滨州市滨城区综合行政执法大队 山东滨州 256600
摘要：现如今，各行各业都发展迅速，为了推动建筑行业进步，必须采用多元化的助推方式，其中，造价控制工作至关重要。建筑工程投标阶段的造价控制难度比较大，如果控制不当，会对建筑工程未来的造价控制效果产生较大影响。因此，对建筑工程投标阶段的造价控制方式进行深入研究迫在眉睫。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
工程造价应该贯穿于建筑工程项目的全过程，在招投标阶段的造价控制可以实现更好的经济效益，在对工程质量进行控制的同时，也减少了不必要的工程投入与支出，有效保证工程参与各方经济利益的实现，确保了工程的整体效益。
1招投标阶段造价控制管理中存在的一些问题
1.1竞标过程中的一些问题
与国外相比，我国建设项目招标的实际应用起步较晚，尚处于起步阶段，尚未形成系统，规范的招标制度。在供给失衡严重的竞争激烈的市场环境中，市场竞争不规则，投标行为偏向不可避免。在招标过程中，一些由投资兴趣驱动的投标人忽视了市场风险，并恶意降低了投标价格。即使是招标价也不能承担原材料的基本成本和项目成本。虽然低报价提供了投标的机会，取得了投标的结果，但后来只能采取不正当的手段来谋取经济效益，诸多投标单位为了能够中标，故意降低报价，中标之后为了提高收益，在工程建设过程中，随意追加施工费用，或是采用劣质的施工材料进行施工，从而降低工程成本。这种不正当招标行为不仅严重扰乱了竞标市场操作秩序，还严重威胁工程建设的质量和建设进度。
1.2在招标文件中存在的问题
由于招标文件属于招标中的纲领性文件，招标过程和施工技术标准要进行严格的规定，但往往由于招标文件的编制在估价依据和项目质量要求的时限和材料供应方式以及不足导致项目成本较高。另外，投标人的专业水平不达标，缺乏完善的投标制度使得各方之间的沟通更加突出，导致整体成本控制意识薄弱。招标文件作为项目招标工作的依据，招标文件必须严格按照专业规范编制，以确保符合实际应用要求。但是，就实际情况而言，许多项目的招标文件编制不严格，整体专业水平相对较低，导致文件编制不完整，模糊不清，给投标人提出索赔漏洞。此外，建设项目规模不断扩大，涉及的内容也越来越多。为了降低成本管理的难度，通常会编制数量清单。但是，项目特征描述不清晰，数量计算不准确，项目遗漏等问题经常发生，导致在招标时很难达到预期的效果。在建筑领域，如果供应短缺，那么在招标过程中，即使施工单位在项目报价中增加了很大的经济效益，仍然有机会中标，这带来了很大的困难到成本控制中的投标单位。相反，如果供应超过建筑市场发展的需求，为了中标，一些建设单位将尽可能降低建设利润，甚至接近零。可以看出，招标单位受成本控制市场波动的影响很大。
1.3评标过程中存在的问题
招标项目的开发存在诸多问题，特别是在评标方面。现阶段，为进一步加强评标的科学性，中国有关法律对建筑业领域的这种评标作出了进一步的规定。特别强调评标专家的相应地位，希望从根本上降低业主对评标过程的影响，使评标工作具有较高的科学性和合理性。同时，可以进一步确保评标工作具有良好的透明度和公开性，使投标工作更加合理，民主。其次，在当前的评估过程中还存在一些其他不合理的条件，比如在实际评估过程中往往存在评估时间短的过程，这也使得评标专家无法完全理解工程特征的各个方面，反过来，设计数据的各个方面导致评标专家不对评估方案进行科学和系统的分析，甚至在评估专家评估工作的某些领域变得流于形式，不做严格控制工程造价。
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2建筑工程招投标阶段造价控制有效举措
2.1建设科学有效的招投标管理机制
建设单位、施工单位和招投标代理三方融洽的合作关系在建筑工程造价控制中有着至关重要的作用。要求建筑行业管理部门建立健全招投标阶段的工程造价控制体系，以保证工程建设的质量；招投标代理单位要契合建设单位的实际情况，及时地给施工单位提供真实有效的工程信息，确保工程建设的顺利进行；还要在招投标过程中规范监督人员合法行使自身权力，合理规范地进行建筑工程招投标，让施工单位进行公平公正的投标。
2.2提高招标文件编制水平
建筑工程招标文件是保证项目建设能够顺利进行的关键因素，因此，在建筑工程招标环节以及建筑工程施工中，招标文件管理均至关重要。在招标文件制定方面，需综合考虑建筑工程实际情况、当前建筑市场的价格情况等进行编制。为了对工程造价进行有效控制，必须提高招标文件的编制水平，具体应注意以下几点：①对建筑工程施工过程中所需要的各类费用进行准确估算，避免在后期更改；②在建筑工程施工过程中，需合理预测所需要的费用支出，并将其记录在招标文件中，注意避免内容重复；③对于招标文件中单项工程的工程量，需根据合同规定进行调整，确保能够符合招标文件的要求。
2.3根据建筑工程实际情况制定造价成本清单
施工单位不能为了获取较高的收益而降低工程造价，不合理的工程造价会使施工单位在施工过程中出现无法预测和把控的问题。施工单位也要根据中标合同内容，结合建筑工程的实际情况进行合理的工程造价控制，在保证工程质量的基础上选择合适的低价位工程建设材料，使建设单位和施工单位实现利益共赢，也为企业发展奠定良好基础。
2.4加强建设方、中介方及承建方的沟通
合理的工程造价需要建设单位、中标单位和投标代理单位共同合作完成。首先，建设单位要制定合理的工程造价，在此基础上做出规范的招标方案，从而实现合作双方的利益最大化，也更稳定地保证了工程质量；其次，招标代理单位在招标过程中要及时地更新建设单位的招标需求，让施工单位在第一时间能制订出与之相匹配的施工方案，更好地控制工程造价。
2.5采取无标底评标法展开评标
建设单位在进行招投标之前，可选择建筑行业技术水平较高的专业机构，通过评审测定出准确的工程量，拟定合理规范的标书，在投标过程中给投标单位一定的时间对标书的内容进行理解、学习，判断自己是否能达到标书要求且高质量地完成施工建设，再决定是否投标，减少招投标过程中不必要的隐患，也能更好地控制招投标阶段的建筑工程造价。评价通常要以具体的建筑工程为基础，从建筑工程的风格、大小和用途入手，进而保障评价的合理性。如某建筑施工过程中，受到一些外来因素的干扰，使施工成本增加，施工期限延长，评价部门要充分考虑到这些因素，不能仅从其时间和价格预估方面评价，而是要重点观察该建筑施工的质量是否符合要求。不同的建筑工程采取不同的评价方法，评价方法也会在具体的实践过程中得以完善和改进。
3结束语
随着我国经济社会的发展，建筑行业的发展迎来了机遇与挑战，建筑行业的竞争加剧，使得很多建筑竞争主要表现在工程造价的竞争上，因此，工程进行中应该注意对工程造价进行控制，提高工程造价效果，使企业赢得竞争优势，促进工程顺利进行的同时，也能保证工程经济效益的发挥，促进建筑行业的长期稳定发展。
参考文献：
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[2]李武忠.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，2017（12）：126-127.
[3]赵晓炜.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].住宅与房地产，2017（06）：68.
论文作者:杨彩霞
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第9期
论文发表时间:2019/10/24
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