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摘要：随着改革开放的深入发展，我国城乡规划建设发展迅速。近年来，中国经济体制和结构不断调整和改革，给城市化的快速发展带来了新的机遇和挑战。新型城镇化是我国城乡规划建设中的新概念和新模式，要求城乡规划打破传统，与新的城市规划相结合，为现代社会的进一步发展做出重要贡献。文章在新型城镇化大背景下对城乡规划发展存在的问题进行简要分析，有针对性地提出转型策略。
关键词：新型；城镇化背景；城乡规划；转型思考
导言
随着新时代的发展，中国的城市化进程越来越快，已经从单纯的人口转移转变为人口转移与结构转型升级共同发展的时期。在这一重要时期，科学城市化更为重要。因此，要合理有效地实现城市化目标，必须充分重视城乡规划的科学性。只有合理探讨新背景下的城乡规划发展，才能更好地解决实际发展中存在的问题，使我国城乡规划得到科学实施。
1新型城镇化建设发展概述
在当今社会，新城建设理念由来已久，对世界各地的城镇建设产生了积极的影响，使现代城镇的发展不同于以往的城镇。最突出的变化是，在更加关注城镇正增长率的同时，也更加关注城镇在发展过程中所付出的环境和资源成本。它将长期发展机制和资源控制型发展机制融入到当代城镇发展中，以实现城镇经济、环境等方面的良好协调，避免城镇发展对当地居民生活环境造成不可弥补的影响。
其次，在发展新型城镇的过程中，也更加科学地审视了城镇与乡村的关系，从单一角度和全球角度看待了这一问题。以人为本的核心理念已经在这一新型城乡规划的发展中得以实现。促进经济发展框架下的核心是当地居民的生活体验。通过实施相应的城乡规划方案，城镇逐步向城市转型。这种具有低碳理念、环保特色和长远规划理念的城乡规划也能使我国的经济结构更加完善。
2城乡规划转型的必要性
我国的城镇化需要从城市优先发展的城镇化向城乡互补协调发展的城镇化转变。城乡社会经济一体化发展，不是要把农村都变成城市，更不是追求城乡的“一样化”。而是实现城乡经济一体化，不是追求城乡的一致化，更不是把农村变成城市。而是按照规律协调发展，整个世界都有它特定的规律，任何事物都没办法脱离与其相关联的其他事物独立的发展，城镇的发展和乡村的发展协调是个典型的例子，走城乡差别化、协调发展道路，包括城乡空间的协调发展、城乡产业的协调发展、城乡居民生活的协调发展、城乡文化和风貌特色的协调发展等方面内容。同时要保证城镇与城镇之间的协调发展，小城市的发展也不能滞后，不能一味地发展大城市，否则很容易失去平衡。
3新型城镇化时代背景下落实城乡规划阶段的不足
3.1缺乏科学、合理的城乡建设统筹
目前，在城乡规划建设过程中，对城乡建设总体规划重视不够，导致城市建设过于重视，村镇建设滞后，缺乏相应的物质技术支持，未能实现城乡统筹协调发展的目标。目前，在我国社会发展过程中，城乡规划发展不能仅仅着眼于经济发展，而是需要从社会角度进行综合考虑，更加注重城乡的可持续健康发展。只有这样，才能真正实现城乡规划工作的科学发展，以适应新型城镇化的城乡规划要求。
3.2经济发展过于单一
传社会的统一发展已经从农村向城市转变。农村地区存在人口迁移现象。经济发展是单一的。结合政府绩效和房地产利润管理的要求，明确后续实施阶段的注意事项，做好实际管理和控制，确定经济发展导向下的驱动力。但是，在实施阶段，存在管理单一等问题，导致效益得不到保证。根据现有资料，在规划建设过程中，应确定城市基础设施建设过程中的投资标准。基于城市规划，应提高综合能力，避免单一发展现象。
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3.3城乡规划具体职能降低
目前存在的一个普遍现象就是大多数城市将自身的规划管理权限下放到县级部门，导致出现重复审核的现象发生，对于当地规划部门的统一管理并不能有效落实，进而逐渐降低了城乡规划管理的相关职能，对城乡的协调统一发展会带来严重的负面影响。
4新型城镇化背景下城乡规划转型方法
4.1在城乡规划中融入以人为本的理念
在新型城镇化背景下，以人为本理念融入城乡规划过程，以人为本成为城乡规划的重点。全面考虑人们的需求，在此过程中融入低碳生态发展理念，建设低碳城市，依靠规划的设计和制定，帮助人们充分理解城乡建设和规划的内容和目标，兼顾人与自然的和谐。应采用新的理念改善城乡交通、就业、环境和医疗保健，使城乡规划转型更加现代化、人性化、特色化和生态化。应注意城乡规划的具体功能，并了解详细内容，最大程度满足城乡一体化发展及居民要求。
4.2加强城市内部结构优化与建设
社会的发展非常迅速和复杂。在城乡规划过程中，应积极探索新的发展模式，对城市规划和建设提出新的更高要求。在城市化进程中，应加强对城乡科学规划的分析，重建现有的工作模式，根据城市发展需要不断调整现有的城市规划方案，使城市功能最大化。此外，应该优化而不是扩大城市结构的细节，以提高城市生活质量。在空间调整过程中，应重视土地资源整合，优化城市空间，合理规划和利用城市土地。
4.3建立健全规划编制
当代中国城市化城镇化的发展远比西方发达国家城市化高潮时期以及大多数发展中国家的城市化发展情况相比，所面临的状态和问题更加错综复杂。中国的城乡规划工作有其特殊性。国际上大量探索的社区发展理论和实践对解决中国的城市、农村的问题有一定的启发作用，但不可“拿来主义”，照搬套用。要摸索出符合中国国情的规划规律，创造出有自己特色的规划工作，尤其是注意保留城市和乡村自身的独有特点。
在城乡规划编制阶段，确定城乡规划编制应坚持政府组织、专家领导、部门合作、公众参与和科学决策的原则。应坚持土地利用布局和城乡空间的结合与设计。基础设施的综合安排。城乡规划建设是一项涉及多方面利益的复杂系统工程。规划工作经常面临各种尖锐复杂的矛盾和冲突，工作的难度和复杂性不断增加。
4.4强化公众参与度
在城乡规划建设阶段，要进行统一规划和调整，以满足要求。在后续实施阶段，将形成有效的计划，根据实际情况调整控制的内容和形式，发挥计划和指导的作用。在城乡建设和战略形态控制阶段，我们应该了解具体的规划。结合施工管理中的注意事项，我们应不断加强参与，努力满足自己的要求。在城乡规划和实施中，需要了解项目的实际内容，通过媒体、政府等方面参与和实施项目后，最大限度地满足受众自身的需求，科学管理符合要求，以科学性和民主性等作为基础，需要进一步进行规划和调整。在执行和参与的过程中，提前掌握文件，进行保存，为了避免出现利益驱动或者其他问题，要做好转型工作，提前进行规划和调整。必要时依托行风监督员、专家组、咨询委员会、规划协会等队伍或载体开展公示，保证信息公开，实现全民参与。
结语
在新型城镇化背景下，加快城乡规划转型是实现城乡可持续发展的重要途径，具有十分重要的现实意义。现阶段城乡规划工作中还有很多需要修改的地方，但随着城乡规划转变重要性认识的加强，人们正积极探索新的工作理念、工作方法，在以人为本理念的指导下，打破传统城乡规划的束缚，使建设良好的城市环境以及完善的城市功能得到保障，以实现城乡规划的可持续发展。
参考文献：
[1]程浚灿，徐佳丹.分析新型城镇化背景下城乡规划的转型思考[J].城市地理，2018（12）.
[2]赵丹，何永.新型城镇化背景下生态导向的城乡规划变革初探[J].城市发展研究，2018（07）.
[3]孟凡喜.分析我国新型城镇化背景下城乡规划转型[J].科技与企业，2017，5（12）：289.
论文作者:李崇宁
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第8期
论文发表时间:2019/5/6
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