甘肃煤田地质局一四六队 甘肃省平凉市 744000
摘要：地质勘探是地质找矿的重要手段，由于野外地质勘探工作条件的特殊性，地质勘探工作面临诸多风险，稍有不慎就可能发生人身伤亡或重大机械事故。本文从探索提高地质勘探安全生产管理水平角度出发，探讨提高地质勘探单位安全生产管理的方法。
关键词：地质勘探；安全生产管理
安全生产是经济高质量发展的保障，也是实现人民安居乐业的基本前提。安全生产管理是涉及人、机、物、环各方面因素的综合管理过程，忽视了其中任何一个方面都可能导致生产安全事故的发生，进而造成人身和财产损失。目前，全国地质勘探安全生产情况整体较好，但部分地区、部分行业安全事故频发，安全生产管理工作亟待改进。探讨改进地勘单位安全生产管理的方法具有积极意义。
一、地质勘探安全生产中存在的问题
目前，我国地质勘探单位安全生产管理中有三个方面的问题表现比较突出：
1.职工安全素质不高
（1）野外一线施工人员技术素质不高。我国大部分地质勘探单位始建于建国初期，一批批优秀青年积极响应国家地质找矿的号召，投身到地质勘探队伍，为国家找到并探明了大量的矿产资源。近年来，随着生活水平的提高以及老一辈地勘队员的陆续退休，能够坚守野外一线艰苦岗位的人员越来越少，逐渐形成了除关键岗位技术人员外其他一线工人主要靠临时工维持的局面。再加上，地勘项目接续不稳定，项目中断期间都会流失一些熟练工人，临时工的流动性大最终导致一线勘探施工人员整体技术素质不高。
（2）职工安全意识不强。目前，地勘单位职工中，相当一部分人是八九十年代父辈退休时子弟顶岗接班人员，他们整体受教育程度有限，加之，相当长的一个时期里，地勘单位都是由,部委直属管理，使地勘队伍在地方上一直相对独立、封闭，在内部管理方面都是沿袭单位内部的老传统老办法，对职工安全教育培训工作一直不够重视。进入21世纪以来，虽然地勘单位的管理权下放到各省厅，但部分地区、部分行业的地勘单位仍然我行我素，没有认识到职工安全意识的培养对提高安全生产工作的必要性。
（3）职工老龄化严重。由于部分地勘单位在上世纪九十年代到本世纪初这段时间经历了长时间的萧条期，期间人员招聘工作基本处于停滞状态，导致现在人员结构出现断层，职工老龄化问题严重。目前坚守一线的专业技术人员也都以年龄大的同志为主，由于长期在野外工作，他们大都厌倦了野外的艰苦，一直希望能调回内业工作，受岗位所限，又确实无法调动，不得不勉强留在一线。同时，由于年轻人无法忍受野外工作、生活的艰苦，一线勘探施工所需的临时工人也都是以45岁以上人员。职工生理与心理状态对安全生产工作带来很大的不确定性，职工身体条件差，心理上的疲惫和厌烦感，再加上当班时间较长，体力消耗较大，导致身体易产生疲倦，操作时易产生失误，造成生产安全事故。
2.安全防护不严格
（1）设备防护不规范或防护缺失。地勘单位钻探施工离开不钻探、机修、起重等作业相关设备设施，实践中发现，钻场机械、机修设备传动或转动部位防护缺失的情况比较普遍，现场作业人员在设备安装或维修时心存侥幸、图省事，经常不安装相关防护装置。最终，防护装置的缺失不时造成机械伤害事故，甚至人身死亡事故。
（2）部分危险场所无护栏。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于勘探作业现场通常远离居民区，部分钻场施工负责人养成了麻痹大意的不良习惯，主观上认为外人不会来，自己人又不会掉进坑里，所以经常发生泥浆坑、清水坑或桩孔护栏设置不规范、无护栏情况，尤其是暴雨过后，小规模塌方破坏了护栏，现场人员意识不到安全漏洞，不会主动及时进行修复。一旦有外来小孩掉进去或夜间工人失足掉进去，极易造成溺亡事故。
（3）个人劳动防护用品佩戴使用不规范。在地质勘探单位野外作业过程中，较为常见的不按规定合理使用个人防护用品的常见情况有安全帽佩戴不规范、登高作业不系防坠绳、临边作业不系安全带等。近年来，部分地勘单位开始参与城市底地下管线测量业务，这也给地勘单位从业人员带来了新的安全隐患，如在进入地下管线作业前，部分测量人员不按规定佩戴呼吸器等。劳动防护用品是保障从业人员人身安全的最后一道屏障，不正确佩戴和使用劳动防护用品，一旦发生事故，极易造成无法挽回的伤害。
3.安全管理不系统、不严格
安全管理是企业管理的重要内容，系统化的安全管理对降低安全事故发生率具有重要的作用。地勘单位安全管理存在的问题主要表现在安全工作主观性强、各岗位安全管理责任不明确、未建立全面系统的安全生产责任体系。同时，基层单位领导干部普遍忙于跑项目赶进度，很少有精力亲自抓安全工作，所以对安全管理工作的落实大多体现在口头安排上，最终结果就是压力传导不够、事故隐患排查力度不够、整改措施落实不到位。
三、加强地勘单位安全生产管理的对策
1.强化职工安全素质提升
（1）加强全员安全教育培训。一是要认真落实岗前“三级安全教育”制度，切实避免形式主义、应付思想，要结合新入职员工拟从事岗位的风险特点，针对性的开展好岗前安全教育培训，做好全过程教育培训记录。对安全风险较大的岗位，要严格执行见习规定，不得让新工人仓促上岗作业。二是坚决落实特种作业人员持证上岗制度，要科学设计特种作业人员薪资规定，激励相关岗位人员积极参加特种作业培训并考取相关证书。三是做好全体职工的年度安全再培训工作。要严格对照生产经营单位负责人、安全生产管理人员以及其他从业人员安全再培训的学时要求，以岗位安全操作规程、安全规章制度为培训重点，认真落实好年度安全再培训工作。
（2）加强全员安全意识培养。一是通过单位安全微信平台定期开展安全生产事故案例警示教育活动，让全员从事故案例中吸取经验教训，消除麻痹大意思想，做到警钟长鸣。二是通过每日班前短会的形式有针对性的开展开工前安全风险提示，耳濡目染、日积月累地增强作业人员的风险防范意识。三是通过扎实开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等安全主题活动，营造浓厚的安全文化氛围，调动全员遵章守规的自律意识，增强全员的应急避险知识和能力。
（3）探索适合野外用工特点的技术工人薪酬发放制度。地勘单位要结合实际制定灵活的薪酬激励措施，在自身潜在安全生产事故成本和工人收入预期之间找到平衡点，努力留住那些年富力强、技术水平高、安全意识强的技术工人。
2.推行多级常态化安全检查
安全检查不能仅仅靠领导和相关安全监管职能部门人员来抓，各级肩负安全生产“一岗双责”的中层、项目负责、班组长都应当履行安全检查责任。地勘单位要结合单位内部分级情况，实行局、队、实体、项目部、班组多级常态化安全检查制度，各级安全检查责任主体要结合本级业务范围内的风险点情况，有针对性的制定安全检查表，详细列明每次检查的内容，定期或不定期的开展安全检查，并做好发现隐患的跟踪整改和验收，实现安全隐患闭环管理。
3.建立全员安全生产责任及考核奖惩体系
通过对单位安全生产管理现状的全面系统分析，构建安全生产责任及考核体系。一是认真、全面梳理地勘单位内部所有部门、岗位的安全生产责任，用通俗易懂、简单明了、适合基层的语言，一条一条罗列出来，形成全员安全生产责任清单。二是设计一套科学合理、可操作性强，有利于激励遵守安全生产规程规程、规章制度，惩戒“三违”行为的安全责任考核奖惩体系。三是严格落实考核奖惩规定，坚决杜绝“老好人”思想，让安全生产“红线”意识深入人心。
结语：笔者结合地勘单位安全生产管理工作实践，指出并分析了地勘单位在安全生产管理工作中存在的几个问题，并提出通过加强全员安全教育培训和安全意识培养、探索适合野外用工特点的技术工人薪酬发放制度、推行多级常态化安全检查、建立全员安全生产责任及考核奖惩体系，逐步解决影响地勘单位安全生产的突出问题，最终助推地勘单位安全生产形势持续向好。
论文作者:何宝亮
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/28
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