摘要:土地管理对于我国的经济建设有着重要的推动作用，现阶段我国的土地管理存在在建设用地利用不合理；滥占乱用耕地问题突出；土地征收工作矛盾尖锐等问题，这些问题严重的制约着我国经济的发展，本文在综合分析的基础上针对性的提出一些解决措施，以期推动我国土地管理水平的进一步提升。
关键词:土地管理 耕地 建设用地
土地是人类生存之根本，尤其是对我国来说，作为一个拥有国土面积达960万平方公里的国家，对土地的管理至关重要。并且，随着我国经济社会的快速发展，人们对土地的依赖程度进一步加强，大规模的经济建设，使得土地开发利用程度不断提升，土地供需矛盾愈加凸显。如何在当前我国城镇化建设和工业化同步推进的情况下，实现土地的合理使用，成为我国土地管理中所面临的一项重要课题。
一、我国土地管理中存在的问题。
1、建设用地利用不合理
随着我国城镇化建设步伐的不断加快，城市建设日新月异，大量的土地被开发商用于商品房建设，各类小区如雨后春笋般拔地而起。然而，在这个过程中存在着建设用地利用不合理的情况。如不注重土地的集约利用，盲目的扩张、延伸城市规模，一些地区竞相建设中心商务区、广场、工业园区、开发区等占用了大量的城市土地，引起了新一轮的“圈地运动”。还有些开发商从政府手中购得土地后，长期的大量闲置，造成土地资源的浪费，据国土资源部统计，目前尚有37.7万亩土地闲置在开发商手中。这些闲置的土地不仅造成土地资源的浪费，而且助长了房价的进一步攀升，不利于我国经济的可持续发展。
2、滥占乱用耕地问题突出
我国作为一个农业大国，农业生产历来是国家的重中之重，历届政府都重视“三农”问题的解决。而在广大的农村地区，耕地数量在日益减少，国家生存之根基受到动摇。自1996年以来，每年有433万亩的耕地数量在减少，数量之大无不让国人唏嘘。然而，即便是在如此严峻的形式下，每年仍有大量的投资项目上马，经济建设的车轮在带到人民走上繁荣、发达的同时，也在侵蚀着我们的土地。加之，乱砍滥伐造成的植被破坏，土地流失严重，耕地面积进一步缩减。而耕地面积的减少导致粮食播种面积减少，产量降低，直接威胁着国家的粮食安全。
3、土地征收工作矛盾尖锐
在经济建设如火如荼的开展过程中，避免不了各方主体之间的利益冲突，其中较为典型的便是土地征收过程中的利益充分。随着我国经济社会的快速发展，土地的价值也在不断攀升，土地的高额利润诱发了更为激烈的冲突和斗争。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而一些农村集体组织未经土地使用人同意，擅自转让集体土地谋取利益；政府在投资建设的过程中，以较低的价格征收土地，被征地农民获得较低的土地补偿金和安置费，造成其情绪的不满；还有些地方政府或村集体组织，私自截留、挪用土地补偿金、拆迁安置费等，所有这些现象的存在都激发了土地利益各方的矛盾，使得土地管理工作难以有序开展。
二、我国土地管理存在问题的应对措施。
1、严格规范建设用地管理
对于建设用地的管理，政府土地管理部门首先要严格审批建设用地，力争从源头上根除建设用地不合理使用的情况。对于建设用地的审批要明确权责，统一管理，避免多头管理的混乱局面。同时设立严格的审批程序，严格把关，对于不符合要求的建设用地申请坚决予以否决，维护政府权威。其次，改革土地出让金的征收管理办法，可将现行的一次性征收改革为按年征收，此举可以督促建设用地使用者及时、有效的利用建设用地，避免土地闲置。同时，也可以增强土地管理部门的工作积极性和主动性。最后，要加强对建设用地的监督管理。对于已获得建设用地使用权的单位，及时跟进其对建设用地的开发、使用情况，对于闲置或不合理使用建设用地的行为给予监督、警戒，必要时做出相应的处罚。
2、合理开发保护耕地
对于耕地的保护是一项利国利民的重大举措，也是党和国家繁荣发展的根本所在。为此，我们应加大对耕地的保护力度，切实维护我们生存发展的根基。首先，要建立用途管制制度。当前我国的土地类型分为农业用地、建设用地和未利用地，要严格规范农业用地向建设用地的转换，既要管控数量，也要管控质量。合理制定区域内土地利用总体规划，并且要坚决贯彻落实规划内容。其次，建立健全耕地占补平衡制度，即占用耕地的单位要负责开垦和所占用耕地面积和质量相当的耕地以作为补偿。对于那些无条件开垦或开垦的质量、面积不相符的要缴纳相应的开垦费，以便用于开垦其他的耕地。最后，要严格落实国家的基本农田保护制度。作为国家的一项重要制度，基本农田保护制度在保护耕地，保障国家的粮食安全方面发挥着积极的作用。为此，我们应严格落实该项制度，保护基本农田。
3、规范土地征收工作
针对上述土地征收工作中出现的问题，应从以下几个方面进一步规范土地征收工作：一是，根据当地经济社会发展情况，适当提高土地征用补偿金、拆迁安置费等，保障被征收土地农民的生活，维护地区稳定。二是，要规范土地相关费用的管理，通过直接打入银行账户等形式将补偿费、赔偿金直接支付给当事人，避免地方政府或村集体组织截留、挪用。同时，建立相应的公示制度，将各种费用的发放情况及时的公之于众，做到公开、透明。三是，尽快制定土地承包法细则，规范土地流转、承包过程中的违规行为，切实维护农民的合法权益。
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论文作者:王淑英
论文发表刊物:《基层建设》2016年16期
论文发表时间:2016/11/11
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