摘要：水利工程是社会发展的基础设施工程，它的正常修建和管理直接影响着国民经济的发展。文章主要对于水利工程的管理及养护问题作出概述，以具体的水利工程的施工管理及养护作为分析对象，分别从水利工程的管理及养护的资金、人才培训等基础设施投入，及利用现代化信息化技术和相应的管理制度等方面分析水利工程的管理及养护问题的优化措施。旨在能够为水利工程的建管单位提供有用的经验与参考。
关键词：水利工程；管理与养护；问题分析
引言
水是人们生活中所必须的资源，人的生存离不开水，但是在我国，水资源本身就不是十分丰富，而且我国人口数量巨大，人均水资源较少，再加上我国国土辽阔，各地的地理位置以及气候状况也不尽相同人均水资源分配很不均匀，水利工程设施可以保存水资源，还可以调配水资源，改善我国人均水资源存在差异的状况，同时可以防止洪灾旱灾等灾害。由此看来，水利工程是一项便民利民的设施，因此，我国要大力兴修水利工程设施，并提供良好的管理以及建后养护，提高水利工程的质量使其可以高效长久地运转。
1水利工程管理及养护工作的现状
1.1没有建立有效的监督管理机制
我国各地的水利工程维修资金十分紧缺，上级水利部门不进行建设拨款，下级水利部门就无法开展具体建设。例如所建设的引水渠道，因没有采取除险加固的做法来对存在的隐患段进行有效处理，在常年的使用过程中也没有对出现的故障进行及时修复，导致引水渠一旦出现故障便要长时间停止供水，进行检修，出现这一问题是因为各地区没有建立一套完善的监督管理机制。同时，采取转让的方式将引水渠维修及保养工作让辖区内的单位或个人包揽，在这样的管理运行机制下，竞争意识及服务意识在现有的管理维护单位中较为缺失，致使引水渠实际养护质量不达标。
1.2缺少综合全面的长期管理及维护
根据上文可知，水利工程项目的管理及养护是一个综合性的过程，但是事实上当前水利工程的管理存在不够全面的问题。
1.2.1缺少对水利工程的动态性管理及养护
对于已经投入使用的水利工程而言，以田间工程为例，在天气晴朗的时候排水沟渠呈现出顺畅的情况，但是在连续的暴雨之后，排水沟渠可能会出现淤泥淤积的现象，要求能够及时对设施进行巡查养护管理，这是一个维护-损坏-再维护的过程。但是目前的水利工程的管理及养护无法遵循自然科学的规律展开管理和养护，对于必要设备的养护过于刻板，即定时定期展开，而无法根据具体的运用情况展开专项的养护和管理。
1.2.2水利工程的管理及养护不够具体
水利工程的管理及养护必须要涉及到水库、水闸、相关机电设备以及必要的文字资料的全面巡查及管理。但是事实上，不少水利工程的管理及养护工作是相互隔离开的，如展开水库的堤防的渗透养护中，不会对水库中其他设施一起进行养护，一些细节处的工程会相互推诿，从而被忽视，整体的管理及养护工作不够全面科学。
1.3水利渠道管理不科学
目前，从各地区所建成的引水渠道养护管理方案的制定情况中可以看出，实际编制内容还不够细致，方案编制中没有对一些关键性的养护管理关键点进行着重体现，无法保证按照国家颁布的养护规范进行养护，极大降低了引水渠道工程管理养护方案编制的科学性与有效性。同时，还出现了实际养护人员与机械设备分配不均的现象，对养护资源造成了极大的浪费，使各类引水渠道的运行效率严重下滑。
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2水利工程管理问题的方法
2.1利用现代管理制度展开水利工程的管理及养护
随着现代化技术在水利工程管理及养护中的应用，要求制定配套的现代管理制度展开系列化的管理工作。第一是要积极推行水利工程的“管养分离”制度。通过精简管理机构，提高养护水平，做好权责分割，才能够降低运行成本，并且提高管养效果。如将水利工程养护从管理部门中剥离开来，引入第三方承包的方式展开对水利工程的养护，一方面不仅仅提高了水利工程养护的专业性，另一方面避免出现责任推诿的现象；第二是可以寻求内部管理机制，通过项目管理制度，形成工作人员争取任务的工作氛围，在保证定期定时养护管理的前提下，能够展开专项化的养护管理。
2.2改变传统观念，积极推行水利工程管养分离
应对传统的管理方式和管理理念予以改变，积极推行管养分离，管养分离即把水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位中分离出来，也就是管理单位和养护单位都相互独立。联合或独立构建专业化的养护企业，在市场经济的指导下，把市场竞争机制引入，逐渐借助招标方式选择更佳的维修养护企业，这样可以使工作效率以及经济效益低的问题得到有效解决。为切实做到水利工程管养分离，上级单位需提前配好工程管理养护的相关设施设备，方便养护单位将相关工作进一步做好，同时做出合理选择，不断丰富管理养护设备，将相关设备配备齐全，如交通通讯工具与运输机械等。国家应及时制定水利工程维修养护企业的资质标准，而各级政府与相关部门也需尽最大努力创设好的条件，净化维修养护市场环境，以此顺利实施保管养分离，与市场经济大环境以及工程管理现代化、信息化建设的需要相适应。
2.3加强对水利工程的管理及养护专业人才培训
水利工程的管理及养护工作中面临着较大问题在于管理人员的专业程度不足，因而只有加强对水利工程的管理及养护专业人才的培训，保证能够及时发现问题并且解决问题。第一是要求优化水利工程的管理及养护人才的社会培训，对于中小型水利工程的管理及养护人员提供到大型水利项目中学习的机会，从而提升中小型水利工程管理养护的科学性和专业性；第二是要求能够优化人才的绩效考核制度，即通过制定严格的奖惩制度来规范养护人员的责任意识，使其能够拥有岗位归属感，在日常工作中随时进行自我能力的提升和发展。
2.4组建专业的养护维修小组
相关单位要积极组建一支专业的内部养护维修小组，严格遵照定期养护、按时巡逻、尽早维修、预防为主、防修并重的原则来实施日常的水利工程养护维修工作，单位应雇佣专业的养护人员来实施维护。在制定出引水渠道的养护计划前，工作人员应结合引水渠的养护年度计划、运行现状和规定标段来予以完成。首先，将每日的养护内容及进度进行明确，并对实际养护工作进行严格监督，以此保证引水渠道日常的养护质量和完成进度能满足工作计划要求。其次，针对检查出来的问题要及时开展相应的检修工作，以此来确保各渠道行水过程的顺畅及安全。同时，在引水渠道的行水期间，其用水秩序要规范合理，以提高渠道水的利用系数。最后，积极做好引水渠道工程的防渗漏工作，要将实际水量在渠道中的使用情况加以明确，一旦出现渗漏情况将会导致渠床出现不同程度的变形，因此，要将引水渠道防渗漏情况作为引水渠道管理养护的重点，并采取合理措施来提高渠道的输水能力，以确保引水渠道能够安全、可靠的运行。
结语
综上所述，水利工程的管理及养护是实现水利工程项目全过程质量监督管理的重要环节。目前水利工程在管理和养护方面面临着重大的缺陷。如在制度管理中，对于水利工程的管理及养护的工作认识不清晰，导致养护工作不全面，在养护技术方面，仍旧采用传统的工艺手段，无法满足当下水利工程的建设需求。总体上来看，水利工程的管理及养护工作不仅仅需要做好柔性管理，还要求从相关技术工艺入手，引入新工艺手段加强养护管理的科学性。
参考文献：
[1]洪金水.关于水利工程的管理与养护问题的探讨［J］.江西建材，2015（18）：136.
[2]王新成.水利工程的管理及养护问题探究［J］.智库时代，2017（10）：291-292.
论文作者:曹帅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/30
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