黑龙江省齐齐哈尔市 161000
摘要：近年来，国内对于建筑工程招标投标工作出台了一系列法律制度，极大程度上规范和约束了招标投标行为。可是，结合招标投标实际情况进行分析，依旧存在诸多问题影响着整体工作进程，背离公开、透明等原则。基于此，本文结合建筑工程的招投标实施问题展开分析，提出了建筑工程招标投标的优化策略，以供参考。
关键词：建筑工程；招标投标；招投标活动；实施问题
1.建筑工程的招投标实施问题
1.1工程造价超出建设要求
由于投标单位没有同工程建设方展开有效交流，无法清晰掌握建设方满意的投标方案，造成工程造价设计环节，不可避免的出现超过建设方标准等问题，导致建筑工程的投标失败。上述情况也代表着建设方、承建方信息不对称，虽然建设方是工程项目拟建信息的发布者，可是承建方了解建筑信息的环节其真实性已经大打折扣，建设招标代理人员难以准确、及时的把建设要求传递出来，承建方实际进行造价编制时通常根据招标人员的信息，提出造价数值没有符合建设标准，耗费大量物力、人力却难以达到预期效果。
1.2评标定标不够科学
概况来讲，评标定标是招投标工作的重要环节，直接决定了投标单位是否顺利中标，必须严格遵循平等、透明、合理等原则，制定科学、先进的评标方案。可是，受到理论知识、技术水平限制，国内并没有形成合理科学、公平公正的评标方法、评标规则，使得评标定标主观性过强。站在业主角度而言，由于占据主导地位，一般是将控制造价、降低成本当做报价前提，片面重视取低标却忽视投标单位真实资质与能力，为工程建设活动预埋隐患。评标团队的人员主要来源业主单位，市场监管力度过低，相关法规制度不够健全，评价活动的丧失了合理性、公平性，缺乏客观、定量化数据支持，使得正式开标后异议、争论等现象频繁发生。同时，预算标准精细程度也影响着能否中标，相关数据显示，标价占据招标投标整体活动的47%以上。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而编制预算的精确性、客观性则决定报价合理程度，如果预算编制精确不足，非常可能发生报价偏离实际评标价，失去了中标机会。
1.3造价管控相对滞后
处于自由竞争的市场环境中，建筑工程的招标投标主要依靠自由竞争的市场机制分配、调节人力和资源。招标投标作为市场竞争关键性环节，其采取的计价方式且没有符合竞争机制的具体要求，造成公平竞争的价值没有充分发挥出来。其根本原因是定额的度量精细过高，想要细致且全面的体现建筑工工程所需施工物资和材料，使得对应价格调节度降低。工程量计算工作应该综合考虑施工方法、措施，竞争性成本无法体现于工程造价中。管理部门和人员滥用职权，把工程项目内定给施工单位，其他的投标企业均是陪衬。处于竞争对手相对较多的情势中，采取几家投标企业联合保标、串标等手段，控制下压或者上抬中标价，造成标价准确程度受到影响。一些业主方选择聘请专家进行投标报价的评审，可是却隐瞒企业成本等核心信息，投标报价公正性无法得到保障，更是难以确定报价的合理性与科学性。
2.建筑工程招标投标的优化策略
2.1全面落实招标投标制度
工程管理部门必须持续改进招投标制度，同时监督建筑工程实际招标投标活动中全面执行。合理规范建筑方、招投标中介机构以及建设方招投行为，最大程度上规避工程垄断等问题并且保障建筑单位招投标活动的良性竞争，转变当前不合理压价现象，最终实现建筑工程整体建设工作的有序推进，防止因为项目造价相对较低而引起各种建设隐患。结合招投情况进行分析，中介机构作为连接承办方、建设单位的主要纽带，成为建设单位、承办商工程信息交互的有效途径。所以，招投标阶段要求中介机构必须准确、及时的传递工程招标要求，防止信息不对等引起的造价提高问题。此外，建设单位也应该采取科学合理的方法加大承建方信息的支持，通过搭建信息反馈体系促使承办方实时收集、了解建设方具体要求，为后续造价拟定提供基础数据，保证建筑工程的施工效果不受影响。处于信息时代的环境内，想要保障招投标获得良好绩效、安全运行，防止部分招标单位借助于预审资格等手段排挤其他投标单位，可以搭建投标预选的系统。采取信息系统规避挂号投标、恶性压价、串通投标等不良行为，从而为投标活动营造出理想氛围。管理部门也应该加强投标企业监管力度，多渠道收集信息，进一步完善预选系统。
2.2正确采取无标底评标方法
因为不同建筑工程在整体结构、范围以及规模等方面有着明显差异，应用的评标方式也不得不进行调整，比如：部分工程项目因为外界因素影响，会对工期、成本要求更为严格，其评标方式相对关注工期、技术等权重参数，借此必须调整工程评标权重。同时，确定评标方式也应该合理参考实际情况，包括施工团队业务水平、综合素质等，充分提高评标方案科学程度。工程量精准性、客观性应该通过权威部门审核、验证，建设方正式发放招投文件前，认真做好工程量清单审核，积极聘请专业咨询机构进行工程量清单的评价、论证，对于招标文件的评审内部附加相应的条例，从而为招标单位审核清单、有效时间内提出异议带来条件。若是双方均没有发生异议，展开工程量清单责任权属的划分，确保各参与方匹配相应的权责，才能从根源上抑制双方矛盾、维护各自权益。投标定标的具体做法包括：第一，商务标占据55%、技术标占据45%，其商务标要求业主制定标准基线，若偏离基线扣除相应分数。确定基准线是由业主委托专业机构根据现行预算办法确定标底价(A价)，将标段承包商的报价扣除最低、最高报价之后计算平均价（B价），将（A价+B价）/2当做平均标底价（C价），允许C价作为基础浮动；第二，按照C价明确有效报价，超出C价属于无效报价；第三，商务标、技术标的分数相加得出承包商的总分，按照总分确定最终中标单位。通过这种方式来降低定标、评标环节人为因素干扰，业主能够降低上级单位影响，减少违规、腐败问题的发生。
2.3建立规范化内部定额体系
建筑业主方应该综合分析招投标相关要求，建立起规范化内部定额体系，并且把是否具备完善信息作为投标工作硬性指标，进一步发挥出体系指导力、约束力确保招投标行为的规范程度。业主方借助于内部定额体系，为工程成本管控、自主报价带来了科学依据。而这一环节需要企业合理适用地报价制度作为前提条件，也就是指招投标全部工作都应该制度化、程序化以及规范化，提升招投标人员专业能力以及职业道德，运用培训教育等手段增强招投标工作科学性。
结束语
总而言之，招标投标属于建筑工程的施工建设前提，对于整体工程效益有着不可取代的意义。这要求工程招标投标环节，必须加大投标人员规范力度，全面落实相关的监管制度，借助于制度力量动态监督评标专家、投标人员，真正意义上提高招标投标活动的法制化、科学化以及规范化，实现工程效益最大化等目标。
参考文献
[1]赵维丽,李晓宇.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析[J].魅力中国,2017(33):188-188.
[2]黄昌坡.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析[J].江西建材,2017(16):213-213.
[3]王春灵,孙德富,黄鑫.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].建筑工程技术与设计,2017(21):144-144.
[4]宋红星,祝培彦.建设工程招投标过程中串标问题分析及对策研究[J].科学与财富,2017(24):277-277.
论文作者:张雪鹏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/14
标签：招投标论文; 评标论文; 招标投标论文; 建筑工程论文; 单位论文; 工程论文; 造价论文; 《建筑学研究前沿》2018年第30期论文;