摘要：城市化，也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。本次调查报告结合专业背景，以豫西小县洛阳县为例，通过现场调研、访问、查阅资料等多种方式，分析总结出该县近年城镇化进程的特征。
关键词：城市化发展特征；贫困地区
一、简介
洛宁县地处豫西山区，全县总面积2306平方公里，辖10镇8乡，388个行政村，48万人（2013年），其中农村人口35万人。属国家扶贫开发重点县。
二、特征
特征1：人口流出多，农村老龄化严重
洛宁县县域的人口流出非常多，劳动力老龄化现象严重，以2015年数据为准，农村青年80%都流出到了县市以外，农村没有剩余劳动力。可以看到农村35万人当中大约20多万就业，3万人从事非农就业10万人纯农业，剩下的7万人在城镇中兼职就业。而以调的研的涧口乡东玉村为例，通过我们的实地调研，在2012至2019年的7年间，有一成的人完全离乡进入县城地区居住生活，7成家庭通过家庭中青壮年外出务工劳务帮助家庭完成此项转变。而剩余的九成中也有5成是只留老人和孩子留乡。这与近年来，中国自然村的削弱和消亡的大趋势相吻和。
县域城镇化的来源主要来自于农民工、兼业人口、返乡人群以及一部分生活性人群。而基本上农村的青壮年大部分都已经流出了，这个人口流出带来两个影响：第一个会对工业化路径产生影响，第二个会对城镇化人口供给产生影响。
特征2：工业化结构不规范、就业带动弱
从工业化角度，洛宁县的制造业比例一直是比较低，且从2000年到2008年并没有明显的增长，相比之下，河南省的制造业比例增长了将近一倍多，在2009年，以港企玩具厂为始，接连出现多个制造业在洛宁设厂，洛宁县区出现具有一定规模的的工业区，同时带动周边地区餐饮业等多个周边产业的发展，带动县域人口就业，促进经济发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2012年，全年完成生产总值130.5亿元，比上年增长10.3%；固定资产投资166.7亿元，增长23.4%；其中地方财政一般预算收入突破5亿元大关，达到5.6亿元，增长28%，进度居全市9县（市）第1，增幅居17县（市区）第1。而在2013年以后，离乡现象更加严重。能够长距离流动人口离乡，留下年纪较大的流动半径较短的人口，老龄人口难以从事规范化的管理，难以支撑企业正规化运作，多个企业停产。工业由此持续走低。
由此可见，中部贫困县快速的工业化和城镇化不是像我们想象的走和沿海发达地区相同的道路，制造业并非驱动非农结构变化的力量。传统的从轻工业向重工业的工业化的道路在让科技工业这种升级较难出现。
特征3：生活性服务和消费对县城区支撑明显，乡镇的普遍衰落。
县城的经济主要依靠于生活性的服务，而不是依赖于生产。2013年以后，工业持续走低，原而县区中心繁荣区由原工业区转到翔梧路地区。此区的繁荣以县高中与大张超市为两个支撑点。
一方面，家长打工之后挣了钱之后都会倾向于把孩子送到更好的地方去教育，县区小中学均出现大班制，县城求学的人群来源是全县。另一方面，公共服务明显向高等级城镇极化，县城区域商业餐饮等服务业发快速发展，由其大张超市沿区已然成为整个县域的最繁荣地区。但值得注意的是，在这些服务中，多见餐饮，服装，商店等这些低层次的服务业，旅游等鲜少出现。与此同时，是各中心镇的普遍衰落，县镇往往没有产业支撑，以往以教育为主要支撑力量，而当生源大幅度像县区转移，中心镇对各村的集聚作用降低，集市人流量显著降低，商业无法发展，在经济文化等各方面不再具有统领作用。
但与生活性的服务产业形成反差的是工业化生产的衰弱，消费繁荣，但是县城制造业就业只有5万人，实际就业支撑能力薄弱。与此对应的是房地产行业的虚假繁荣，外出打工的收入已逐渐不能支撑本地房地产发展，而房价日益升高对应的是空房率越来越高。
大多数情况下，常见的工业化带动城镇化的路径是通过工业的发展，带动地区消费带动地区财政，支撑就业和公共服务，从而促进农民进城。然而通过我们调查，洛宁县现时的情况是，在县域缺乏工业，人口流出导致工业人口就业比例下降的背景之下，是外出人口的收入支撑着本地消费，地区财政转移支撑着公共服务的发展，形成了异地的工业化带动了本地城镇化的现象。
三、启示
通过对洛宁县城镇化的发展特征的分析和总结，我们可以得到以下启示:
以洛宁县为例的大多数中西部贫困地区正在走一条与沿海城市不太相同的城镇化道路，即异地工业化带动本地城镇化的道路。由此可以反映的问题是，在我们国家城镇化快速发展的现状下，如果应对这些不同的发展特征，如何引导一些特殊地区城镇化的发展，如何结合理论和实践，走出一条更各理的城镇化道路。
论文作者:代妮妮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
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