摘要：项目预算审核工作是一项政策性、知识性、专业性很强的工作。项目预算造价的组成主要是由量和价两部分组成的，在造价的确定和控制过程中工程量是前提和基础，工程量的审核是工程造价控制的关键一步。
关键词：项目预算；工程量；预算审核
1工程量审核发现的主要问题
1.1工程量重复。工程量重复是编制预算中比较容易出现的问题，例如新旧道路接茬应该是自上而下结构层台阶式逐渐减小，不应该按照面层面积直接计算；雨污水管线相隔比较近时，应该考虑放坡重复工程量，不能按照独自放坡计算土方开挖工程量。
1.2工程量漏项。工程量漏项在编制预算过程中也是经常遇到的问题，例如人行道拆除设计中往往只给出拆除面层面积，在计算过程中有时就只计算拆除面层工程量，而忽略下部结构层的拆除；还有的设计中有拆除，需要根据现场情况（场地情况及是否有回填或临时路等）确定，有时只计拆除漏计外运。
1.3计量单位错误。计量单位错误较少出现，因为现在的预算软件输入自然计量单位工程量，软件自动根据所使用单位进行换算。但是也有比较特殊的，容易出现错误，应特别注意；例如市政定额台阶模板定额中按的“立方米”，我们在算模板量时，容易按“平方米”计算；填充塑料胶伸缝单位按“平方米”，但是PG道路嵌缝胶单位是“米”。
1.4定额错误。定额运用错误对造价的影响是非常大的。例如大面积的碎石滤层回填，套用市政定额中的碎石滤层定额就不合适（此定额考虑的是人工回填，而且考虑了人工挖沟槽），应该套用另一个定额，因滤层不需要压实，机械和材料用量做相应调整。
2工程量存在问题的原因分析
2.1人工计算错误。纯人工计算错误主要原因分两种情况：一种是计算人员不细心造成，例如在计算路缘石护脚时有的把路缘石的长度当成砼护脚工程量；另一种就是对知识掌握不透彻，不能够灵活运用，例如在道路上进行管线开槽施工，挖土放坡还是按照普通土计算，因为道路部分土方压实都在93%以上，开槽放坡按照坚土就可以了。
2.2计算规则理解错误。计算规则理解错误会对造价造成一定的影响。例如管线开槽施工中，设计用挡土板施工，在编制预算时却又考虑了放坡。
2.3施工方案调整影响工程量。施工方案的优化选择对项目工期及造价会产生一定的影响。例如某一道路完善工程：部分路基位于沟渠及池塘里面，可以通过方案优化，将原方案井点降水改为换填80cm建筑垃圾，这样既可以节约造价10多万元，又能节省工期10天左右。
2.4未按照图纸设计计算。图纸设计是工程量计算的基础，要严格按照图纸设计进行计算，如发现不合理之处，可以提出看法，按照设计回复进行计算。例如某一排水及道路修复工程中，人行道恢复设计6cm水泥花砖+3cm砂垫层+15cm厚12%石灰土+15cm厚10%石灰土，编制单位在计算工程量时却多计算20cm厚C30砼垫层，一项审减86万元。
2.5图纸总说明和详图数量不一致。当图纸总说明数量与分项设计数量不一致或者设计总说明与详图出现冲突时，要在《现场踏勘情况记录表》中提出问题，按照建设单位的回复进行评审。
2.6对定额的不理解，造成工程量的错误。定额是预算编制的基础，大部分的造价是建立在套用定额的基础之上，必须达到对定额的熟练掌握，才能做好预算编制。例如排水检查井施工，有的编制人员在编制过程中直接套用定型井，这样就不太合理，因为定额中定型井是按照S2图集进行编制，现在设计一般是用06MS201-3进行设计，因此要单独计算每部分的工程量，按照非定型井套用定额。
2.7对施工工艺不是很熟悉，影响工程量。要编制好预算，必须对施工工艺非常了解。例如道路设计2步灰土基层，只对上层灰土进行养生；水泥稳定碎石必须每一步都进行养生，待下层达到强度要求才能进行上层施工。
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3工程量审核的主要依据
工程量是指以物理计量单位或自然计量单位所表示的建筑与装饰工程各个分项工程或结构构件的实物数量。物理计量单位是指以度量表示的长度、面积、体积和重量等计量单位；自然计量单位是指建筑成品表现在自然状态下的简单点数所表现的个、台、块等计量单位。计算依据：（1）发改委概算批复文件；（2）施工图纸及设计说明；（3）设计变更及现场情况；（4）施工组织设计或施工方案（用来确定施工方法如挖方时是否需要放坡及放坡系数和施工的机械种类及数量等）；（5）工程预算（概算）定额或工程量清单计价规范；（6）现场踏勘情况记录。
4工程量审核具备的能力
4.1良好的识图能力。良好的识图能力要求能迅速建立起构架及建筑物的空间印象，能够通过多张图纸迅速查找所需要的数据，能发现图纸中的矛盾及错误。当拿到图纸时不应急于计算工程量，首先要把设计说明看一遍，重点部分进行标注或者记录；其次看平面图结合断面图及详图，形成一个大体轮廓，发现前后有矛盾之处，做出记录。
4.2充分掌握定额的工作程序、子目的包括内容。对各专业设计图纸进行研究，了解图纸设计的内容，结合现场确定施工的先后顺序。充分掌握施工的工作程序、定额子目所包含内容。只有这样，才能准确计算出相应工程量，合理的套用定额，防止出现漏计、重计，错套等问题。
4.3统筹安排计算工程量。工程量计算要有明确的思路，先算哪一部分后算那一部分，统筹安排计算工程量，提高计算效率，可以节约大量的时间和精力。
4.4深入理解工程量计算规则。工程量的计算有明确的计算规则，因此必须对计算规则有相当透彻的理解，要对计算规则反复推敲，达到计算规则应用自如。
5工程量审核的主要方法
5.1掌握概算批复文件。当我们拿到项目第一件事应该看一下概算批复文件，了解概算总投资额及各分项投资额，工程的主要工作内容。
5.2熟悉图纸。熟悉图纸是关键，先看设计总说明，再熟悉每个专业图纸，看图纸设计前后是否存在冲突、设计是否存在错误、有无概算批复文件中未包含的项目。
5.3工作预案。根据掌握项目内容，列出合理的工作预案。
5.4套价。先不管报审的是否有问题，根据报审的思路进行套价，这样能够加深对设计图纸的理解，以及措施费所包含的项目。
5.5自己先进行踏勘现场。自己先踏勘现场非常重要。能够详细的比对现场与设计图纸的差异，以及图纸中未设计，施工过程中确实要发生的项目。把所有的问题记录下来，列入《现场踏勘情况记录表》中。
5.6审核工程量。工程量的计算一般先不看报审的工程量计算书，根据图纸自己算出。因为每个人都有自己的思维定式，往往根据对方的思路进行下去。算完之后和报审计算书进行比对，找出错误原因。比较急的项目，可以根据报审计算书审核，必须保持思路清晰。
5.7踏勘现场。会同评审中心和建设单位进行踏勘现场，有问题现场咨询建设单位，征求对方的意见，可以提出好的建议，同时把《现场踏勘情况记录表》交给建设单位。
5.8整理评审预算书。根据审核的工程量及建设单位回复的《现场踏勘情况记录表》进行详细套价，材料询价与此同时进行。套价完成之后，整理审增审减明细表，按规定时间跟评审中心汇报。
参考文献
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[2]林健.如何做好政府投资项目预算审核工作[J].福建建材,2013,10: 90-91.
[3]方月香.分析建筑工程造价预结算审核工作的要点[J].建材与装饰, 2015,52:158-159.
论文作者:陆艳林
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
标签：工程量论文; 定额论文; 图纸论文; 现场论文; 预算论文; 错误论文; 计量单位论文; 《基层建设》2019年第17期论文;