网络空间命运共同体。网络空间命运共同体就是要建立一个让世界各国人民可以畅享的网络空间，共御网络威胁。一个好的网络环境对任何国家都是有利的。网络空间命运共同体理念的提出，为世界构建一个安全、和平、稳定、开放的网络体系开辟了新思路。
四、完善制度，在保障支撑上落实“四项机制”
三是军地情报专员。根据辖区特点，在驻地各级党政机关和相关企业职能部门聘请业务对口人员担任情报专员，发挥桥梁纽带作用，延伸情报触角，共享情报信息。
一是支援协作机制。要建立完善军地情报常态化、规范化支援协作机制，进一步拓展情报信息来源。会同军地有关部门定期或在遂行重大保障任务期间，召开军地情报支援协作联席会议，加强联系沟通、完善工作机制，做到定期会商、平台互通、情报共享。
二是信息处理机制。要规范固化报情的流转链路，确保流程精简、指挥高效。每日获情落实按级报告，海上获情、重大社会动态尤其是群体性事件落实“即获即报”，紧急情况越级上报。
三是奖惩激励机制。要把民兵情报信息工作列入各级党委议训的重要议题常议常抓，每年至少组织一次民兵情报信息工作业务讲评。设立报情奖励基金，坚持要情重奖，物质奖励与精神奖励相结合，让民兵信息员切实感受到工作的价值和荣誉。
四是综合保障机制。要从民兵事业经费中，留出一定比例专项保障民兵情报业务训练，加强信息化装备的配置和保障。同时要积极协调地方党委政府进一步加大经费投入和政策倾斜力度。
第五，校园周边的环境也亟待整治。现在各大学校园的周边布满了各类娱乐场所，如网吧(且超时经营)、影院、迪吧、工作室、游戏机室、桌球室、棋牌室等。有些自控力差的大学生整日沉迷其中，不能自拔。影响了学校的正常教学，有必要予以整治，还学生一个恬静的学习环境。
主要参考文献
［1］习近平．习近平论强军兴军［M］．北京：解放军出版社，2017.
［2］黄政基．军事情报学术文章选编（1990～2000）［M］．北京：解放军出版社，2002.
［3］斯蒂芬·P.罗宾斯．组织行为学［M］．北京：中国人民大学出版社，2015.
［4］钟荣霈．新形势下我军边海防侦察情报人才培养问题研究［J］．军事情报科学，2016（1）：4-11.
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）01-0060-02
作者： 方寿祥，国防大学联合作战学院学员一队，学员，大校
（责任编辑：徐永汉）
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