衡水市综合交通枢纽规划探讨
□ 彭昌溆 袁家凤
关键词： 综合交通枢纽；规划布局；政策保障；建设资金；无缝衔接；信息化
一、背景分析
衡水市位于河北省东南部，是京津冀世界级城市群重要节点城市、冀中南区域中心城市和重要的交通枢纽，属于环渤海经济圈和首都经济圈“1+9+3”计划的京南区，素有“黄金十字交叉处”之美誉。近年来，衡水市交通条件得到了迅速提升，形成了发达的公路、铁路交通运输网络。随着国家深化供给侧结构性改革、雄安新区的规划建设和衡水市被纳入京津石济“1小时交通圈”等重大政策的出台，衡水市迎来历史上前所未有的重大发展良机。衡水市作为区域性交通枢纽城市的地位正在逐步形成。对此，笔者就衡水市主城区范围内的综合交通枢纽规划布局进行研究和探讨，以推动衡水市综合交通的改善。
二、衡水市综合交通枢纽发展现状
衡水市主城区范围内既有的综合交通枢纽按照运输方式分，可分为铁路枢纽和公路枢纽两大类。按照运输对象分，又可分为客运枢纽和货运枢纽两大类。
1.铁路枢纽现状
衡水市主城区现有的铁路枢纽包括衡水火车站、衡水北站和冀州火车站等3个车站。
（1）衡水火车站。衡水火车站位于京九线和石德线黄金十字交叉口，隶属北京铁路局衡水车务段，现有站台3座、正线4条、到发线5条、调车线4条、货物线4条、专用线17条，日均办理旅客列车121列，年发送旅客317万人次，发送货运列车8177辆，发送货物507171吨。
（2）衡水北站。衡水北站是高铁站，车站性质为石济客运专线中间站，铁路站场规模为2台6线（另有其它线路预留）。上行方向为石家庄站，下行方向为济南东站。衡水北站于2017年12月28日正式投入使用。
（3）冀州火车站。冀州站隶属北京铁路局管辖，是邯黄铁路上的一座四等车站（综合站）。目前主要承担货运功能。
目前，衡水市部分客货运站的交通衔接不够合理、有序，导致了客货运站不能有效地、快速地疏散客流、货流，降低了交通枢纽的组织效率进而降低了整体交通网络的运行效率，如部分客运站的衔接公共交通方式既无专用场站又无合理的换乘引导，导致客运站聚集的客流难以快速疏散，造成了客流的聚集，严重影响了客运站的服务水平。
2.公路枢纽现状
衡水市主城区现有的公路枢纽包括衡水市汽车总站、衡水市汽车北站、衡水市汽车东站和冀州汽车站等4个公路汽车客运站。
3.货运枢纽现状
衡水市是冀中南中心城市、交通枢纽和商贸物流中心。大庆至广州、黄骅港至石家庄（荣成至乌海支线）国家高速公路，国道 G106、G307，京九、石德及在建的邯黄铁路在此交汇，交通区位条件优越，承担着重要的货运运输作用。目前，衡水市主城区范围内尚无建成的综合货运枢纽，分布有货运场站20余处。
三、衡水市综合交通枢纽现状问题分析
1.规模小、硬件设施落后、功能单一、服务水平低
毋庸置疑，正是更为深层的制度原因主导了儒家对女性的角色定位，裹挟于其中的女性是男性中心的宗法制度与君主专制制度的受害者与牺牲品，因而对儒家女性观的反思离不开对基于儒家伦理的制度设定的批判。时至今日，封建君主制与家族制度早已崩解，“三纲”论与“三从”“四德”说备受质疑，传统的家庭伦理也受到冲击而处于重构之中。在此形势下，儒学要在当代社会复兴就必须在自我批判中正视并回应女性主义的挑战，实现现代转化。
2.客运枢纽布局不合理
（3）对市区现有客运站进行改建，提高现有客运枢纽场站运输效率和综合服务水平，同时结合最新城镇空间发展布局，在城区周边及南部滨湖新区发展区域先期谋划增设公共交通枢纽站及客运站。
3.站场信息化水平较低，运营管理水平有待提高
（2）建议推动集铁路、轨道交通、出租车、道路客运、公共交通等多种交通方式于一体的综合客运枢纽建设，发挥不同交通运输方式在客运方面的优势，提高客运枢纽综合服务水平，增大客流吸引力，积极推进石济客专综合客运枢纽建设，科学规划，合理布局，实现多种交通方式的无缝衔接和高效换乘。
4.站前交通管理混乱
（2）加快衡德物流园建设进度，推进铁三角综合物流园区、衡水内陆港物流园区前期工作，为建设区域性物流基地提供基础保障。
5.衔接不够合理、有序
本工程升级10G EPON总投资需6.97万，户均改造价为164.4元；（优势：节省ODN资源、上下行带宽10G、现有1：32分光比用户能实现真100M及以上需求、并能支持用户1000M网络，达到用户终期容量配置；劣势：终端费用较高、目前用户真实流量较小，浪费资源较大）。
健全畜产品安全生产监管体系，对畜产品生产实施全程监控。从源头上抓实养殖业投入品监管。重点查处违法违规生产、经营、使用兽药、饲料及“瘦肉精”等添加剂的行为，有序推进药物饲料添加剂的退出，严格处方药物监管，逐步规范规模养殖场用药休药期制度的执行，保证养殖源头安全。做到不加工、不食用、不销售、不转运、不丢弃，对病死畜禽尸体严格按照程序进行无害化处理，严禁病死畜禽及病害猪流入市场。
四、衡水市综合交通枢纽发展战略
结合衡水市综合交通枢纽的发展形势和国内外枢纽建设经验，建议衡水市综合交通枢纽的发展战略为：“建设高端化，确立城市节点地位”；“布局合理化，引导城市骨架成型”；“衔接便利化，提升居民出行质量”；“物流现代化，打造品牌物流产业”；“设施智能化，创建智慧交通生活”。
五、衡水市综合交通枢纽发展策略
1.综合客运枢纽发展策略
（1）坚持“以人为本、服从大局、系统规划、协调发展”的发展理念，服从于上位枢纽规划，正确处理全局与局部、整体与重点、近期与远期、新建与改建、建设与管理的关系，以服务于衡水市国民经济和社会发展的需要出发，服从生产力分布大格局和产业结构、工业布局，与区域的社会经济发展各阶段目标相协调，与其它运输方式的发展相协调，注重布局规划的合理性和适度超前性，为相关的工业企业发展留有余地。避免规划脱离实际，注重实施的可行性。
衡水市各客货运站自身的信息化水平比较落后，基于客货运站场的衡水市整体客运枢纽的信息系统目前还没有建立，各车站之间的信息、数据分享，以及信息发布方面都有待进一步完善。各客货运站营运人员的专业化水平不一，车辆运营不规范，有效提高车站运营效率、管理水平方面有待进一步加强。货运站场方面，物流公共管理信息平台、物流业信息交换平台、企业物流信息处理平台都没有建设齐全，这些都有待于加强建设和提高。
衡水市目前的客运站布局集中在主城区桃城区，没有考虑到城市的发展方向及高新区、滨湖新区等新区的发展，导致城市的发展因交通条件、交通基础设施的设置不合理而受到了阻碍。
王翔表示：“我们相信未来3-5年，巴斯夫将会继续为中国业务的发展提供更多工具和指南，使我们的产品线在中国更加完整和丰满。我们目前最大的战略方向是‘两个多元化’，即产品上的多元化和作物上的多元化，这些业务的加入会使我们多元化的进程得到加速。”
同时，宁夏图书馆设立少儿图书分馆，为青少年读者提供了良好的阅读环境，增加的各种图书和绘本也吸引了更多青少年读者。亲子阅读也将成为今后重点活动之一。
2.综合货运枢纽发展策略
货运枢纽是一个内涵丰富的概念，既有综合性货运枢纽站场又有业务单一的专业运输服务站场，随着货运业向现代物流业的发展，货运枢纽将成为具有现代物流运输、仓储、装卸搬运、流通加工、信息处理、货运代理等多项功能的综合货运枢纽。建议衡水市主城区范围内的综合货运枢纽布局规划基本方案为“物流园—货运站”二级体系，并划分为综合性、生产性和生活性等3种类型。
（1）依托衡水市的区位交通优势，全面整合区域物流资源，发展多式联运、甩挂运输、标准托盘循环共用等高效物流运作系统，积极构建面向全国、服务京津、带动周边的现代物流服务网络，探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式。
客货运站是客、货的集散点，客流货流量必然会在此聚集，因此会吸引多种载运车辆的汇聚，这对站前的交通组织管理提出了较高的要求。目前，衡水市部分客货运站站前管理较混乱，站前车辆占道停放、行人占道等问题阻碍了交通流的有效运行，降低了交通效率，导致客货运站附近成为交通瓶颈。
（3）加快新区七路和清凉店两处铁路货运站的建设，将东西货运场分别转移至中心城区外部。
衡水市主城区部分客货运场站存在老旧、规模偏小、硬件条件落后、功能单一等问题，导致客货运场站的服务水平低下，乘客满意度低。这严重影响了客货运场站的枢纽职能及交通组织能力。
六、保障措施
1.政策保障
衡水市政府应制定有利于综合交通枢纽规划、建设以及运营管理的税收优惠政策，以利于枢纽站场在一个良好的政策环境下运营，使其规划、建设、管理能够良性循环。从政策上保障今后城市绝大部分客货运需求能够进入枢纽站场，这既有利于城市用地的合理布局，更有利于城市自身交通运输的组织与管理。在综合交通枢纽规划布局后，积极研究保障规划、建设、管理顺利运作的政策规划。
2.建设资金的保障
综合交通枢纽是公益性兼经营性的交通基础设施，是“半公共产品”，其经济效益一般较差，建设所需资金较大，投资回收期长，因而，交通部门必须做好场站建设维护的资金筹措工作，尽快确定建设投资主体，鼓励多渠道筹资、多元化建设。同时，建议上级主管部门在资金上给予一定的补助与扶持，并在政策方面给予一定的优惠。
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3.城市土地使用的保障
综合交通枢纽一般占地较大，需要政府大力的支持，尽可能为交通枢纽的建设提供保障。建议政府、规划、国土资源管理等有关部门在符合城市总体规划的前提下，保障枢纽拥有足够的用地，做好控制。同时，在枢纽用地得到保证的情况下，政府各部门应大力支持，使交通枢纽建设通过行政划拨款的方式以尽可能低的地价获得用地，以降低建设成本，推动交通枢纽的快速建设。
4.经营管理保障
政府在宏观把握的前提下，给予客运业主以充分的自主权，引导其通过合并、组建股份公司等模式走集约发展的道路，改变衡水市客货运业规模小的现状，形成规模效应。同时通过适当的行业监管以维持客货运站场经营有效的市场竞争秩序。
色彩具有表情达意的功能，“在色彩心理学中，色彩有冷暖、有轻重、有大小、有性格、有象征，色彩不仅对人们的心理产生重要的影响，还可以通过色彩反观我们的内心世界”。［1］现代诗人戴望舒喜以色彩入诗，他诗歌中经常出现红色、金色、紫色、黑色、青色等颜色，在这些色彩中，他尤其青睐青色，带有“青色”色彩的诗歌接近他诗歌创作总数的四分之一，并且贯穿始终。“青色”可以视为理解戴望舒诗歌的一种路径，是戴望舒生命中特殊体验的独特表达方式。
5.信息系统保障
信息系统是综合交通枢纽运作的神经，也是高新科技在运输系统中应用的一个重要方面，是提高运输管理水平的关键，发达的旅客运输网络是与信息技术的发展紧密相关的。
DOI： 10.3963/j.issn.1006-8864.2019.05.025
（作者单位：中交第二公路勘察设计研究院有限公司）
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