小城镇生态工业发展研究，本文主要内容关键词为：小城镇论文,工业发展论文,生态论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1003-2363（2004）04-0040-04
自1990年以来，随着我国农村城镇化和工业化步伐的加快，特别是小城镇乡镇工业的迅猛发展，由于技术水平相对较低、设备相对陈旧，造成单位产品能耗高、资源消耗大、污染物排放量大、污染源数量多、分布广，给污染控制和管理也带来很大困难，需要将国际上循环经济和生态工业等的理念引入小城镇工业发展。
1 循环经济和生态工业
1.1 循环经济
循环经济（Cycle Economy）是经济发展的一种新模式，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的物质闭环流动型经济，本质上是一种生态经济。它以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至零排放[1]。循环经济是把生态经济、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的新型经济，克服了经济发展与环境系统人为割裂的弊端，倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，所有的资源和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以使经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，甚至“零排放”。循环经济发展模式是实现经济和环境“双赢”的一种全新的经济发展理念，已成为国际社会的一大趋势，越来越受到世界各国的高度重视和大力推广。
1.2 工业生态学
1989年Robert Frosch和Nicolas Gallopoulos在《科学美国人》发表的《可持续工业发展战略》文章中，正式提出“工业生态学”和“生态工业”的概念。
关于工业生态学（Industrial Ecology）的定义，不同学者提出了很多不同的定义。Frosch认为工业生态学是一个相对于生物生态学的类似概念，用生物有机体代谢的一些理论来理解和分析工业活动的能流、物流及信息流等，而且很难用确切的文字加以描述和限定[2]。据加拿大Dalhousie大学Cote的统计，有关工业生态学的不同定义达20种之多。尽管对工业生态学的定义尚未形成定论，但学者们至少认同了工业生态学的三大基本要素方面：（1）工业生态学是一个关于工业体系的所有组成部分及其同生物圈的关系问题的全面的、一体化的分析视角；（2）工业生态学的观点是主要运用非物质化的价值单位（或称功能经济）来考察经济效益；（3）科技的动力，有利于把现有的工业体系转换为可持续发展的体系。一般说来，工业生态学可以概括为是研究工业体系中减少原料消耗、改进生产程序、缓和对环境的影响和废物资源化综合性的应用生态学分支学科[2]。从工业生态学的基本要素可以看出，工业生态学与传统的工业观点不同，它不是把工业体系看作是与生物圈相对立的体系，而是把工业体系当作一个特殊的生态系统。此外，工业生态学的研究对象是整个工业生态系统的可持续发展问题，而绝不仅仅是环境问题。
1.3 生态工业
生态工业（Eco-Industry）是指依据工业生态学原理，运用各种先进的科学技术，建立起来的对自然资源充分合理利用和对生态环境无污染或少污染的一种现代工业生产模式。生态工业是摸拟生态系统而建立的生产体系，主要包括5个方面的内容[3]：（1）闭路循环。（2）“废料”的资源化。（3）污染零排放。（4）产品与服务的非物质化。（5）能源脱碳。生态工业是未来工业发展的必然方向，也是可持续发展战略的必然要求。
生态工业的核心作用是能够充分合理利用自然资源。由于利用的具体形式不同，因而也就形成了不同的生态工业类型：（1）资源节约型生态工业。着眼于资源的有限性，本着节约资源的原则进行工业生产，发展资源节约型生态工业体系。（2）资源开发型生态工业。着眼于资源的多样性与空间分布的普遍性和差异性，适度开发各种类型的资源，建立资源开发型生态工业体系。（3）资源综合利用型生态工业。着眼于资源的共生性，重视资源的综合利用，实现多级利用，减少资源浪费，降低污染物排放，建立资源综合利用型生态工业体系。（4）资源替代型生态工业。着眼于资源的多用性或多宜性，重视资源的替代作用，实现资源最佳利用，建立资源替代型生态工业体系。（5）绿色能源工业。包括清洁煤炭工业、新型能源工业等。（6）有机食品工业。包括天然饮料（矿泉水、纯净水、果汁等）生产、绿色小杂粮加工、无污染的肉蛋奶加工、清洁蔬菜生产、保健食品生产等。
1.4 生态工业园区
创办生态工业园区是实现生态工业体系的一种有效且可行的途径。生态工业园区（Eco-Industrial Park，EIP）是依据循环经济理论和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态，是指在一个园区范围内，各企业进行合作，以使资源得到最优化的利用，特别是相互利用废料（一个企业的废料当作另一个企业的原料）。在这样的园区中，废物最小化是其最主要的特点，因为园区内一个企业产生的“废物”被作为另一个企业的原材料或能源，通过彼此之间的废物交换、循环利用、清洁生产等手段，可以实现污染物向园区外的“零排放”。值得注意的是，“园区”的概念不应使他们被仅仅理解成一定是某个地理上毗邻的地区，只要企业之间是按照生态工业的思想进行组织和运转，即使相距很远，仍可组成一个“事实上的”生态工业园区。生态工业园区的概念区别于传统的废物交换项目，它不满足于一来一往的资源循环，而是寻求一种集合效应，旨在使一个地区的总体资源增值。
生态工业园区具有以下几个显著特点[4]：（1）企业之间的生态化关联关系。不同产业和企业之间通过物质和能量的关联和互动，构成了工业生态链或生态网，从而形成了生态工业体系。（2）废物排放最小化。正是通过企业之间的生态链或生态网的构建，物质和能量在园区内得到最大程度的利用，向园区外的废物排放达到了最小化。（3）区域内信息实现高度共享。打破了传统的企业之间各自为政、信息不畅通的弊端。（4）有利于园区内企业产业结构和布局的调整，促使企业朝着规模化、专业化的方向发展。（5）空间的广泛性。生态工业园区可以不受地域限制，只要存在着生态化工业的关系，这些企业无论分布在哪里，都可以成为生态工业体系中的一个环节。
随着可持续发展引起世人关注，生态工业园区的价值越来越受到重视。其中位于丹麦哥本哈根西部大约100km的卡伦堡（Kalundborg）镇工业园区可以说是一个典型的高效、和谐的生态工业园区的经典范例。近年来，世界许多国家纷纷规划或建设自己的生态工业园区。我国自2000年开始启动生态工业示范园区建设试点工作，建立了第一个贵港国家生态工业（制糖）示范园区，此外，广东省南海市也正在建立南海国家生态工业示范园区。
2 小城镇发展生态工业的内容
2.1 生态工业对小城镇发展的作用
我国有数量众多的小城镇，构成了城镇体系的最基本单元，成了农村经济发展和社会进步的重要载体，其发展对推动我国城镇化进程有特殊意义[5]。近年来，我国小城镇的发展十分迅速，特别是小城镇工业发展更是日新月异，但小城镇工业发展中也存在不少问题。一是结构问题突出。产业结构层次低，支柱产业不突出，产业集中度低，高科技产业比重低；产品结构档次低，高技术和高附加值产品、精深加工产品、名优特新产品、畅销紧俏产品、出口创汇产品等所占比重低；技术结构水平较低，技术创新能力较差；企业规模结构不尽合理，大中型企业偏少；所有制结构集体经济比重较高，改制有待进一步深化。二是企业整体素质和竞争力较弱。小城镇工业企业绝大多数规模小、技术落后、产品档次低。缺乏名牌产品和优势企业，特别是缺乏具备较强的核心竞争力、在国内外影响大、市场占有率高的大企业集团。中小企业特色不够，大多也没能形成企业集群，市场占有率普遍较低。三是乡镇工业企业布局分散，资源破坏和浪费现象普遍，环境污染严重。四是土地利用集约程度低，乱占耕地，浪费严重等等。发展循环经济和生态工业，建设特色生态工业园区是促进小城镇工业健康发展及生态环境保护和建设的更为积极的途径，是协调小城镇环境与发展的一条关键纽带。通过生态工业链的设计和生态工业园区的规划建设，特别是结合特色工业园区发展特色生态工业园区，促进小城镇经济社会发展和带动生态环境的保护与建设，实现工业经济发展与生态环境建设双赢。
2.2 小城镇发展生态工业的主要内容
2.2.1 小城镇生态工业链的设计。根据小城镇经济发展，特别是工业发展现状分析，确定小城镇生态工业发展的主导行业和骨干企业及其发展规划，根据物流、能流、信息流等的集成分析（定性和定量），设计小城镇生态工业链的总体结构，确定建设项目和支撑条件，并进行投资和效益分析。
2.2.2 推行清洁生产，发展生态工业和循环经济。生态工业是循环经济的重要形态，清洁生产、生态工业和循环经济是当今环保战略的3个主要发展方向。三者有共同之处，又有各自明确的理论、实践和运行方式。生态工业和循环经济都是以清洁生产为前提的。这三者的共同点是提高环境保护对经济发展的指导作用，同时冲击和突破了传统工业模式和环境保护观念。
联合国环境规划署将清洁生产定义为：对生产过程与产品采取防预性的环境策略，以减少其对人类及环境可能的危害。同时，联合国环境规划署从生产过程和产品两方面对这个定义进行了详细阐述。由此可见，清洁生产是发展生态工业和循环经济的前提标志。清洁生产要求尽可能接近零排放的闭路循环方式，尽可能减少对能源和其他自然资源的消耗，建立极少产生废物或污染物的工业技术系统。清洁生产对工业生产的要求不再局限于“末端治理”，而是贯穿整个生产过程。从清洁生产的定义和内容不难看出，清洁生产实质上是一种“生态化”或“绿色化”的工业生产模式，它是生态工业的具体实现途径[6]。
2.2.3 结合特色工业园区建设小城镇特色生态工业园区。集聚是工业化的基本要求，分散的农村工业很难取得规模和集聚效益，而农村工业在小城镇工业园区的相对集中，不仅有利于企业在基础设施、生产专业化协作，技术创新和扩散、信息交流等方面合作，使之成为农村经济发展的增长极，而且也将促进小城镇面貌的改观。特别是近年来全国各地小城镇特色工业园区的发展，对提升小城镇特色产业竞争力、促进工业结构调整、加快非公有制经济发展、推进城镇化进程、吸纳农村劳动力就业、壮大小城镇经济等方面具有重要作用[7]。结合特色工业园区建设，根据资源共享、可持续发展原则，以资源的可持续利用和建设良好的生态环境为基础，科学规划建设特色生态工业园区；充分发挥园区在基础设施联建共享方面的优势，走可持续发展的道路；坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一，提高资源利用率。特色生态工业园区建设必须放在经济社会发展的全局中去考察，要服从和服务于小城镇建设总体规划。园区应成为城镇建设的重要组成部分，带动城镇发展；城镇建设的重点要为特色生态工业园区建设搞好基础设施等配套条件，创造良好的环境，促进园区发展，使园区和城镇建设互为依托，相互促进。
2.2.4 实施工业企业绿色管理。实施工业企业绿色管理的本质，就是要求把工业经济系统的运行与发展转到严格按照生态经济规律办事的轨道上来。工业企业的经营管理活动不仅要遵循市场经济规律的要求，而且要遵循生态规律的要求，由效益最大化原则向可持续发展转变。工业绿色管理须通过正确处理工业企业与自然环境、社会环境的关系，工业企业内部人与人、人与物、物与物的各种关系，使工业生产、技术、生态、经济、社会的各个方面都能够协调发展[7]。
3 小城镇发展生态工业的对策
3.1 制定小城镇生态工业发展和工业园区建设规划
小城镇生态工业发展和生态工业园区的建设应本着规划先行的原则。规划是保证小城镇生态工业发展和生态工业园区建设顺利进行的前提和基础。规划阶段的主要任务是解决生态工业发展和生态工业园区建设的一系列战略问题，包括规划目标的确定、行业和企业间生态关系的确定、发展规模和发展方向的确定，具有重要经济和环境意义的项目的选择、保障措施的制定以及建设进程中可能出现的各种问题和风险的预测及其相应对策的研究等。
3.2 调整优化小城镇工业结构和布局
调整优化小城镇工业结构和工业布局是协调小城镇工业发展和环境保护的关键所在。要转变观念，大胆创新。以市场为导向，依靠科技，因地制宜，发挥优势，通过择优扶强，重点培植，建立具有特色的集约型工业结构新框架，推动小城镇生态工业发展和生态环境改善。根据影响生态工业布局的条件和各生态工业链的布局特点等，确定小城市生态工业的地域组织和生态工业园区区位的选择，调整优化小城镇工业布局。
3.3 建设小城镇生态工业技术和信息支撑体系
跟踪现代生态技术，形成“引进、消化、吸收、开发、创新”的技术开发模式，建立“产学研”联合开发的新体制，即小城镇与国内外相关的大专院校、科研院所按优势互补共同发展的原则组成富于创新的“联合体”。要借助现代高新技术，对一些关键的资源回收技术、生态无害化技术、循环物质性能稳定技术以及闭路循环技术进行攻关，提高这些生态技术的可得性和经济合理性。
充分利用现代信息技术发展小城镇生态工业，建设具有较完善信息化服务体系的小城镇生态工业信息化推进服务中心，完善信息化基础设施建设，全面推进信息资源的开发、利用和共享。信息化建设实施政府引导、市场运作的模式，鼓励各类企业参与信息化建设，对公共信息化建设项目采用招投标制、合同制等形式进行运作。建立企业物流、能流、信息流、资金流等信息网络平台，推进企业上网工程。
3.4 探讨小城镇生态工业管理制度
倡导绿色管理，从整体环境管理方式到企业的全过程控制，甚至到产品的生态化设计等不同层次、不同环节上的管理都要实施绿色化。特别是探讨通过管理工业企业的生产活动和组织活动，使工业企业的生产和组织活动按照经济与生态协调发展的轨道运行，以获得最大的经济效益与生态效益，避免造成经济损失和生态破坏。
修回日期：2004-05-08
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