摘要：在处理城市水土流失问题时，需要对各种相关理论进行引用，以便于使水土保持工作更加规范有效。虽然凭借经验去治理水土问题可以取得一定的治理效果，但是理论知识可以给这项环境治理工作提供更加合理的思路，农村与城市的各种环境问题均被处理之后，城市化进程的其他工作才能继续开展。
关键词：水土保持；问题；措施
引言
所谓的水土保持指的是，在土地开发建设过程中，以及生态景观被破坏的情况下，对有关技术策略进行运用。在进行水土保持时，应当根据城市土壤特征来进行，运用合适的措施，确保水土流失问题得到有效解决。
1 城市水土保持范围和内涵
对城市水土保持包含的范围，不同学者有不同的观点，有的认为只限在城市建成区，有的认为应包括城市规划区，对水土流失的成因也存在自然因素和人为因素之争。目前普遍认可的是，城市水土保持一般指对自然因素和城市建设、生产等人为活动造成城市规划区内水土流失所采取的预防和治理措施。根据《中华人民共和国城乡规划法》，城市应指设区的市政府所在地的城市，县城和镇规划区范围应参照城市进行管理。城市水土保持范围应包括国家批准的城市规划区范围。
城市水土保持主要包括五方面内容：一是城市水土保持范围包括建成区、在建区、保留区在内的城市规划区范围；二是对城市规划区内生产建设项目造成的水土流失进行防治；三是对城市范围内受到人为破坏的水土生态进行恢复建设和管理；四是对城市规划区内因自然因素造成的水土流失进行水土保持生态建设，恢复其生态功能；五是在城市范围内开展水土保持宣传教育、预防保护和水土保持行政执法。
与传统水土保持相比，城市水土保持更加注重贯彻生态优先和以人为本的原则，它是城市生态建设和城市景观建设的组成部分。通过进行有效的水土保持，可提高城市美化绿化水平，强化城市的生态保障。
城市水土保持要确保城市化过程中各种基础设施能发挥其正常功能，要体现在以城市功能为目的的水土资源环境保护，包括对城市水土流失的预防和治理，对城市人居环境和基础设施的生态保障，对城市水源保护区、生态保护区（河湖、湿地和林地）进行恢复和保护等。对城市建成区来说主要是生产建设项目水土保持。
2 城市水土保持工作开展中存在的问题及对策
2.1 加快城市水土保持立法，促进生态文明
在我国城镇化建设过程中，要想加快生态文明城市建设进程，应当将法治的保障作用充分发挥出来。在对城市水土保持进行立法的过程中，应当对以下几个方面开展重点研究工作：①应当依据所划分的城市功能区，对政府水土保持目标与任务进行确定；②应当根据城市、园区以及旅游规划等方面，依据相关法律法规的内容，对保持水土的方法措施进行落实，制定相关的目标、任务与措施，水行政主管部门应当对实际规划意见书进行制定，并对该制度进行高效落实与推行；③应当以城市生态功能定位为基础，开展重要防治区域划分工作，包括重点预防保护区、重点治理区等；④在生产建设项目中，进一步加强水土保持管理工作的开展，并对相关制度进行高效落实；⑤在城市建设过程中，依据其布局特征与环境影响作用，深入开展土石方和雨水洪水的相关管理工作；⑥为了进一步加强水土流失治理与生态修复工作的开展，深化开展郊区、河网水系以及江河上游治理工作，对生态补偿与水土保持补偿制度进行建立；⑦强化开展违规行为处罚工作，情况严重的，还应当对个人责任进行追究。
2.2 参与发展规划制定，长远规划生态城市
在城市发展规划目标中，应当将城市生态功能放到至关重要的位置，城市应当与生态保护进行协调发展，城市建设工作的开展，应当与人民的安居乐业进行和谐发展，城市管理工作的开展，应当与广大市民所关注的民生问题进行和谐发展。在对城市发展规划进行制定的过程中，应当对大自然进行高度尊重，对自然规律进行顺从，并对自然环境进行保护，并以此为基础，对城市的水土资源开展有关保护工作，在高度保护城市生态环境的前提下，对城市生态环境进行改善。
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从城市空间规划方面来说，在对城市整体以及各个分区进行布局的过程中，都应当对有关生态要求进行认真考量，预留出充足的生态空间，在保留原有城市生态功能的基础上，实现城市生态功能的提升，使城市热岛效应得到有效缩减。
从城市发展进程规划方面来说，城市建设速度不宜过快，应当确保其处于适度的水平之中，确保城市建设速度的科学性与合理性，注重对城市开发强度进行严格控制。关于建设时间与顺序方面，应当将干扰破坏后生态修复所花费的时间考虑进来。
2.3 建立和完善技术标准，规范城市建设
在我国现行的有关国家标准与技术规范中，对城市建设项目相关要求进行了明确规定，应当对城市硬化面积进行严格控制，对城市地表径流开展全面系统地利用工作；对于土地地表的植被与土壤，应当进行保护，将对水土保持功能的破坏降到最低；对于工程项目施工时间顺序和施工进度，都应当进行科学规划，一旦遭遇大风和大雨天气，应当缩减相关工作量；注重对降水蓄渗的有关方法进行运用，确保水源涵养工作的顺利开展；对土石方施工工作进行严格控制，避免城市官网淤积等情况的产生；对于建筑过程中以及小区中的雨水，应当根据有关要求与规定，开展相关入渗、调蓄排放、收集以及储存与回收等工作；注重对有关量化控制指标进行制定，例如：雨水洪水利用率、施工降水利用率、土石方综合利用率、临时占地与永久占地比例、表土剥离利用率、硬化地面控制率等等，以此来避免或减少城市化过程中灾害的产生。
作为城市执法机关与相关行业主管部门，应当不断强化监督管理力度，在开展项目审批、施工监管以及竣工验收工作的过程中，依据有关国家标准来进行，确保城市建设水平得到整体提高。
2.4 增加绿色植物的覆盖率
加大绿色植物在城市以及农村中的覆盖率也是保持水土的关键工作。首先，要对在建工程边施工边治理，及时栽植树木、花草，减少阶段性水土流失；其次，要对城区的交通道路、住宅小区和广场公园进行绿化美化，提高水土保持的标准档次，尽量减少硬覆盖；最后，要对城市周边地区实施大规模的环城林带、沿海林带、河岸林带建设和荒山荒坡造林，作好护岸护坡。
2.5 加强宣传教育，形成良好氛围
城镇化建设工作的开展，与国家的发展与进步密切相关，与每个家庭和人类的生命财产安全有着密切的联系，应当注重强化开展相关宣传教育工作。在各级党校与干部院校的课程内容中，应当将水土保持课程内容加入进来，强化开展领导干部资源与环境保护教育工作，对领导干部的责任心进行培养。在整个社会范围内，应当对城市水土保持知识内容进行大力普及，使社会各阶层充分意识到水土保持的重要作用，明确水土保持工作开展迫在眉睫，对城市建设观念进行改变，是社会思想意识得到整体提升。
结束语
中国人口众多，耕地和水资源不足。水土流失是中国首位的环境问题。水土保持是中国重要的环境和生态修复重建工程，是环境生态建设的主体。水土流失已经给我国带来了很多危害，因此，我们要高度重视水土保持工作，切实做好水土保持工作，遵循自然和社会经济发展规律，因势利导，以保护预防为主，使人类与自然资源、环境和谐共处，只有这样，我国才能实现可持续发展。
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作者简介：刁平；四川；身份证号：51012119800306XXXX
论文作者:刁平
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/13
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